海關(guān)總署署長：出臺16項措施促進外貿(mào)穩(wěn)定增長
9月28日，海關(guān)總署出臺16項措施促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。海關(guān)總署署長于廣洲表示，此次海關(guān)采取的措施，涉及范圍廣、力度大，主要內(nèi)容是“取消五項收費、深化四項改革、優(yōu)化三項服務(wù)、簡化兩項手續(xù)、營造一個環(huán)境”。
據(jù)介紹，海關(guān)總署在“取消五項收費”方面，從10月1日起，一律停止收取進出口貨物進口付匯、出口收匯、出口退稅報關(guān)單證明聯(lián)打印費、報關(guān)單條碼費及海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費等3項費用。下一步還將繼續(xù)會商發(fā)展改革委、財政部，進一步取消ATA單證冊調(diào)整費和貨物行李物品保管費等兩個收費項目。
提高貿(mào)易便利化水平是國務(wù)院《若干意見》對海關(guān)提出的最基本、最核心的要求。海關(guān)總署為促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，以改革促便利，將推進分類通關(guān)、無紙通關(guān)、“屬地申報、口岸驗放”、企業(yè)分類管理4項改革。從10月1日起全面推開分類通關(guān)改革。將改革范圍擴大到全國海關(guān)和所有進出境通關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場，年內(nèi)實現(xiàn)分類通關(guān)全覆蓋，使高資信企業(yè)的通關(guān)更加便捷。同時，加快通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點步伐，運用信息化技術(shù)實現(xiàn)紙質(zhì)單證電子化。年內(nèi)將進一步擴大試點海關(guān)的試點現(xiàn)場和企業(yè)范圍，加快相關(guān)監(jiān)管證件的聯(lián)網(wǎng)工作，使無紙通關(guān)試點效果更加凸顯，為最終實現(xiàn)通關(guān)全過程無紙化作業(yè)奠定基礎(chǔ)。三是擴大“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)模式的適用范圍?！皩俚厣陥?、口岸驗放”是海關(guān)主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展要求，便利進出境物流的一項重要改革。它打通了內(nèi)陸地區(qū)企業(yè)的通關(guān)瓶頸，適應(yīng)了內(nèi)陸地區(qū)進出境物流發(fā)展的需要，有利于提高企業(yè)通關(guān)效率，縮短通關(guān)時間，節(jié)約企業(yè)通關(guān)成本，受到廣大企業(yè)尤其是內(nèi)陸企業(yè)的廣泛歡迎。為讓更多的企業(yè)享受“屬地申報、口岸驗放”的通關(guān)便利，11月15日前，海關(guān)總署將進一步擴大其適用范圍，從原來僅適用于A類以上企業(yè)擴大到一年內(nèi)無走私違規(guī)記錄、資信良好的B類生產(chǎn)型出口企業(yè)。此外，實施企業(yè)分類管理改革?！罢\信便利，失信懲戒”，對不同信用等級企業(yè)采取不同的管理措施，是國際海關(guān)管理的通行做法，對促進企業(yè)誠信守法經(jīng)營，加強自身管理，保障貿(mào)易安全與便利，效果明顯。海關(guān)在通關(guān)管理、加工貿(mào)易管理等相關(guān)管理過程中，給予AA類和A類企業(yè)較為便捷的優(yōu)惠措施。在當前較為嚴峻的外貿(mào)形勢下，對上一年度進出口額或進出口報關(guān)單票數(shù)未達標的AA類、A類企業(yè)，暫不下調(diào)其管理類別。
在“優(yōu)化三項服務(wù)”中，海關(guān)將把“12360”服務(wù)熱線打造成為民服務(wù)的優(yōu)秀品牌。加快“12360”服務(wù)熱線的標準化、規(guī)范化建設(shè)，建立健全有問必答、限時回答、準確回答的工作機制，進一步提高接通率、答復(fù)率、滿意率，及時有效解決企業(yè)在通關(guān)過程遇到的緊急疑難問題。其中，10月1日起海關(guān)總署在北京開通全國海關(guān)12360統(tǒng)一服務(wù)熱線，提供7×24小時咨詢服務(wù)，社會各界可通過撥打“010-12360”方式咨詢海關(guān)業(yè)務(wù)。二是推進創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。從點點滴滴幫助企業(yè)排憂解難，不斷提高群眾對海關(guān)工作的滿意度。三是支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。海關(guān)總署將通過創(chuàng)新監(jiān)管模式、簡化通關(guān)手續(xù)、實現(xiàn)信息共享、幫助企業(yè)解決境外通關(guān)問題等途徑，推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體，更好地發(fā)揮企業(yè)在穩(wěn)增長中的主體作用。
