8月29日，全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)暨省級(jí)文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人座談會(huì)在山東青島市舉行。會(huì)議旨在深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，回顧總結(jié)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革階段性經(jīng)驗(yàn)，部署推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，研究發(fā)揮文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用，進(jìn)一步提升文化市場(chǎng)監(jiān)管能力，為迎接黨的十八大召開(kāi)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。文化部黨組成員、副部長(zhǎng)王仲偉，山東省人民政府副省長(zhǎng)張超超，中宣部改革辦主任黃志堅(jiān)出席會(huì)議并講話。文化部文化市場(chǎng)司司長(zhǎng)李雄主持會(huì)議。
王仲偉在講話中指出，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革是文化體制改革的重要內(nèi)容之一，自2004年開(kāi)始試點(diǎn)，2009年全面啟動(dòng)，歷時(shí)8年，目前已全面完成。8年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作并多次做出重要部署。各級(jí)文化行政部門(mén)和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)始終堅(jiān)定目標(biāo)，精心組織，周密部署，大膽創(chuàng)新，全力以赴，克服了前所未有的困難，做了大量卓有成效的工作，推動(dòng)了文化市場(chǎng)執(zhí)法力量的整合，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得全面突破。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍逐步統(tǒng)一，執(zhí)法重心逐步下移；管理體制逐漸理順，管理職責(zé)逐漸明晰；執(zhí)法行為日益規(guī)范，執(zhí)法能力日益提高；執(zhí)法范圍不斷擴(kuò)展，監(jiān)管成效不斷顯現(xiàn)。實(shí)踐充分證明，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革順應(yīng)了文化市場(chǎng)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，順應(yīng)了文化市場(chǎng)依法行政的必然趨勢(shì)，順應(yīng)了加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的時(shí)代要求。
王仲偉指出，在綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建基本完成的基礎(chǔ)上，如何發(fā)揮綜合執(zhí)法的體制優(yōu)勢(shì)，建立與之相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)將是今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。8年來(lái)，各地文化行政部門(mén)和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在不同領(lǐng)域、不同層級(jí)開(kāi)展了形式多樣的實(shí)踐探索，逐漸形成了一些綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的好做法、好舉措，為進(jìn)一步推進(jìn)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。一是以建章立制為突破口，推進(jìn)法制建設(shè)規(guī)范化，初步形成了中央有規(guī)定、地方有創(chuàng)新，規(guī)章搭框架、文件作補(bǔ)充的較為成熟和具有實(shí)操性的法規(guī)體系。二是以統(tǒng)一隊(duì)伍形象、提升人員素質(zhì)為著力點(diǎn)，推進(jìn)組織建設(shè)規(guī)范化，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法服裝、統(tǒng)一執(zhí)法裝備、統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)“五個(gè)統(tǒng)一”，并建立了綜合培訓(xùn)與專項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合、定期培訓(xùn)與臨時(shí)培訓(xùn)相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合的“三個(gè)結(jié)合”培訓(xùn)制度，提升了專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，樹(shù)立了專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的外部形象。三是在完善傳統(tǒng)管理模式的同時(shí)，不斷探索利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拓展執(zhí)法監(jiān)管手段，推進(jìn)管理方式規(guī)范化。通過(guò)建設(shè)網(wǎng)吧監(jiān)管平臺(tái)和推廣綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)，大大拓寬了監(jiān)管視野，提高了執(zhí)法效能。四是在工作實(shí)踐中探索并完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)體制建設(shè)規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了文化市場(chǎng)常態(tài)管理。
王仲偉強(qiáng)調(diào)，盡管近年來(lái)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革在機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、體制機(jī)制、監(jiān)管方式等方面形成了改革創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展的生動(dòng)局面，但同時(shí)也要看到，在改革過(guò)程中，各地進(jìn)展還不平衡，部分難題還未破解，一些問(wèn)題還在產(chǎn)生，深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。
各地必須充分認(rèn)識(shí)深化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感，不斷深化綜合執(zhí)法改革，健全綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。通過(guò)建立完善各級(jí)文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一執(zhí)法”；通過(guò)組織實(shí)施“文化市場(chǎng)監(jiān)管能力提升工程”和“全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程”，全面提升文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法能力；通過(guò)推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)范化、信息化的“三化建設(shè)”，全力打造文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。切實(shí)規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，開(kāi)創(chuàng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的新局面，為文化大發(fā)展大繁榮創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
會(huì)上，山東省文化廳和青島市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法局以及四川、湖北、黑龍江、遼寧沈陽(yáng)、江蘇蘇州、上海嘉定、安徽蕪湖、廣東東莞等地文化部門(mén)代表，分別就各自在落實(shí)綜合執(zhí)法改革任務(wù)、推進(jìn)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面的主要做法作了大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。8月30日將專題召開(kāi)全國(guó)省級(jí)文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人座談會(huì)，就如何貫徹落實(shí)會(huì)議精神，發(fā)揮文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的平臺(tái)作用進(jìn)行座談。全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局，計(jì)劃單列市文化局以及各地文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。與會(huì)代表還實(shí)地考察了青島市文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所監(jiān)管和“平安文化市場(chǎng)”進(jìn)社區(qū)工作情況。（記者郭人旗）
