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工業(yè)和信息化部發(fā)布中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上半年報(bào)告
中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2012年09月06日 14時(shí)17分   來(lái)源:工業(yè)和信息化部網(wǎng)站

2012年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上半年報(bào)告

(2012年9月3日)
工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所

    今年以來(lái),國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變,我國(guó)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)一些新情況新變化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上延續(xù)了去年下半年以來(lái)的放緩趨勢(shì),并呈現(xiàn)出明顯的調(diào)整特征。受市場(chǎng)環(huán)境趨緊影響,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加重。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),1-7月份,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.3%,增速同比回落4個(gè)百分點(diǎn);其中輕、重工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)10.8%和9.9%,增速同比分別回落2.3個(gè)和4.6個(gè)百分點(diǎn)。從效益情況看,1-7月份,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降2.7%,主營(yíng)收入利潤(rùn)率從去年同期的6.11%下降到5.36%。

    當(dāng)前經(jīng)濟(jì)處于怎樣的運(yùn)行狀態(tài),如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),下一步走勢(shì)如何,工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局會(huì)同中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所,根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和有關(guān)部門(mén)公布的數(shù)據(jù),并結(jié)合實(shí)施“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃,對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了認(rèn)真分析研究。綜合分析,影響當(dāng)前工業(yè)增速放緩和企業(yè)效益下滑的因素是多方面的,既有世界經(jīng)濟(jì)不振、外需持續(xù)低迷帶來(lái)的影響,又有國(guó)內(nèi)有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩造成的影響,同時(shí),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能進(jìn)入到一個(gè)新的調(diào)整周期,各方面的壓力都比較大。目前,工業(yè)增速已呈現(xiàn)出一些緩中趨穩(wěn)的跡象,但基礎(chǔ)還比較脆弱,一些不確定性因素還會(huì)帶來(lái)新的沖擊,對(duì)此不能掉以輕心。

    一、對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的總體判斷

    一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持穩(wěn)定。今年以來(lái),各地區(qū)各部門(mén)按照中央提出的穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,在外需明顯減弱的情況下,前7個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比仍保持了10.3%的增長(zhǎng)速度,無(wú)論是與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是新興經(jīng)濟(jì)體相比,這個(gè)速度都是不低的。同時(shí)還要注意到,工業(yè)生產(chǎn)增速已呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)跡象, 4、5、6、7四個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)9.3%、9.6%、9.5%和9.2%,未出現(xiàn)大幅波動(dòng)。

    二是增速回落帶有明顯的調(diào)整特征。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊影響,中央實(shí)施了包括十大產(chǎn)業(yè)三年調(diào)整振興規(guī)劃在內(nèi)的“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”一攬子計(jì)劃,使我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先走出谷底。三年過(guò)去了,政策效應(yīng)逐步減弱,一些政策措施逐步退出,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在從政策刺激向內(nèi)生增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程,經(jīng)濟(jì)增速在一定程度上呈現(xiàn)出適應(yīng)性的調(diào)整回落。增速適度回調(diào),有利于釋放和緩解偏快的增速對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形成的壓力,同時(shí)也有利于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。另外,我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值已躍居世界第一,潛在增長(zhǎng)率下降也是大勢(shì)所趨,2010年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到15.7%,2011年增速達(dá)到13.9%,預(yù)計(jì)2012年增速在10%左右。

    三是外需萎縮的影響程度加深。國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還在繼續(xù)顯現(xiàn),世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一波三折。美國(guó)經(jīng)濟(jì)依然疲軟,歐洲經(jīng)濟(jì)處于衰退邊緣,新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度普遍放緩。外部需求不振加大我國(guó)工業(yè)出口壓力。1-7月,工業(yè)出口交貨值同比僅增長(zhǎng)6.6%,增幅同比回落12.2個(gè)百分點(diǎn),其中7月份同比僅增長(zhǎng)3%,增速比6月份回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。另?yè)?jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),7月份,進(jìn)、出口增速回落至2009年底以來(lái)的歷史低位,其中出口增長(zhǎng)1%,進(jìn)口增長(zhǎng)4.7%,增速比上月分別回落10.3個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)。在1-7月規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比回落的4個(gè)百分點(diǎn)中,出口的影響程度接近三分之一。

    四是企業(yè)效益持續(xù)下滑,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇。1-7月份,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)26785億元,同比下降2.7%;其中7月當(dāng)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3668億元,同比下降5.4%。在41個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中,25個(gè)行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng),15個(gè)行業(yè)同比下降,1個(gè)行業(yè)由同期盈利轉(zhuǎn)為虧損。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難的黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)利潤(rùn)下降60.8%,化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)下降21.3%,計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)下降1.6%。

    五是下行壓力依然存在。7月份,全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格和購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比分別下降2.9%和3.4%,與去年7月份的高位相比,僅一年時(shí)間價(jià)格指數(shù)分別回落10.4個(gè)和14.4個(gè)百分點(diǎn)。隨著前期新上產(chǎn)能集中釋放與市場(chǎng)需求回落“雙碰頭”,產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下滑,市場(chǎng)對(duì)價(jià)格下行預(yù)期增強(qiáng),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大。

    二、部分重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

    從制造業(yè)運(yùn)行情況看,受基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資萎縮等因素影響,包括鋼鐵、有色、建材和化工在內(nèi)的原材料工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)低迷,產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸現(xiàn),部分行業(yè)處在行業(yè)性整體虧損邊緣;而受設(shè)備投資周期和出口萎縮等因素影響,裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入前所未有的低迷狀態(tài),生產(chǎn)增速快速回落,主要產(chǎn)品中有多達(dá)三分之一的產(chǎn)品產(chǎn)量同比出現(xiàn)不同程度下降;國(guó)內(nèi)消費(fèi)仍呈剛性增長(zhǎng),但受一些刺激消費(fèi)政策的退出或效應(yīng)的減弱,以及外需不振的影響,以輕紡為主的消費(fèi)品工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)也不樂(lè)觀;電子制造業(yè)由于外需不確定性增加,生產(chǎn)波動(dòng)較大。從總體上,今年以來(lái)大多數(shù)行業(yè)生產(chǎn)增速同比都出現(xiàn)不同程度回落,但二季度以來(lái)也表現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)的積極跡象。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,1-7月,原材料工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)和電子制造業(yè)完成增加值同比分別增長(zhǎng)10.3%、11.7%和12.2%,增速同比分別回落2.7個(gè)、2.6個(gè)和2.6個(gè)百分點(diǎn);裝備制造業(yè)完成增加值同比增長(zhǎng)8.8%,增速同比回落7.1個(gè)百分點(diǎn)。7月當(dāng)月,消費(fèi)品工業(yè)和電子制造業(yè)完成增加值同比分別增長(zhǎng)10.8%和10.9%,增速比6月份分別加快1.2個(gè)和1.3個(gè)百分點(diǎn);原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)完成增加值同比分別增長(zhǎng)9.6%和7.8%,增速比6月份分別減緩0.5個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)。