為加快推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，海關(guān)將簡化兩項手續(xù)：一是進一步簡化加工貿(mào)易內(nèi)銷手續(xù)。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展自產(chǎn)內(nèi)銷貨物返區(qū)維修業(yè)務(wù)。對B類及以上企業(yè)全面推廣實施“內(nèi)銷集中辦理納稅手續(xù)”措施。二是進一步簡化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所的貨物進出手續(xù)。擴大進出區(qū)“兩單一審”業(yè)務(wù)改革試點范圍，借助科技手段，將目前特殊監(jiān)管區(qū)域報關(guān)單、備案清單分別申報的做法改為合并申報，簡化操作手續(xù)。積極開展保稅倉庫及出口監(jiān)管倉“兩倉整合”試點。
在“營造一個環(huán)境”方面，海關(guān)將始終堅持依法行政，強化實際監(jiān)管，提高執(zhí)法水平，繼續(xù)保持打擊走私高壓態(tài)勢，為廣大誠信守法企業(yè)應(yīng)對危機、渡過難關(guān)，營造規(guī)范、公平、有序的通關(guān)環(huán)境。
海關(guān)總署在出臺促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的16項措施前，通過深入重點企業(yè)調(diào)研、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等一系列形式，了解不同企業(yè)的實際困難和問題，收集企業(yè)對外貿(mào)政策及海關(guān)工作的意見建議。在此基礎(chǔ)上，海關(guān)總署黨組決定出臺《海關(guān)總署關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干措施》，是海關(guān)落實中央決策部署的具體體現(xiàn)，是對涉及海關(guān)的具體措施進一步細化和充實。（黃林昊）
國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進
外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見
國辦發(fā)〔2012〕49號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
外貿(mào)穩(wěn)定增長，關(guān)乎擴大就業(yè)、改善民生，關(guān)乎穩(wěn)增長目標的實現(xiàn)。為促進今年外貿(mào)穩(wěn)定增長，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見：
一、做好出口退稅和金融服務(wù)
（一）加快出口退稅進度。在貨物貿(mào)易外匯管理制度改革的基礎(chǔ)上，進一步加快出口退稅進度，確保準確及時退稅。
（二）擴大貿(mào)易融資規(guī)模。改善對進出口的金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加匯率避險產(chǎn)品。拓寬出口企業(yè)融資渠道，支持商業(yè)銀行按照“風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)”原則，增加對有訂單、有效益、符合審慎信貸條件的出口企業(yè)貸款。鼓勵商業(yè)銀行開展進口信貸業(yè)務(wù)以及人民幣貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。 >>>詳細閱讀
海關(guān)總署：全國12個海關(guān)試點通關(guān)作業(yè)無紙化改革
新華社上海７月２６日電（記者吳宇）海關(guān)總署２６日在上海舉行的專題新聞發(fā)布會上宣布，８月１日起在１２個海關(guān)啟動通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點。
這１２個海關(guān)包括北京、天津、上海、南京、寧波、杭州、福州、青島、廣州、深圳、拱北和黃埔。這１２個海關(guān)的進出口約占全國外貿(mào)總量的八成。
海關(guān)總署監(jiān)管司副司長李偉指出，啟動通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點，就是要改變現(xiàn)有紙質(zhì)單證人工流轉(zhuǎn)方式，將所有紙質(zhì)單證轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訂巫C，實現(xiàn)通關(guān)作業(yè)全程的無紙化，進一步提高通關(guān)效率、降低通關(guān)成本、提升監(jiān)管效能、促進安全便利。 >>>詳細閱讀
海關(guān)將在全國所有進出口口岸推開分類通關(guān)改革
記者在全國海關(guān)深入推進通關(guān)作業(yè)改革動員部署會議上了解到，海關(guān)將在全國所有進出口口岸推開分類通關(guān)改革，同時啟動通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點。
2009年全國海關(guān)啟動了分類通關(guān)改革試點，海關(guān)通過科學(xué)運用風(fēng)險管理的理念和方法，以企業(yè)守法管理為基礎(chǔ)，綜合企業(yè)類別、商品歸類、價格、原產(chǎn)地、監(jiān)管證件、貿(mào)易國別、航線、物流信息等各類風(fēng)險要素，按照風(fēng)險高低對不同企業(yè)進出口的貨物實施分類。對低風(fēng)險貨物，直接由電腦自動審核和放行。對高風(fēng)險貨物，海關(guān)實施重點審核和查驗，提高貨物查驗比例，加大實貨監(jiān)管力度。 >>>詳細閱讀
