8月22日下午，國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷主持召開國(guó)家防總防臺(tái)風(fēng)異地視頻會(huì)商會(huì)，貫徹落實(shí)中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家防總總指揮回良玉重要批示精神，總結(jié)前一階段防汛防臺(tái)風(fēng)工作，研判第14號(hào)臺(tái)風(fēng)“天秤”和第15號(hào)臺(tái)風(fēng)“布拉萬(wàn)”的發(fā)展趨勢(shì)和可能帶來(lái)的嚴(yán)重影響，進(jìn)一步安排部署各項(xiàng)防御工作。陳雷強(qiáng)調(diào)，要早動(dòng)員、早部署、早準(zhǔn)備、早落實(shí)，進(jìn)一步加大防御力度，切實(shí)強(qiáng)化防范措施，把防汛防臺(tái)風(fēng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做好，全力避免人員傷亡，努力減少災(zāi)害損失，奪取防御臺(tái)風(fēng)工作的全面勝利。國(guó)家防總于22日16時(shí)啟動(dòng)防汛防臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并派出4個(gè)工作組分赴福建、廣東、廣西、浙江四省（區(qū)）協(xié)助做好防御工作。
國(guó)家防總秘書長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)劉寧出席會(huì)議并講話。遼寧省副省長(zhǎng)趙化明、福建省副省長(zhǎng)陳榮凱、廣東省副省長(zhǎng)劉昆、廣西壯族自治區(qū)副主席陳章良、長(zhǎng)江水利委員會(huì)主任蔡其華在各分會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。國(guó)家防總副秘書長(zhǎng)、中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)矯梅燕在主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。
8月22日上午，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家防總總指揮回良玉對(duì)當(dāng)前臺(tái)風(fēng)防御工作作出重要批示?；亓加裰赋觯M(jìn)入8月以來(lái)臺(tái)風(fēng)頻繁登陸我國(guó)沿海，在各有關(guān)地區(qū)和部門高度重視下，防御工作取得顯著成效?，F(xiàn)在第14號(hào)臺(tái)風(fēng)“天秤”和第15號(hào)臺(tái)風(fēng)“布拉萬(wàn)”又雙雙逼近東南沿海，防汛、防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。要繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)指揮調(diào)度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施，嚴(yán)密防范強(qiáng)風(fēng)、高潮、暴雨和山洪地質(zhì)災(zāi)害，確保防汛防臺(tái)風(fēng)安全。
陳雷指出，今年7月下旬以來(lái)，西北太平洋熱帶氣旋異?；钴S，臺(tái)風(fēng)登陸非常頻繁，防汛防臺(tái)風(fēng)任務(wù)十分艱巨。在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，“韋森特”“蘇拉”“達(dá)維”“?？薄皢⒌隆苯舆B登陸，第14號(hào)臺(tái)風(fēng)“天秤”和第15號(hào)臺(tái)風(fēng)“布拉萬(wàn)”又相繼生成，可能在我國(guó)東南沿海登陸，防汛防臺(tái)風(fēng)工作再度面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，形勢(shì)十分緊迫。今年8月份的臺(tái)風(fēng)呈現(xiàn)出4個(gè)明顯特點(diǎn)：一是登陸頻次高，前所未有。二是臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度大，尚不多見。三是影響時(shí)間長(zhǎng)，歷史罕見。四是影響范圍廣，多年少有。
陳雷指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防汛防臺(tái)風(fēng)工作，對(duì)防御工作提出明確要求。國(guó)家防總超前部署，統(tǒng)一指揮，科學(xué)應(yīng)對(duì)，有效防范，先后3次啟動(dòng)防汛防臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，派出20多個(gè)工作組分赴各地協(xié)助地方做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作。解放軍、武警部隊(duì)和各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速反應(yīng)，密切配合，扎實(shí)做好各項(xiàng)防御工作。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、精心組織、靠前指揮、果斷決策，各級(jí)防汛抗旱指揮部及時(shí)啟動(dòng)防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，有力有序有效地開展防御工作；廣大黨員干部身先士卒，日夜奮戰(zhàn)在防汛防臺(tái)風(fēng)第一線，保障了廣大人民群眾生命安全，最大程度地減輕了災(zāi)害損失。臺(tái)風(fēng)“天秤”“布拉萬(wàn)”生成后，各地非常重視防御工作。福建、廣東、廣西、浙江等省區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志要求將防臺(tái)風(fēng)工作作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事來(lái)抓，及早安排部署防御工作。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮部加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和會(huì)商分析，按照“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”的防臺(tái)風(fēng)機(jī)制，依據(jù)防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，有針對(duì)性地對(duì)船只回港避風(fēng)、漁排和危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移、水庫(kù)安全度汛、山洪災(zāi)害防御、城市防洪排澇、水利工程巡查防守、沿海旅游度假和外來(lái)務(wù)工人員管理等提前作出了安排部署。