    鋼鐵行業(yè)。去年4季度以來(lái),受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩影響,我國(guó)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入低谷。粗鋼產(chǎn)能釋放加速,鋼材需求增長(zhǎng)緩慢,冶金原材料價(jià)格維持高位,鋼材價(jià)格持續(xù)下跌,企業(yè)成本居高不下,利潤(rùn)總額大幅下降,行業(yè)運(yùn)行困難加重。1-7月,生產(chǎn)粗鋼4.2億噸,同比增長(zhǎng)2.1%,增幅同比回落8.2個(gè)百分點(diǎn)。7月末,國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格綜合指數(shù)為108.08點(diǎn),同比下降26.6點(diǎn),比年初下降12.4點(diǎn)。盡管去年四季度以來(lái),鐵礦石、煤炭等原材料價(jià)格也有回落,但幅度明顯小于鋼材價(jià)格回落的幅度。比如,7月份進(jìn)口鐵礦石價(jià)格平均為133.72美元/噸,比年初僅下降0.05美元/噸。另?yè)?jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),1-7月,會(huì)員鋼鐵企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅有7億元,虧損面高達(dá)33.8%,扣除投資收益,全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)整體處于凈虧損狀態(tài)。預(yù)計(jì)在今后一段較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)維持這種微利運(yùn)行態(tài)勢(shì),鋼鐵企業(yè)可能要勒緊褲腰帶過(guò)一段苦日子。另一方面,鋼鐵行業(yè)也要抓住市場(chǎng)趨緊形成的倒逼機(jī)制,加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),在兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能方面取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    針對(duì)鋼鐵行業(yè)存在的困難和問(wèn)題,建議在政策著力點(diǎn)重點(diǎn)把握好以下幾方面:一是鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組以及重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度。二是扶持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是推進(jìn)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理工作,按照技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)范,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。四是積極推進(jìn)減量化用鋼。積極推動(dòng)建筑、船舶、家電等行業(yè)鋼鐵產(chǎn)品升級(jí),重點(diǎn)推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋,滿(mǎn)足上下游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求。五是大力開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能工作。充分發(fā)揮法律和經(jīng)濟(jì)手段作用,壓縮落后產(chǎn)能市場(chǎng)生存空間,對(duì)落后產(chǎn)能堅(jiān)決予以淘汰。

    水泥行業(yè)。受基礎(chǔ)設(shè)施投資影響,水泥行業(yè)總量過(guò)剩問(wèn)題凸現(xiàn),生產(chǎn)增速大幅回落,產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌,企業(yè)效益明顯下滑。據(jù)建材工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì),1-7月,水泥產(chǎn)量11.96億噸,同比增長(zhǎng)4.4%,增速同比回落8.3個(gè)百分點(diǎn);7月份,重點(diǎn)建材企業(yè)水泥月均出廠價(jià)355元/噸,比6月份下降3.4元/噸,同比下降10.4%,浙江、安徽、上海、北京、天津等地水泥價(jià)格大幅度下滑,市場(chǎng)需求不旺已導(dǎo)致“價(jià)格戰(zhàn)”在部分區(qū)域上演。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),1-7月,水泥行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比下降1.7%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降53.1%,行業(yè)平均利潤(rùn)率由去年同期的11.6%降到5.5%。

    針對(duì)目前行業(yè)發(fā)展情況,需做好以下幾項(xiàng)工作:一是嚴(yán)格控制總量,行業(yè)低位運(yùn)行的主要因素是供大于求,要嚴(yán)控新增產(chǎn)能。二是引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在市場(chǎng)低迷的時(shí)期,也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的良機(jī),目前骨干水泥企業(yè)開(kāi)始延伸產(chǎn)業(yè)鏈,積極開(kāi)展水泥制品業(yè)的業(yè)務(wù),上半年水泥制品業(yè)固定資產(chǎn)投資已超過(guò)水泥,位列建材行業(yè)固定資產(chǎn)投資第一位。三是加快淘汰落后產(chǎn)能,2011年實(shí)際淘汰落后水泥(熟料及磨機(jī))產(chǎn)能15497萬(wàn)噸,超額完成淘汰落后任務(wù),完成率116%,今年將進(jìn)一步加大工作力度,順利完成2012年淘汰落后工作。四是推進(jìn)兼并重組,推進(jìn)水泥行業(yè)兼并重組是我部今年重點(diǎn)工作之一,針對(duì)水泥行業(yè)特點(diǎn),抓緊研究水泥行業(yè)鼓勵(lì)兼并重組的政策措施,努力為企業(yè)兼并重組創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。五是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài),積極引導(dǎo)水泥企業(yè)開(kāi)展協(xié)同處置、氮氧化物減排等關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和工業(yè)化試驗(yàn)示范,組織制修訂產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范和配套政策,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)綠色發(fā)展,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。

    電解鋁行業(yè)。去年四季度以來(lái),受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等因素影響,我國(guó)電解鋁行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)一步惡化,前景不容樂(lè)觀。一是成本仍剛性上升。電價(jià)是影響電解鋁成本的最主要因素。目前,過(guò)高的電價(jià)已使電解鋁企業(yè)難以消化。1-7月,我國(guó)鋁冶煉企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增加11.9%,主營(yíng)業(yè)務(wù)成本增加16.9%。國(guó)內(nèi)電解鋁生產(chǎn)平均成本已高達(dá)16800元/噸(行業(yè)平均電價(jià)0.52元/千瓦時(shí))。二是鋁價(jià)進(jìn)一步下挫。1-7月,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋁現(xiàn)貨平均價(jià)格為15992元/噸,同比下降5.6%,其中7月份平均價(jià)格為15561元/噸,比上月下跌1.7%。若國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)短期內(nèi)不能好轉(zhuǎn),鋁價(jià)還將進(jìn)一步下滑。三是虧損進(jìn)一步加劇。1-7月,鋁冶煉行業(yè)企業(yè)盈虧相抵凈虧損18.9億元,去年同期實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)77.2億元;企業(yè)虧損面達(dá)35.4%,虧損企業(yè)虧損總額81.1億元,同比增長(zhǎng)216.1%。四是出口形勢(shì)不容樂(lè)觀。從目前國(guó)內(nèi)外鋁價(jià)來(lái)看,國(guó)內(nèi)價(jià)格比國(guó)際高270美元/噸左右,很難通過(guò)生產(chǎn)成本升高來(lái)推動(dòng)國(guó)內(nèi)鋁價(jià)上漲,因國(guó)內(nèi)鋁價(jià)高,也抑制了國(guó)內(nèi)的鋁材出口。

    下一步,堅(jiān)持對(duì)電解鋁產(chǎn)能進(jìn)行總量控制,立足滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求,著手研究對(duì)電解鋁企業(yè)按照市場(chǎng)準(zhǔn)入的原則實(shí)行差別電價(jià)。對(duì)不符合條件的企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià),加大淘汰落后產(chǎn)能力度,做到有保有壓。

