9月25日上午，西藏自治區(qū)黨委、政府召開全區(qū)水利工作電視電話會議。會議強調，要深入貫徹落實中央水利工作會議特別是胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理的重要講話精神和中央出臺的關于加快水利改革發(fā)展的決定，開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力開創(chuàng)全區(qū)水利事業(yè)科學發(fā)展新局面。
自治區(qū)黨委書記陳全國，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席白瑪赤林講話。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大常委會主任向巴平措主持，自治區(qū)領導洛桑江村、金書波、齊扎拉、鄧小剛、梁田庚、尼瑪次仁、張躍平、宮蒲光、格桑次仁、巴桑頓珠、張培中、瓊色、王瑞連、高揚出席。
陳全國在講話中指出，要認真學習好、全面領會好、貫徹落實好中央水利工作會議精神，真正把思想和行動統(tǒng)一到會議精神特別是胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理的重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央對水利改革發(fā)展形勢的正確判斷上來，統(tǒng)一到中央對水利工作的總體部署上來，統(tǒng)一到中央對加快水利改革發(fā)展的具體要求上來。切實認識到，加快水利建設是促進水資源合理開發(fā)和永續(xù)利用、實現(xiàn)由水資源大區(qū)向水利事業(yè)發(fā)展強區(qū)轉變的重要舉措，是改善農(nóng)牧業(yè)基礎條件、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要支撐，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要步驟，是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，是應對全球氣候變化、增強抵御自然災害綜合能力的重要途徑，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，努力在新的歷史起點上推動全區(qū)水利事業(yè)快發(fā)展大發(fā)展。
陳全國強調，要緊緊抓住中央高度重視、全國大興水利的難得機遇，不斷加快水利改革發(fā)展步伐，努力推動我區(qū)水利改革發(fā)展邁上新臺階。
一要把握總體要求。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導、改革創(chuàng)新，把水利作為基礎設施建設的優(yōu)先領域，以水資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢為目標，以民生水利為關鍵，以農(nóng)田草場水利設施建設、提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件為重點，注重科學治水、依法治水，加快建設節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色、西藏特點的水利現(xiàn)代化路子。
二要明確目標任務。力爭到2015年，建成一批骨干水利控制性工程，新增工程供水能力7億立方米；農(nóng)村水電覆蓋范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率達到100%，全面解決農(nóng)牧民飲水安全問題；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.4以上，新增農(nóng)田有效灌溉面積70萬畝、牧區(qū)草場灌溉面積50萬畝、林地灌溉面積120萬畝；
完成重要城鎮(zhèn)防洪工程建設，拉薩市城區(qū)防洪標準達到100年一遇、地區(qū)所在地達到50年一遇、縣城達到20—30年一遇；重點區(qū)域水土流失得到有效治理，新增水土流失綜合治理面積10萬公頃；水利管理水平大幅提升，投入穩(wěn)定增長機制健全完善，水利隊伍整體素質明顯提高。到2020年，基本建成比較完善的水資源配置、民生水利保障、防洪抗旱減災、水生態(tài)安全保障和水利建管體系，全面提升水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。