今年第14號(hào)臺(tái)風(fēng)“天秤”22日14時(shí)中心位于臺(tái)灣島南端東偏北約370公里的西北太平洋洋面上，中心附近風(fēng)力13級(jí)，預(yù)計(jì)未來(lái)將以每小時(shí)10公里的速度向偏西方向緩慢移動(dòng)，逐漸向臺(tái)灣東南部一帶沿海靠近。第15號(hào)臺(tái)風(fēng)“布拉萬(wàn)”22日14時(shí)中心位于浙江象山縣東偏南方向約1990公里的西北太平洋洋面上，中心附近風(fēng)力13級(jí)，預(yù)計(jì)將以每小時(shí)15公里左右的速度向西偏北方向移動(dòng)，強(qiáng)度繼續(xù)加強(qiáng)。
陳雷強(qiáng)調(diào)，這次臺(tái)風(fēng)的防御有很多不利因素：一是雙氣旋接踵而至，臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度大。二是登陸風(fēng)力強(qiáng)，破壞力大。三是影響時(shí)間長(zhǎng)，降雨強(qiáng)度大。四是可能深入內(nèi)陸，影響范圍大。五是雙臺(tái)風(fēng)相互影響，發(fā)展變數(shù)大。六是前期降雨偏多，致災(zāi)可能大。七是水庫(kù)水位較高，防洪壓力大。八是臺(tái)風(fēng)密集登陸，防御難度大。
針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的防汛防臺(tái)風(fēng)形勢(shì)，陳雷提出九項(xiàng)要求。
第一，要高度重視，超前部署防御工作。各地各部門要堅(jiān)決克服疲勞厭戰(zhàn)情緒，從最不利情況出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)防御工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)防汛抗旱指揮部要立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，按照防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，提前對(duì)防汛防臺(tái)風(fēng)工作做出全面、細(xì)致、深入的安排部署。
第二，要靠前指揮，全面落實(shí)防臺(tái)責(zé)任。各級(jí)防汛責(zé)任人要迅速上崗到位，靠前指揮，認(rèn)真組織，督促落實(shí)各項(xiàng)防御措施。要進(jìn)一步強(qiáng)化以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛防臺(tái)風(fēng)責(zé)任體系，分級(jí)、分部門細(xì)化責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)村、社區(qū)、戶組，把措施細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員，做到任務(wù)清晰、責(zé)任明確。
第三，要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，提早進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警。要密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，對(duì)臺(tái)風(fēng)的移動(dòng)路徑、強(qiáng)度變化、影響范圍、持續(xù)時(shí)間、降雨分布以及海浪、風(fēng)暴潮增水、江河來(lái)水等情況作出滾動(dòng)分析和實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)。要加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測(cè)巡查，已經(jīng)建成的山洪災(zāi)害防治非工程措施，要提前搞好調(diào)試設(shè)備，確保正常運(yùn)行。要利用各種傳播手段提前向社會(huì)公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，確保預(yù)報(bào)預(yù)警到位、不留空白死角。
第四，要以人為本，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)安置。要突出抓好出海船只回港避風(fēng)、海上作業(yè)人員上岸、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、低洼易澇地帶和危險(xiǎn)房屋人員轉(zhuǎn)移工作。要及時(shí)關(guān)閉涉海、涉水旅游景點(diǎn)和娛樂項(xiàng)目，提前做好外地旅游、務(wù)工人員的疏導(dǎo)和避險(xiǎn)工作。要對(duì)轉(zhuǎn)移區(qū)域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理，分區(qū)劃片、分片包干、分戶到人。要妥善安置好轉(zhuǎn)移群眾，切實(shí)加強(qiáng)管理，防止提前返回危險(xiǎn)區(qū)域。
第五，要周密排查，及時(shí)消除各類隱患。臺(tái)風(fēng)可能影響地區(qū)要開展全面、細(xì)致的安全大排查，及時(shí)查找隱患和漏洞。要加強(qiáng)對(duì)危房校舍、簡(jiǎn)易工棚、高空構(gòu)筑物、建筑工地、工礦企業(yè)等的安全檢查，落實(shí)防風(fēng)防雨防洪措施。要加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、地下公共空間、排水管網(wǎng)、排澇泵站等的安全檢查。要采取果斷措施，及時(shí)排除險(xiǎn)情和隱患，確保安全。