    船舶行業(yè)。1-7月,全國(guó)造船完工量3549萬(wàn)載重噸,由上半年同比增長(zhǎng)4.2%轉(zhuǎn)為下降7.7%,其中出口船舶占總量的80.9%;新承接船舶訂單量1164萬(wàn)載重噸,同比下降50.7%,其中出口船舶占總量的73.4%。截至7月底,手持船舶訂單量12348萬(wàn)載重噸,同比下降29.9%,比2011年底手持訂單下降17.6%,其中出口船舶占總量的83.2%。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái),接單難不僅是我國(guó)造船業(yè)面臨的問(wèn)題,也是世界主要造船國(guó)家面臨的共同問(wèn)題。據(jù)英國(guó)克拉克松公司統(tǒng)計(jì),今年上半年,世界新船訂單成交量同比下降55.6%,韓國(guó)下降65.7%,日本下降34.4%。新船訂單大幅下降的主要原因:一是國(guó)際造船市場(chǎng)有效需求嚴(yán)重不足,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,航運(yùn)運(yùn)力過(guò)剩,造成國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷;二是國(guó)際金融危機(jī)對(duì)造船業(yè)影響的滯后性進(jìn)一步顯現(xiàn),一般而言,對(duì)船舶工業(yè)的影響滯后2-3年,所以接單難的問(wèn)題今年表現(xiàn)的尤為突出;三是國(guó)際造船市場(chǎng)供求嚴(yán)重失衡,產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重,競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。預(yù)計(jì),2013年和2014年面臨的局面可能更為艱難。

    在國(guó)際船舶市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足的情況下,為保持我國(guó)船舶工業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展,在宏觀層面要著力推進(jìn)以下工作:一是積極擴(kuò)大內(nèi)需,加大國(guó)內(nèi)老舊運(yùn)輸和單殼油船的更新步伐,加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)漁業(yè)船舶、內(nèi)河運(yùn)輸船舶及公務(wù)船舶的更新;二是鼓勵(lì)支持船舶行業(yè)實(shí)施兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)能和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,優(yōu)化存量資產(chǎn);三是加強(qiáng)船舶科研開(kāi)發(fā)。加快主流船型的升級(jí)換代、高新技術(shù)船舶及重點(diǎn)配套設(shè)備研發(fā),大力培育和發(fā)展海洋工程裝備;四是進(jìn)一步加強(qiáng)船舶行業(yè)管理,規(guī)范市場(chǎng)秩序,完善公共服務(wù),為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

    紡織行業(yè)。2012年以來(lái),受?chē)?guó)際市場(chǎng)需求減弱,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)趨緩,國(guó)內(nèi)外棉差價(jià)過(guò)大等因素影響,我國(guó)紡織行業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì),生產(chǎn)增速明顯下降,出口數(shù)量有所減少,企業(yè)效益出現(xiàn)下滑,產(chǎn)業(yè)鏈前端(棉紡、化纖)虧損加重。1-7月,全國(guó)規(guī)模以上紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.15萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)10.9%,增速同比回落18.8個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)銷(xiāo)增速明顯放緩。1-7月,在全國(guó)限額以上工業(yè)商品零售額中,服裝鞋帽、針紡織品零售額同比增長(zhǎng)17%,低于去年同期7.2個(gè)百分點(diǎn)。出口同比負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),1-7月,我國(guó)紡織品服裝出口額1374億美元,同比下降0.2%。另從美國(guó)、日本和歐盟相關(guān)部分獲取的數(shù)據(jù)看,1-6月,美國(guó)從我進(jìn)口的紡織服裝總金額同比僅增長(zhǎng)1.8%,增速同比回落8.3個(gè)百分點(diǎn),占其紡織服裝進(jìn)口的比重為37.4%,同比上升0.5個(gè)百分點(diǎn);日本和歐盟從我進(jìn)口的紡織服裝總金額同比分別下降0.5%和7.7%(去年同期分別增長(zhǎng)10%和13.5%),占日本和歐盟紡織服裝進(jìn)口金額的比重分別從去年同期的74.1%和35.9%下降到72.2%和35.6%。企業(yè)效益下滑。1-7月,規(guī)模以上紡織企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1323億元,同比下降1%;企業(yè)虧損面達(dá)17.7%,較上年同期高5.3個(gè)百分點(diǎn);虧損企業(yè)虧損額較上年同期增長(zhǎng)109.3%。其中,化纖行業(yè)利潤(rùn)較上年同期大幅下降52.5%,棉紡紗加工業(yè)利潤(rùn)同比微增0.2%。

    當(dāng)前影響紡織行業(yè)運(yùn)行的突出問(wèn)題是,市場(chǎng)需求不足、國(guó)內(nèi)外棉差價(jià)持續(xù)擴(kuò)大、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、融資成本居高不下等。 當(dāng)前棉花問(wèn)題備受關(guān)注。去年四季度以來(lái),國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差不斷拉大,到今年7月19日,國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差約為4100元/噸左右。持續(xù)加大的國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差,嚴(yán)重削弱了我國(guó)紡織工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,1-6月,美國(guó)從我進(jìn)口的棉制織物同比下降1.4%,而從印度、越南進(jìn)口的棉制織物同比則分別大幅提升了20.5%和23.4%。中國(guó)棉紡協(xié)會(huì)跟蹤的棉紡織企業(yè)虧損面達(dá)到40%,3萬(wàn)錠以下紡紗企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)面接近50%。另外,由于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格下降,許多紡織產(chǎn)品出口“量增額不增”,保持出口增長(zhǎng)的難度很大。

    家電行業(yè)。2011年家用電器行業(yè)在家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新等政策的作用下,主要產(chǎn)品生產(chǎn)、出口保持兩位數(shù)增長(zhǎng),全面突破原有水平,達(dá)到新的歷史高點(diǎn),全年家用電冰箱產(chǎn)量同比增長(zhǎng)20.3%,家用冷柜增長(zhǎng)12.4%,房間空氣調(diào)節(jié)器增長(zhǎng)24.6%,家用洗衣機(jī)增長(zhǎng)11.5%。今年以來(lái)受房地產(chǎn)市場(chǎng)依然低迷、家電以舊換新政策退出等多種因素疊加的影響,家用電器行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)較為嚴(yán)峻,市場(chǎng)表現(xiàn)疲軟,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速趨緩,主要產(chǎn)品產(chǎn)量增幅回落或略有下降。1-7月,我國(guó)家電行業(yè)累計(jì)工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)8.2%,出口交貨值同比增長(zhǎng)5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖仍保持增長(zhǎng),但增幅由去年同期的兩位數(shù)回落至個(gè)位數(shù)。自二季度開(kāi)始,家用電器行業(yè)的情況有所好轉(zhuǎn),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速與一季度相比開(kāi)始回升,4、5、6月我國(guó)家電行業(yè)累計(jì)工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)分別為9.63%、10.68%和10.22%。

    目前,國(guó)家在家用電器行業(yè)實(shí)施的擴(kuò)大消費(fèi)的政策主要有家電下鄉(xiāng)和節(jié)能家電惠民政策。家電下鄉(xiāng)政策自2009年2月1日在國(guó)內(nèi)全面推廣,是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)、帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),1-7月,全國(guó)(不包括山東、河南、四川、青島)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷(xiāo)售4377萬(wàn)臺(tái),實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額1170億元,按可比口徑計(jì)算,同比分別增長(zhǎng)7.1%和17.3%。節(jié)能家電惠民政策是5月16日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定的促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施,電冰箱、洗衣機(jī)、熱水器和空調(diào)四類(lèi)白色家電產(chǎn)品納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍。這一政策的實(shí)施,對(duì)于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求,保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,推動(dòng)家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),同時(shí)促進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排將發(fā)揮積極作用。

