國務(wù)院日前批準(zhǔn)了由中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國家外匯管理局共同編制的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),現(xiàn)公開發(fā)布。
《規(guī)劃》依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和2012年全國金融工作會(huì)議有關(guān)文件編制。《規(guī)劃》分為九章,在回顧“十一五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展和改革取得的主要成就,分析“十二五”時(shí)期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,提出了“十二五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展和改革的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和政策措施。從完善金融調(diào)控、優(yōu)化組織體系、建設(shè)金融市場(chǎng)、深化金融改革、擴(kuò)大對(duì)外開放、維護(hù)金融穩(wěn)定、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等七個(gè)方面,明確了“十二五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展和改革的重點(diǎn)任務(wù)。
《規(guī)劃》提出“十二五”時(shí)期我國金融業(yè)發(fā)展和改革的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面推動(dòng)金融改革、開放和發(fā)展,顯著增強(qiáng)我國金融業(yè)綜合實(shí)力、國際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,顯著提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平,著力完善金融宏觀調(diào)控和監(jiān)管體制,形成種類齊全、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健的現(xiàn)代金融體系,開創(chuàng)金融改革發(fā)展新局面。
《規(guī)劃》提出“十二五”時(shí)期我國金融業(yè)發(fā)展和改革的主要目標(biāo)是:金融服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng),社會(huì)融資規(guī)模適度增長(zhǎng)。金融結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展,直接融資占社會(huì)融資規(guī)模比重顯著提高。市場(chǎng)在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng),利率市場(chǎng)化改革取得明顯進(jìn)展,人民幣匯率形成機(jī)制進(jìn)一步完善,人民幣資本項(xiàng)目可兌換逐步實(shí)現(xiàn),多層次金融市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。金融機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步深化,大型金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)代企業(yè)制度逐步完善,創(chuàng)新發(fā)展能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平明顯提升,金融機(jī)構(gòu)國際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。金融服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求,支持科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度進(jìn)一步加大。金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控,金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理能力持續(xù)提升,系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系、評(píng)估體系和處置機(jī)制進(jìn)一步健全,存款保險(xiǎn)制度等金融安全網(wǎng)制度基本建立。
《規(guī)劃》作為經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃,是“十二五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展和改革的重要依據(jù),對(duì)于貫徹落實(shí)2012年全國金融工作會(huì)議精神,鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果,促進(jìn)“十二五”時(shí)期金融業(yè)改革開放和健康發(fā)展,具有重要意義。各級(jí)政府部門和金融管理部門要按照《規(guī)劃》的有關(guān)部署,全面履行職責(zé),制定和落實(shí)支持金融業(yè)發(fā)展和改革的保障措施,實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)目標(biāo)。