第六，要科學(xué)調(diào)度，確保工程度汛安全。要從抗御強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、大洪水的最不利局面著想，從強(qiáng)風(fēng)、暴雨、大潮、內(nèi)澇、山洪等相互疊加的最不利情況考慮，強(qiáng)化分析研判和會(huì)商，加強(qiáng)水利工程巡查、防守和調(diào)度。水庫(kù)、水電站要嚴(yán)格執(zhí)行汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，超汛限水位的水庫(kù)要提前預(yù)泄，盡可能把水位降至汛限以下，留足防洪庫(kù)容。病險(xiǎn)水庫(kù)和正在實(shí)施除險(xiǎn)加固的水庫(kù)要降低水位甚至空庫(kù)運(yùn)行。工程狀況良好的水庫(kù)、水電站，要在確保安全的前提下，充分發(fā)揮攔洪削峰錯(cuò)峰作用，減輕下游防洪壓力。
第七，要強(qiáng)化值守，落實(shí)搶險(xiǎn)救援措施。各級(jí)防汛抗旱指揮部要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各部門、各行業(yè)所屬各類水利工程加強(qiáng)督促檢查，加強(qiáng)堤防閘壩等工程的運(yùn)行管護(hù)，安排專人晝夜巡查值守，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物料，細(xì)化完善群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情要做到及早發(fā)現(xiàn)、迅速轉(zhuǎn)移群眾、及時(shí)進(jìn)行搶護(hù)。要充分協(xié)調(diào)整合海上、空中救援力量，全方位、立體化做好救援工作。
第八，要多措并舉，抓好重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)。要針對(duì)近年防汛防臺(tái)風(fēng)過(guò)程中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)沿海核電站、石油石化、煉油廠和化工企業(yè)、無(wú)動(dòng)力船舶等重要設(shè)施、設(shè)備的拉網(wǎng)式排查，堅(jiān)決消除隱患。要根據(jù)臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況，適時(shí)采取停市、停課、停工、停業(yè)等措施，減少人員外出活動(dòng)。要加強(qiáng)道路交通管控，及時(shí)疏導(dǎo)車輛行人，避免盲目涉險(xiǎn)造成人員傷亡。要強(qiáng)化高空作業(yè)和涉海涉河涉水施工人員的安全管理，仔細(xì)排查施工工地和生活區(qū)防洪防風(fēng)排澇隱患，確保人員安全。
第九，要協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)防汛防臺(tái)風(fēng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化各級(jí)政府和防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的防御機(jī)制。各級(jí)防指要加強(qiáng)與解放軍、武警部隊(duì)的聯(lián)系，充分發(fā)揮其在防汛防臺(tái)風(fēng)工作中的突擊隊(duì)作用。水利、氣象、海洋、民政、國(guó)土、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等部門，要嚴(yán)格按照臺(tái)風(fēng)防御預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，密切配合，通力協(xié)作，共同做好臺(tái)風(fēng)防御工作。
劉寧指出，各級(jí)防指和各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)回良玉副總理重要批示精神，按照陳雷部長(zhǎng)的講話要求，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步有針對(duì)性地強(qiáng)化防御措施，做好防汛防臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)工作，盡最大努力避免人員傷亡，最大限度地減輕災(zāi)害損失，全力奪取防御第14號(hào)臺(tái)風(fēng)“天秤”和第15號(hào)臺(tái)風(fēng)“布拉萬(wàn)”的全面勝利。
中國(guó)氣象局、國(guó)家海洋局、水利部水文局分別介紹了臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)分析情況，福建、廣東、廣西、浙江四?。ㄗ灾螀^(qū)）防指負(fù)責(zé)人匯報(bào)了防汛防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作情況。
總參謀部、武警部隊(duì)、民政部、國(guó)土資源部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)氣象局、國(guó)家海洋局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，國(guó)家防辦、水利部有關(guān)司局和單位負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。浙江、福建、廣東、廣西等15個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）防指和長(zhǎng)江、淮河、珠江、太湖等流域防總負(fù)責(zé)人在各分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
會(huì)后，陳雷再次主持召開國(guó)家防總會(huì)商會(huì)，進(jìn)一步分析研判受臺(tái)風(fēng)最新走向以及受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)的雨情、風(fēng)情、水情，具體部署各項(xiàng)防汛防臺(tái)風(fēng)工作。此前8月21日，國(guó)家防總已經(jīng)發(fā)出通知，要求有關(guān)地方防指和流域防總超前應(yīng)對(duì)，提前做好各項(xiàng)防御工作。