    電子行業(yè)。1-7月,電子制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.2%,增速同比回落2.6個(gè)百分點(diǎn)。受?chē)?guó)際市場(chǎng)需求明顯萎縮影響,今年以來(lái)我國(guó)電子出口延續(xù)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1-7月,規(guī)模以上電子企業(yè)出口交貨值同比增長(zhǎng)10.7%,增速同比回落3.7個(gè)百分點(diǎn),出口增速快于其他多數(shù)行業(yè),下降幅度也要低于其他多數(shù)行業(yè),主要是去年同期電子制造業(yè)出口增速相對(duì)較低。從短期看,歐美經(jīng)濟(jì)形勢(shì)難有大的起色,我國(guó)電子信息產(chǎn)品出口還將面臨較大壓力。電子信息產(chǎn)業(yè)外向度高,穩(wěn)出口和調(diào)結(jié)構(gòu)不可偏廢,穩(wěn)定出口和促進(jìn)內(nèi)外需市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍將是“十二五”時(shí)期兩大工作重點(diǎn)。

    三、推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

    去年年底,國(guó)務(wù)院印發(fā)了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011-2015年),今年又批準(zhǔn)發(fā)布節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)。至今整個(gè)規(guī)劃體系中54項(xiàng)規(guī)模已發(fā)布了50項(xiàng)。

    為加快推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)及任務(wù)的落實(shí),工業(yè)和信息化部還發(fā)布了《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)》,分年度安排實(shí)施一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),力爭(zhēng)在以下幾個(gè)方面取得突破。一是重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)化升級(jí)。圍繞技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)能力提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“兩化”融合、節(jié)能減排、質(zhì)量品牌、中小企業(yè)等工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵要素和重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定行動(dòng)計(jì)劃。二是重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。結(jié)合原材料、裝備制造、消費(fèi)品、電子信息、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、軍民結(jié)合等重點(diǎn)行業(yè)的實(shí)際情況,綜合考慮和研究其轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)和路徑,并制定有針對(duì)性的行動(dòng)計(jì)劃。三是重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)示范。在我國(guó)東部、東北部、中部和西部地區(qū)選取若干有代表性的區(qū)域,結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際研究制定工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)工程,開(kāi)展區(qū)域試點(diǎn)示范。

    2012年采取了以下幾個(gè)方面措施。一是建立健全《規(guī)劃》實(shí)施部際協(xié)調(diào)機(jī)制,建立由工業(yè)和信息化部牽頭、相關(guān)部門(mén)和單位參加的部際協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào),切實(shí)推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。二是建立健全部?jī)?nèi)工作機(jī)制,按照對(duì)《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù),逐一落實(shí)到有關(guān)司局,明確責(zé)任主體;提出工作方案,確保有力、有序推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。三是建立健全部省聯(lián)動(dòng)機(jī)制,找準(zhǔn)切入點(diǎn),確定工作載體和抓手,更多地發(fā)揮地方的積極性,更多地依靠各地政府和主管部門(mén)推進(jìn)工作落實(shí)。突出抓了以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是規(guī)劃的發(fā)布實(shí)施和技術(shù)改造。“十二五”規(guī)劃編制發(fā)布工作基本完成。同時(shí),制定了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn),啟動(dòng)實(shí)施了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃“6+1”活動(dòng)。144.5億元技改專(zhuān)項(xiàng)資金全部下達(dá),支持3421個(gè)項(xiàng)目,總投資1996億元。二是企業(yè)兼并重組。組織召開(kāi)企業(yè)兼并重組部際協(xié)調(diào)小組第二次會(huì)議,協(xié)調(diào)各成員單位解決企業(yè)和地方在兼并重組工作中遇到的突出困難和問(wèn)題。建立了地方企業(yè)兼并重組工作體系和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。開(kāi)通了企業(yè)兼并重組公共信息服務(wù)平臺(tái),研究確定了重點(diǎn)行業(yè)兼并重組的主攻方向和指導(dǎo)意見(jiàn)。三是節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo),安排4億元支持清潔生產(chǎn),批復(fù)第一批“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)方案和工業(yè)固廢綜合利用基地建設(shè)實(shí)施方案,啟動(dòng)了第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范工程,在世界范圍內(nèi)率先實(shí)施了重型商用車(chē)燃料消耗量管理。下達(dá)了“十二五”期間和今年19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù),公告了今年2579戶(hù)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚。起草了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄,提出了各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄。近年來(lái),聯(lián)合地方舉辦了三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接活動(dòng),共簽約項(xiàng)目1394個(gè),合同金額達(dá)10791.3億元;安排3億元支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。五是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定和發(fā)布新材料、節(jié)能與新能源汽車(chē)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,制定鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)品目錄。推進(jìn)重大科技專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施,落實(shí)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

    四、下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的環(huán)境分析

    從國(guó)內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境來(lái)看,當(dāng)前我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)要更加復(fù)雜,存在更多變數(shù)。外部需求萎縮與內(nèi)需增速放緩相互交織使得工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力增加。

    從國(guó)際環(huán)境來(lái)看,今年以來(lái)國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還在不斷顯現(xiàn),世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一波三折、增速減緩,面臨的下行壓力和潛在風(fēng)險(xiǎn)有所加大。下半年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然面臨諸多變數(shù),特別是國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式調(diào)整變化的過(guò)程極其復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)完全走出低谷可能需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間,復(fù)蘇前景不容樂(lè)觀,都將使我國(guó)工業(yè)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻。

    首先,全球經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。美國(guó)經(jīng)濟(jì)依然疲軟。盡管從一些經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看,美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些積極信號(hào),但仍然缺乏持續(xù)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力,長(zhǎng)期增長(zhǎng)的勢(shì)頭依然微弱,美聯(lián)儲(chǔ)決定將過(guò)度寬松的貨幣政策延長(zhǎng)至2014年。一季度,美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.0%,低于市場(chǎng)預(yù)期,二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率折年率也有回落。美聯(lián)儲(chǔ)下調(diào)2012年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期,預(yù)計(jì)2012年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將為1.9%至2.4%;5月份失業(yè)率增至8.2%,是美國(guó)非農(nóng)業(yè)部門(mén)失業(yè)率在連續(xù)兩個(gè)月下降之后再度回升,顯示美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)曲折復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)。歐洲經(jīng)濟(jì)不確定性增加。歐盟部分國(guó)家受歐洲主權(quán)危機(jī)的沖擊出現(xiàn)全面性衰退。歐債危機(jī)不僅拖累實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),還導(dǎo)致標(biāo)普等評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)部分歐盟成員國(guó)的主權(quán)信用評(píng)級(jí),歐盟經(jīng)濟(jì)蹣跚前行。主要新興經(jīng)濟(jì)體受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體拖累,經(jīng)濟(jì)增速也已普遍放慢,使世界經(jīng)濟(jì)同時(shí)存在著較大的下行風(fēng)險(xiǎn),欲振乏力。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測(cè),2012年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.5%,比2011年回落0.4個(gè)百分點(diǎn);據(jù)世界銀行預(yù)測(cè),2012年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.5%,比2011年回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。