三要強化政策措施。一是謀長遠，規(guī)劃一批大型水利項目。抓好規(guī)劃，全力在“十二五”期間完成全區(qū)44條主要江河流域規(guī)劃；抓好前期，爭取“十二五”水利規(guī)劃項目盡早得到核準；抓好對接，確?！笆濉币?guī)劃的水利項目今年全部審批，力爭資金全部落實。二是促開發(fā)，建設一批重大水利工程。要推進骨干工程，力爭5—10年建成一批調節(jié)能力強、配置效率高的骨干水源工程；要強化水能開發(fā)，力爭到2015年電力裝機規(guī)模達到260萬千瓦；要抓好資源配置，保護修繕好現(xiàn)有水資源配置工程，因地制宜實施跨流域、跨區(qū)域調水工程。三是惠民生，完善一批水利基礎設施。要解決好農(nóng)田灌溉問題，推進農(nóng)田草場灌溉工程建設，大規(guī)模建設旱澇保收高標準農(nóng)田，積極開展小型農(nóng)田水利工程建設；要解決好飲水安全問題，明年底前全面解決剩余28萬人的飲水安全問題，“十二五”期間基本解決地（市）、縣（市、區(qū)）飲用水水源問題；要解決好農(nóng)村用電問題，力爭“十二五”時期新增水電裝機21.38萬千瓦，基本解決農(nóng)牧區(qū)用電問題。四是防減災，筑牢一套安全保障體系。要防洪澇，完善城鎮(zhèn)防洪工程體系，加大重點河流治理力度，加快水庫除險加固步伐，搞好山洪冰湖災害防治；要保生態(tài)，加強江河、湖泊水環(huán)境治理和重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、濕地保護，加強水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理，對生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)進行修復；要強監(jiān)測，加強對極端天氣和氣候事件的監(jiān)測、預警，完善水文、水土保持監(jiān)測體系，加強水利科技創(chuàng)新和應用。五是重管理，健全一套工作體制機制。要完善水利工程建管體制，堅持建管并重，深化水利工程建設運行管理體制改革，保障水利設施良性運轉；要創(chuàng)新水資源管理，實行最嚴格的水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”；要規(guī)范水電價格機制，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)電管理體制改革，穩(wěn)步推進水價改革，逐步建立起符合區(qū)情水情的水價機制。
陳全國要求，要加強領導、強化責任，為加快水利改革發(fā)展提供保證。一是責任要落實，黨政主要負責同志和分管負責同志要親自抓、負總責，各級水利部門要切實負起直接責任，各有關部門和單位要自覺負起配合責任，切實形成推動水利改革發(fā)展的強大合力。二是投入要加大，積極爭取中央水利資金，增加公共財政投入，加大援藏資金向基層水利建設傾斜，制定和完善優(yōu)惠政策，搭建水利投融資平臺，鼓勵和支持民間資本投入水利基礎設施建設領域，力爭今后10年全社會水利年均投入比2010年高出1倍。三是隊伍要加強，健全地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構、防汛機動搶險隊伍和抗旱服務組織，完善水利管理和技術服務、水行政執(zhí)法管理、水利監(jiān)督機構，著力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，推進農(nóng)民用水戶協(xié)會建設，加強水利人才隊伍建設。四是考核要嚴格，建立健全考核評價和責任追究制度，把推進水利改革發(fā)展納入各級黨委、政府領導班子考核評價體系，嚴格落實防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理等行政首長負責制。加強水利監(jiān)督檢查，確保資金和項目安全。五是氛圍要濃厚，充分發(fā)揮各級各類新聞媒體的作用，在全社會營造人人關心水利、人人支持水利、人人參與水利建設的良好氛圍。
白瑪赤林在講話時指出，做好水利工作，功在當代，利在千秋。一定要進一步增強責任意識、大局意識，切實把思想認識統(tǒng)一到中央和自治區(qū)關于加快水利改革發(fā)展的決策部署上來，按照陳全國書記講話要求，堅決將加快全區(qū)水利改革發(fā)展的各項工作落到實處。
一要抓好會議精神的傳達學習和貫徹落實。確保會議精神傳達到基層，宣傳到農(nóng)牧區(qū)；要把水利工作作為當前和今后一個時期的一項重點工作，盡快制定各地、各部門推進水利改革發(fā)展的工作措施。
二要抓好任務和責任落實。對事關水利發(fā)展全局的重大問題，黨政主要負責人要親自過問，重點研究，確保推進水利事業(yè)改革發(fā)展工作責任到位、措施到位、投入到位，切實形成事事有著落、層層抓落實的工作格局，確保一系列重大舉措落到實處。
三要切實形成強大合力。要整合工作力量、集中優(yōu)勢資源，突出戰(zhàn)略重點、加強薄弱環(huán)節(jié)，齊心協(xié)力攻堅克難，各級水利部門要發(fā)揮好推進水利事業(yè)改革發(fā)展的主體作用，精心做好水利建設規(guī)劃、項目實施、政策研究落實、水資源配置管理和科學利用工作；各級各有關部門要按照中央和自治區(qū)的部署，結合各自職能，盡快制定完善配套措施和辦法，形成全區(qū)推動水利改革發(fā)展的合力。
四要進一步嚴格資金使用和項目建設管理。加強制度約束和監(jiān)管力度，確保水利資金和項目建設規(guī)范運作、發(fā)揮效益；認真落實好水利項目建設的法人責任制、招投標制、監(jiān)理制、合同制，盡快制定和完善水利資金管理辦法，嚴格資金撥付程序，加強審計，強化監(jiān)督檢查，實現(xiàn)“專款專用”；一旦發(fā)現(xiàn)水利項目建設中出現(xiàn)違規(guī)操作、質量隱患或者截留、擠占、挪用水利資金問題，堅決嚴肅處理。
區(qū)中（直）單位主要負責同志出席拉薩主會場會議，各地（市）、縣（市、區(qū)）主要負責同志出席各地市分會場會議。（石磊 李成業(yè)）