    其次,歐債危機(jī)將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形成巨大負(fù)面沖擊。歐債危機(jī)正從希臘等邊緣國(guó)家向歐元區(qū)核心國(guó)家擴(kuò)散,從公共財(cái)政向銀行業(yè)擴(kuò)散。目前,歐洲銀行業(yè)和主權(quán)債務(wù)相互影響并陷入惡性循環(huán),各國(guó)的救援措施雖短期內(nèi)對(duì)金融市場(chǎng)起到提振作用,但由于導(dǎo)致危機(jī)的體制性缺陷短期內(nèi)不可能消除,很難取得顯著效果。歐債危機(jī)逐漸演化成經(jīng)濟(jì)、金融、政治危機(jī),將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形成巨大負(fù)面沖擊。歐元區(qū)仍然是今年下半年全球經(jīng)濟(jì)的最大風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。

    第三,全球需求萎縮,進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)進(jìn)一步放緩。IMF預(yù)測(cè),2012年全球貿(mào)易量將增長(zhǎng)4.0%,比2011年放緩1.8個(gè)百分點(diǎn);其中發(fā)達(dá)國(guó)家出口和進(jìn)口增長(zhǎng)2.3%和1.8%,比2011年放緩3個(gè)和2.5個(gè)百分點(diǎn);發(fā)展中國(guó)家出口和進(jìn)口增長(zhǎng)6.6%和8.4%,比2011年放緩0.1個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)。世界銀行6月份預(yù)測(cè),2012年全球貿(mào)易量將增長(zhǎng)5.3%,比2011年放緩0.8個(gè)百分點(diǎn)。

    從國(guó)內(nèi)看,出口、投資、消費(fèi)三大需求和產(chǎn)出增速普遍低于市場(chǎng)預(yù)期,供給與需求相互影響、相互作用,有效需求不足可能已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾。

    ——投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足。雖然我國(guó)采取了諸多擴(kuò)大內(nèi)需政策,內(nèi)需拉動(dòng)作用有所釋放,但由于國(guó)內(nèi)前期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)累積的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題,加上金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響,內(nèi)需拉動(dòng)作用還沒(méi)有突出表現(xiàn),內(nèi)生性增長(zhǎng)動(dòng)力仍然不足。今年1-7月,全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20.4%。目前,投資增長(zhǎng)處于2002年以來(lái)的歷史低位。受此影響,上半年,在100余種主要機(jī)械產(chǎn)品中有近三分之一產(chǎn)品產(chǎn)量同比下降。1-7月,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資36774億元,同比名義增長(zhǎng)15.4%,較上半年回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)投資大幅度回落,對(duì)鋼鐵、建材、施工機(jī)械等行業(yè)產(chǎn)生較大的影響。今年以來(lái),雖然水利、環(huán)境和公用設(shè)施管理業(yè)固定資產(chǎn)投資迅速增長(zhǎng),對(duì)我國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)起到較大的支撐作用,但在地方融資平臺(tái)、鐵道部負(fù)債率高企的情況下,由于對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用更強(qiáng)的交通運(yùn)輸領(lǐng)域投資增速難以大幅回升,因而固定資產(chǎn)投資的增速很難大幅提升。

    ——居民消費(fèi)增長(zhǎng)放緩。1-7月,全社會(huì)商品零售總額114537億元,同比增長(zhǎng)14.2%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)11.3%),增速比上半年回落0.2個(gè)百分點(diǎn),比上年同期回落2.6個(gè)百分點(diǎn)。受家電下鄉(xiāng)和以舊換新等政策到期影響,7月份,15種主要家電產(chǎn)品中5種產(chǎn)量同比出現(xiàn)不同程度下降,10種產(chǎn)量保持增長(zhǎng)的產(chǎn)品中僅4種產(chǎn)量增速超過(guò)10%,消費(fèi)增長(zhǎng)進(jìn)一步放緩。同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落對(duì)消費(fèi)信心和部分人群的就業(yè)會(huì)造成一定影響,對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生不利影響。但受工資上漲帶動(dòng)的收入持續(xù)改善,個(gè)稅改革等財(cái)稅政策的支持,社會(huì)保障制度的完善與擴(kuò)面,以及新消費(fèi)群體的擴(kuò)大和通脹回落等因素影響,綜合考慮未來(lái)消費(fèi)仍有望保持一定增長(zhǎng)。

    ——出口前景不容樂(lè)觀。在國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)低迷、各國(guó)發(fā)展不平衡的情況下,保護(hù)主義明顯升溫,不僅美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛設(shè)置各種壁壘,一些新興市場(chǎng)國(guó)家貿(mào)易限制性措施也明顯增多,全球多邊貿(mào)易談判長(zhǎng)期陷入僵局,這些都對(duì)全球貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)形成制約。因此,出口作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力和主要源泉難以維持。同時(shí),勞動(dòng)和資源成本上升以及匯率升值壓力,制約我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。1-7月我國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)極為嚴(yán)峻,工業(yè)出口交貨值累計(jì)同比一直處于個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)水平,較去年同期有大幅下降。受歐美市場(chǎng)訂單不振影響,今年第111屆廣交會(huì)累計(jì)出口成交額環(huán)比下降近5%至360.3億美元,成為除2008年金融危機(jī)外,廣交會(huì)歷史上又一次罕見(jiàn)的成交額明顯下降紀(jì)錄。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,將對(duì)下半年工業(yè)品出口增速構(gòu)成下行壓力。

    五、把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置

    2011年下半年以來(lái),工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了新一輪的下滑,這是長(zhǎng)期因素和短期因素共同作用的結(jié)果,也是中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)一段時(shí)間增長(zhǎng)以后,所必須面對(duì)的調(diào)整過(guò)程。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況新變化,把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置,著力改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境,切實(shí)紓緩企業(yè)困難,努力克服經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的影響,防止工業(yè)增速進(jìn)一步下滑。同時(shí),要把工作的著力點(diǎn)繼續(xù)放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上,加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),從整體上提升我國(guó)工業(yè)發(fā)展水平。

    一是正確處理“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)系。穩(wěn)增長(zhǎng)是基礎(chǔ),調(diào)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。一方面,要堅(jiān)定不移地落實(shí)國(guó)務(wù)院已出臺(tái)的各項(xiàng)政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),同時(shí)要毫不動(dòng)搖地抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持有扶有控,有保有壓,繼續(xù)加大對(duì)鋼鐵、有色、建材等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的調(diào)控力度,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造,利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制加快淘汰落后產(chǎn)能。

    二是正確處理“穩(wěn)投資”與“促消費(fèi)”的關(guān)系。“穩(wěn)投資”是當(dāng)前“穩(wěn)增長(zhǎng)”的關(guān)鍵,要重點(diǎn)支持和建設(shè)一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí),鞏固和增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,重視培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),促進(jìn)消費(fèi)需求升級(jí)。

    三是正確處理“抓大”和“促小”的關(guān)系。在規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè),繼續(xù)支持大型骨干企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。支持小型微型企業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)是通過(guò)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策,切實(shí)減輕企業(yè)稅負(fù);健全政策支持體系和公共服務(wù)體系,建立促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

    附件一:淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展情況

    2011年18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)全部順利完成,部分行業(yè)超額完成。其中,淘汰落后煉鐵產(chǎn)能約3100萬(wàn)噸、煉鋼2800萬(wàn)噸、水泥(熟料及磨機(jī))1.5億噸、造紙830萬(wàn)噸、印染18.6億米。

    今年共下達(dá)19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。其中,煉鐵1000萬(wàn)噸,煉鋼780萬(wàn)噸,水泥(熟料及磨機(jī))2.19億噸,平板玻璃4700萬(wàn)重量箱,造紙970萬(wàn)噸,印染28億米,鉛蓄電池2000萬(wàn)千伏安時(shí)。與2011年相比,今年淘汰落后產(chǎn)能新增鉛蓄電池行業(yè),焦炭、鐵合金、銅冶煉、鉛冶煉、水泥、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染12個(gè)行業(yè)任務(wù)有所增加。

    2012年目標(biāo)任務(wù)下達(dá)后,各地及時(shí)分解落實(shí)到具體企業(yè),并在政府網(wǎng)站和主流媒體進(jìn)行了公告。6月份,工業(yè)和信息化部公告了19個(gè)工業(yè)行業(yè)2579家淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單(第一批),基本落實(shí)了今年目標(biāo)任務(wù),其中水泥、鉛蓄電池等部分行業(yè)超額落實(shí)了目標(biāo)任務(wù)。

    下一步推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能的措施:一是指導(dǎo)和督促各地采取有效措施,力爭(zhēng)今年9月底前,全部關(guān)停公告名單內(nèi)企業(yè)的落后產(chǎn)能,確保年底前徹底拆除淘汰,并不得向其他地區(qū)和周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移。二是會(huì)同電力監(jiān)管部門(mén),加強(qiáng)對(duì)公告名單內(nèi)企業(yè)落后產(chǎn)能的電力供應(yīng)監(jiān)管,依法做好停限電工作,確保按時(shí)關(guān)停。三是為進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級(jí),工業(yè)和信息化部將督促各地加大工作力度,對(duì)造紙等部分行業(yè),進(jìn)一步落實(shí)2012年第二批淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,并及時(shí)向社會(huì)公告。

    附件二:關(guān)于部分傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題

    產(chǎn)能過(guò)剩本是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種正?,F(xiàn)象。市場(chǎng)供需雙方信息不對(duì)稱(chēng),保持一定程度的過(guò)剩產(chǎn)能有利于應(yīng)對(duì)維修等事情的發(fā)生,這些都會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)?;蛘咝枰3忠欢ㄟ^(guò)剩產(chǎn)能,一定程度的過(guò)剩也有利于形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提高效率。

    但產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩將沖擊正常的市場(chǎng)秩序。目前,我國(guó)多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品已在國(guó)際市場(chǎng)中占有較高份額,但在外部需求持續(xù)萎縮的沖擊影響下,產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩也就表現(xiàn)得更為突出。如,鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)1.6億噸,水泥產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)3億噸,鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65%左右。

    除了傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、造船等行業(yè)產(chǎn)能大量過(guò)剩外,氮肥、電石、氯堿、甲醇、塑料等化工產(chǎn)品,銅冶煉、鉛鋅冶煉等有色行業(yè)投資高速增長(zhǎng)。多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的傾向,大型鍛件也存在著產(chǎn)能過(guò)剩的隱憂(yōu)。如果不及時(shí)加以有效引導(dǎo)和抑制,這些潛在的產(chǎn)能過(guò)??赡苄纬涩F(xiàn)實(shí)的、較長(zhǎng)周期、大規(guī)模的嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩。

    解決這些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題,要圍繞“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、淘汰落后和提升水平”展開(kāi):

    一是嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。落實(shí)國(guó)務(wù)院38號(hào)文件,不再核準(zhǔn)和支持任何單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵、水泥項(xiàng)目,所有新建和技改項(xiàng)目必須以等量和超量淘汰落后產(chǎn)能為前提,把住土地、環(huán)保、金融等方面的監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕違規(guī)項(xiàng)目開(kāi)工。

    二是加快企業(yè)聯(lián)合重組,重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng)。在規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著行業(yè),支持具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的集團(tuán)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施戰(zhàn)略性重組、兼并,扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)整合,各地要抓緊分步減少企業(yè)數(shù)量,制定出臺(tái)支持兼并重組的相關(guān)財(cái)稅、金融和產(chǎn)業(yè)政策。

    三是加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。嚴(yán)格規(guī)模、能耗、物耗、環(huán)保、質(zhì)量等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范明確具體數(shù)量要求,運(yùn)用關(guān)停、更新、改造、搬遷等方式,逐省落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù),落實(shí)責(zé)任,向社會(huì)公布,接受監(jiān)督。

    四是大力推進(jìn)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)高附加值新品種,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,推廣節(jié)能降耗、減排治污的新技術(shù)、新工藝,發(fā)展綜合利用,改善生產(chǎn)裝備水平,用信息化技術(shù)提升生產(chǎn)控制和經(jīng)營(yíng)水平。

    附件三:節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況

    一是推動(dòng)設(shè)立國(guó)家層面節(jié)能與新能源汽車(chē)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)。重點(diǎn)支持新能源汽車(chē)重點(diǎn)車(chē)型開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)加大投入力度,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

    二是完善節(jié)能管理制度。近期主要采用財(cái)政補(bǔ)貼政策推動(dòng)節(jié)能汽車(chē)市場(chǎng)推廣,中長(zhǎng)期要分階段提高汽車(chē)燃料消耗量目標(biāo)值,建立基于燃料消耗量的節(jié)能汽車(chē)推廣普及制度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展。

    三是完善標(biāo)準(zhǔn)體系和準(zhǔn)入管理制度。建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源規(guī)劃相適應(yīng)的節(jié)能與新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系,完善新能源汽車(chē)準(zhǔn)入管理和產(chǎn)品公告制度,對(duì)新能源汽車(chē)用動(dòng)力電池實(shí)施準(zhǔn)入管理。

    四是加快市場(chǎng)培育。拓寬25個(gè)城市公共服務(wù)領(lǐng)域推廣范圍,加大在公務(wù)、物流、租賃等等領(lǐng)域的推廣力度。適時(shí)擴(kuò)大私人領(lǐng)域新能源乘用車(chē)示范推廣范圍。采取集中招標(biāo)方式,擇優(yōu)選擇節(jié)能減排效果顯著、可靠性穩(wěn)定、成本合理的混合動(dòng)力公交車(chē)產(chǎn)品。

    五是加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市工作和示范產(chǎn)品評(píng)估考核管理。對(duì)試點(diǎn)城市及示范產(chǎn)品進(jìn)行定期考核評(píng)估,保證示范推廣工程的實(shí)施效果,對(duì)推廣工作進(jìn)展較慢、效果不明顯的城市和達(dá)不到示范推廣要求的車(chē)型,取消其試點(diǎn)、示范資格。

    附件四:關(guān)于稀土發(fā)展戰(zhàn)略

    今年6月20日,我國(guó)政府發(fā)布的稀土白皮書(shū)中明確提出,要著力保護(hù)資源和環(huán)境,加快調(diào)整稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,嚴(yán)格控制開(kāi)采和冶煉分離能力,淘汰落后產(chǎn)能,進(jìn)一步提高稀土行業(yè)集中度。

    去年以來(lái),工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極引導(dǎo)推動(dòng)大型稀土企業(yè)集團(tuán)組建工作,在地方政府大力支持下,稀土資源整合和企業(yè)兼并重組工作取得積極進(jìn)展。內(nèi)蒙、廣東、福建、廣西等省區(qū)基本完成區(qū)域內(nèi)稀土資源整合和企業(yè)兼并重組工作,組建了幾家省級(jí)稀土企業(yè)集團(tuán)。中國(guó)五礦、中鋁公司等央企加大兼并重組力度,形成了技術(shù)研發(fā)、資源開(kāi)采、冶煉分離、加工應(yīng)用為一體的大型綜合性集團(tuán)。

    目前,工業(yè)和信息化部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)的實(shí)施方案。我們將充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),加快國(guó)家級(jí)大型稀土企業(yè)集團(tuán)的組建工作,盡快形成以國(guó)家級(jí)大型稀土企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

    附件五:關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄

    制定《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》,是工業(yè)和信息化部為貫徹落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要和《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》的精神,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移,優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011-2015年)》對(duì)制定《轉(zhuǎn)移目錄》提出了具體要求。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的工作,完成了《轉(zhuǎn)移目錄》制訂和征求意見(jiàn)等各項(xiàng)工作,并從6月15日開(kāi)始通過(guò)部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。

    《轉(zhuǎn)移目錄》在征求意見(jiàn)的一個(gè)月內(nèi),得到了業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。一些行業(yè)專(zhuān)家、研究機(jī)構(gòu)對(duì)《轉(zhuǎn)移目錄》進(jìn)行了中肯的分析和評(píng)價(jià),對(duì)我部重視行業(yè)和地區(qū)差異,對(duì)行業(yè)發(fā)展實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)表示積極肯定。截至7月15日,共收到來(lái)自個(gè)人、企業(yè)、地方各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)的意見(jiàn)120條,其中大部分意見(jiàn)我們都予以采納。

    下一步,在《轉(zhuǎn)移目錄》發(fā)布后,將對(duì)其意義、特點(diǎn)和內(nèi)容進(jìn)行宣傳,努力推動(dòng)土地、環(huán)保、信貸等政策配合,推進(jìn)相關(guān)政策協(xié)同一致,支持重點(diǎn)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移流動(dòng)。還將指導(dǎo)各地按照《轉(zhuǎn)移目錄》確定的方向,開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目對(duì)接,推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。

    附件六:2012年工業(yè)和信息化部推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面重點(diǎn)工作

    一是組織開(kāi)展“百項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)計(jì)劃”活動(dòng)。圍繞實(shí)施《“十二五”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃》,落實(shí)《產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南》,結(jié)合重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施,共梳理出100項(xiàng)左右關(guān)鍵和共性技術(shù),集中進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)和推廣應(yīng)用,解決工業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)的突破,加快產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換,進(jìn)一步提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支撐。

    二是加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。配合有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展2012年國(guó)家重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,共支持項(xiàng)目301項(xiàng)。

    三是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),組織開(kāi)展好技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的認(rèn)定工作。認(rèn)定工作是我部和財(cái)政部聯(lián)合開(kāi)展,去年認(rèn)定了首批55家,今年下半年將組織開(kāi)展2012年“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”認(rèn)定工作,逐步建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。

    附件七:貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào))

    一是進(jìn)一步加大財(cái)稅支持力度。在財(cái)政資金扶持方面,今年扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,資金規(guī)模為141.7億元,加上工業(yè)中小企業(yè)技改專(zhuān)項(xiàng)資金35億元,共176.7億元。在稅收政策方面,對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),分別減按20%和15%的稅率征收企業(yè)所得稅;提高了小微企業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn);對(duì)小規(guī)模納稅人增值稅征收率由6%和4%統(tǒng)一降至3%。在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面,國(guó)家取消31項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和20項(xiàng)社團(tuán)收費(fèi),對(duì)小微企業(yè)免征管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等部分行政事業(yè)性收費(fèi),取消253項(xiàng)各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi),加起來(lái)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約215億元。

    二是著力緩解中小企業(yè)融資難。對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)實(shí)施差異化監(jiān)管和激勵(lì)政策,金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投放力度。據(jù)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì),截至2012年5月末,全國(guó)用于中小微企業(yè)的貸款余額28萬(wàn)億元,占全部貸款的44.9%,其中用于小微企業(yè)的貸款余額13.19萬(wàn)億元(含小微企業(yè)貸款、小微企業(yè)主貸款和個(gè)體工商戶(hù)貸款)。另外,中央財(cái)政近六年累計(jì)安排擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金45.38億元,已累計(jì)為28.7萬(wàn)戶(hù)/次中小企業(yè)提供1.24萬(wàn)億元貸款擔(dān)保服務(wù)。14個(gè)省建立了省級(jí)中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

    三是支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2009年至今,中央財(cái)政支持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目4160個(gè),技術(shù)改造項(xiàng)目8527個(gè),科技創(chuàng)新項(xiàng)目1.6萬(wàn)個(gè)。2011年,中央預(yù)算內(nèi)投資安排工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造資金30億元,今年是35億。同時(shí),在中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排15億元支持中小企業(yè)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),共支持1671個(gè)項(xiàng)目。2011年工業(yè)和信息化部還編制發(fā)布了《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》,提出“十二五”時(shí)期促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重要措施。

    四是加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。2011年工業(yè)和信息化部組織認(rèn)定了首批99家國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái),“十二五”期間,將培育認(rèn)定500家國(guó)家示范平臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)各類(lèi)中小企業(yè)服務(wù)中心發(fā)展到818家;小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1800多家。2011年,工信部會(huì)同財(cái)政部,安排3.5億元服務(wù)體系發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的培訓(xùn)服務(wù)和信息服務(wù)給予補(bǔ)助等。

    五是積極推動(dòng)中小企業(yè)合作交流平臺(tái)建設(shè),支持中小企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓。近年來(lái),我國(guó)政府與有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織先后簽署中小企業(yè)合作協(xié)議12個(gè)。中意曼達(dá)林基金、中德中小企業(yè)合作示范園、中德中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)項(xiàng)目等順利實(shí)施。在廣州舉辦的中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì),自2004年創(chuàng)辦以來(lái),已成功舉辦八屆。APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)也在我國(guó)成功舉辦了七屆,為中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)發(fā)揮了積極作用。

    附件八:關(guān)于中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)

    為落實(shí)國(guó)務(wù)院扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施,改善發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展,工業(yè)和信息化部黨組將2012年定為中小企業(yè)服務(wù)年,在全國(guó)范圍組織開(kāi)展了以“服務(wù)企業(yè),助力成長(zhǎng)”為主題的中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。圍繞服務(wù)年的六項(xiàng)活動(dòng),各項(xiàng)工作都取得了重要的進(jìn)展。

    服務(wù)年活動(dòng)已全面啟動(dòng)。印發(fā)了服務(wù)年活動(dòng)方案。3月26日,召開(kāi)了電視電話(huà)會(huì)議,對(duì)服務(wù)年活動(dòng)進(jìn)行部署。各地結(jié)合實(shí)際制訂了活動(dòng)方案,組織開(kāi)展了豐富多采的主題服務(wù)活動(dòng)。

    重點(diǎn)服務(wù)活動(dòng)全面展開(kāi)。一是政策咨詢(xún)服務(wù),中小企業(yè)政策大講堂在全國(guó)開(kāi)展了52場(chǎng)巡講活動(dòng),服務(wù)1.38萬(wàn)人,印發(fā)政策宣傳冊(cè)3萬(wàn)余冊(cè);各地開(kāi)展了多種形式的企業(yè)減負(fù)專(zhuān)題行動(dòng),清理規(guī)范涉企收費(fèi)。二是投資融資服務(wù),深化與工農(nóng)中建交等銀行的中小企業(yè)金融服務(wù)合作,為近500家中小企業(yè)提供直接融資培訓(xùn)。三是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù),舉辦8場(chǎng)創(chuàng)業(yè)巡講活動(dòng),與教育部聯(lián)合開(kāi)展中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動(dòng),8106家中小企業(yè)提供就業(yè)崗位信息9.6萬(wàn)余個(gè);推動(dòng)6家信息化服務(wù)商與地方簽訂中小企業(yè)信息化服務(wù)合作協(xié)議。四是轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù),支持20個(gè)省的277個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)提升服務(wù)中小企業(yè)能力;成功舉辦第七屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)。五是管理提升服務(wù),繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程,支持66家服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)中小企業(yè)人員12萬(wàn)人;20多個(gè)省開(kāi)展了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》宣傳培訓(xùn)。六是輿論宣傳服務(wù),組織一批典型地區(qū)和中小企業(yè)情況,提供主流媒體跟蹤報(bào)道;通過(guò)在線(xiàn)訪(fǎng)談、接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)等形式,宣傳中小企業(yè)政策措施等。

    總體來(lái)看,服務(wù)年活動(dòng)在推動(dòng)政策落實(shí)、幫助企業(yè)排憂(yōu)解難、提振信心等方面發(fā)揮了積極作用,受到中小企業(yè)的歡迎和好評(píng)。在開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的過(guò)程中,各地方不斷創(chuàng)新服務(wù)形式,取得很好成效。

    附件九:關(guān)于液晶面板發(fā)展問(wèn)題

    受發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,消費(fèi)意愿不足影響,電視、電腦、手機(jī)等消費(fèi)電子市場(chǎng)低迷,產(chǎn)業(yè)鏈上游的液晶面板價(jià)格雖止跌企穩(wěn),但目前仍處于低位徘徊,面板廠商在2012年上半年普遍出現(xiàn)虧損情況。從中長(zhǎng)期看,一方面,液晶顯示作為彩電最主要的顯示技術(shù),在產(chǎn)品綜合性能、產(chǎn)業(yè)成熟度等方面具有顯著優(yōu)勢(shì);另一方面,我國(guó)是全球最大的彩電生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó),目前每年還需大量進(jìn)口液晶顯示面板,本土面板產(chǎn)業(yè)尚不存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。我們要抓住此次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,推動(dòng)新型平板顯示技術(shù)的研發(fā),加快配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),從產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和資金等層面給予支持,促進(jìn)我國(guó)平板顯示產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    附件十:我國(guó)移動(dòng)智能終端發(fā)展情況

    2011年以來(lái),全球移動(dòng)智能終端市場(chǎng)以爆炸式的態(tài)勢(shì)迅速發(fā)展,我國(guó)終端智能市場(chǎng)也快速升溫。2012年我國(guó)智能終端市場(chǎng)延續(xù)了此前強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,產(chǎn)銷(xiāo)量均居全球首位。

    從市場(chǎng)情況看,2012年1-6月,我國(guó)共生產(chǎn)手機(jī)約5.35億部,同比增長(zhǎng)5.5%。同期,我國(guó)手機(jī)市場(chǎng)出貨量為19491.3萬(wàn)部,其中智能手機(jī)出貨量達(dá)9485.5萬(wàn),占48.66%。自4月份開(kāi)始,智能手機(jī)出貨量首次超過(guò)功能手機(jī),市場(chǎng)占有率連續(xù)3個(gè)月超過(guò)50%。我國(guó)已超越美國(guó)成為全球最大的智能手機(jī)市場(chǎng),龐大的本土市場(chǎng)規(guī)模成為促進(jìn)我國(guó)智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)之一。

    從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,隨著芯片企業(yè)相繼推出中低端智能手機(jī)套片和解決方案,智能手機(jī)價(jià)格逐漸逼近功能手機(jī),千元及以下智能手機(jī)成為我國(guó)智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)崛起的中堅(jiān)力量。同時(shí),3G技術(shù)的快速發(fā)展使用戶(hù)對(duì)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的需求量大增,手機(jī)功能多樣化趨勢(shì)顯著,這客觀上促進(jìn)了移動(dòng)智能終端的快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向“硬件+軟件+服務(wù)”的模式轉(zhuǎn)型。

圖表:我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升 新華社記者 陳琛 編制

工業(yè)和信息化部:工業(yè)增速緩中趨穩(wěn)但基礎(chǔ)仍較脆弱

    新華社北京9月5日電(記者樊曦)工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所5日發(fā)布報(bào)告稱(chēng),目前,工業(yè)增速已呈現(xiàn)出一些緩中趨穩(wěn)的跡象,但基礎(chǔ)還比較脆弱,一些不確定性因素還會(huì)帶來(lái)新的沖擊,對(duì)此不能掉以輕心。

    今年以來(lái),國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變,我國(guó)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)一些新情況新變化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上延續(xù)了去年下半年以來(lái)的放緩趨勢(shì),并呈現(xiàn)出明顯的調(diào)整特征。 詳細(xì)閱讀>>>

棋過(guò)中局觀走勢(shì)——發(fā)展改革委主任詳析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)

    新華社北京8月29日電(記者周英峰、韓潔)時(shí)至8月,棋過(guò)中局。如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),如何應(yīng)對(duì)困難復(fù)雜局面,是人們十分關(guān)心的話(huà)題。

    8月29日,在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議上,國(guó)家發(fā)展改革委主任張平受?chē)?guó)務(wù)院委托報(bào)告今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況,對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。詳細(xì)閱讀>>>

工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
——從十六大到十八大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之八

    黨的十六大以來(lái)的十年,是工業(yè)化進(jìn)程深入發(fā)展、工業(yè)整體實(shí)力迅速提高的十年,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的十年,是積極利用加入世界貿(mào)易組織機(jī)遇、工業(yè)水平奠定世界地位的十年。十年來(lái),工業(yè)領(lǐng)域充分利用工業(yè)化進(jìn)程加快和加入世界貿(mào)易組織帶來(lái)的機(jī)遇,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,堅(jiān)持快速發(fā)展,工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)??焖贁U(kuò)張,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,質(zhì)量不斷提高。

    一、工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,成長(zhǎng)為全球工業(yè)經(jīng)濟(jì)一支舉足輕重的力量

    工業(yè)保持較快增長(zhǎng)。2003-2011年,我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15.4%,其中2003-2007年年均增長(zhǎng)17%。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之后,我國(guó)迅速采取有力措施,積極應(yīng)對(duì)巨大沖擊,很快走出低谷,保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),在遭受危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的2009年,規(guī)模以上工業(yè)依然保持了11%的增速,為全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展,作出了巨大的貢獻(xiàn)。2003-2010年,工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率超過(guò)45%,是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?a href="../04/content_2216428.htm" target="_blank" title="http://www.nakedoat.com/gzdt/2012-09/04/content_2216428.htm">詳細(xì)閱讀>>>

 
 
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