8月21日，貴州省委、省政府在遵義召開全省小城鎮(zhèn)建設發(fā)展大會。會議強調，深入學習貫徹國發(fā)2號文件、省第十一次黨代會和省委書記趙克志在省委中心組學習讀書會上的重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，因勢利導、因地制宜、因時而動，加快推進小城鎮(zhèn)建設，為全省科學發(fā)展、后發(fā)趕超增添強大動力，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
省委副書記陳敏爾出席會議并講話。省委常委、常務副省長諶貽琴宣讀了《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于做好100個示范小城鎮(zhèn)建設工作的通知》。住房和城鄉(xiāng)建設部總工程師陳重講話。省人大常委會副主任陳華祥、省政協(xié)副主席陳敏出席會議。副省長慕德貴主持會議。
陳敏爾在講話中指出，小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略，要有大動作，實現(xiàn)大作為。面對小城鎮(zhèn)建設的新形勢，全省上下要與時俱進、深化認識、統(tǒng)一思想、形成共識，切實增強加快小城鎮(zhèn)建設的責任感和緊迫感。第一，加快推進小城鎮(zhèn)建設，是一項因勢利導的重大戰(zhàn)略，是貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢、后發(fā)趕超的趨勢和城鎮(zhèn)化進程加快的態(tài)勢所決定的，是大勢所趨，規(guī)律使然。重視小城鎮(zhèn)發(fā)展，既直接促進經(jīng)濟發(fā)展，又直接促進社會發(fā)展；既能帶動工業(yè)化，又能帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；既是經(jīng)濟發(fā)展的成果，又是經(jīng)濟發(fā)展的動力。在當前經(jīng)濟下行壓力加大的新形勢下，加快小城鎮(zhèn)建設有利于拉動內需，有利于做大產(chǎn)業(yè)，有利于擴大就業(yè)。愈是欠發(fā)達地區(qū)，愈是要重視和加快小城鎮(zhèn)建設。第二，加快推進小城鎮(zhèn)建設，是一項因地制宜的重大決策。愈是山區(qū)地區(qū)，愈是要走小城鎮(zhèn)集聚發(fā)展的道路，愈是要通過小城鎮(zhèn)這個大平臺來實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、來解決“三農(nóng)”問題。第三，加快推進小城鎮(zhèn)建設，是一項因時而動的重大舉措。加快貴州省小城鎮(zhèn)建設，天時、地利、人和兼?zhèn)?。特別是國發(fā)2號文件明確提出，打造一批節(jié)點城市和特色小城鎮(zhèn)，為我省小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造了良好政策機遇。愈是后發(fā)趕超，愈是要選擇正確路徑，愈是要搶抓時機。
陳敏爾強調，加快我省小城鎮(zhèn)建設，要堅持“三化”同步推進，以100個示范小城鎮(zhèn)建設為重點，走大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展之路。為此，重點做好六項工作：一是更加注重規(guī)劃引領。規(guī)劃是發(fā)展的藍圖、建設的龍頭，是小城鎮(zhèn)建設的基礎性環(huán)節(jié)。規(guī)劃主要是對空間布局的引領和對建設時序的安排，要堅持以人為本，根據(jù)時代特征、山區(qū)特點和民族特色，高起點、高標準、高質量編制小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，增強規(guī)劃的前瞻性、科學性和嚴肅性。二是更加注重產(chǎn)業(yè)支撐。根據(jù)資源、地緣和產(chǎn)業(yè)基礎，選準主攻方向，培育主導產(chǎn)業(yè)，真正把小城鎮(zhèn)建設成農(nóng)村勞動力轉移的“蓄水池”和中心城市產(chǎn)品加工流通的“大基地”、招商引資的平臺和鄉(xiāng)村旅游的前臺。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，圍繞大企業(yè)大項目，培育一批關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)，形成“小產(chǎn)品、大市場，小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局，帶動小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。要抓好產(chǎn)城互動，認真做好現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與100個重點小城鎮(zhèn)布局的銜接工作。三是更加注重設施配套。加大投入力度，加強路、水、電、氣、訊等市政公用設施建設和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務體系建設，提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快建設一大批中、低價位的普通住房。培育和建設一批農(nóng)產(chǎn)品、小商品交易批發(fā)市場和綜合貿(mào)易市場，促進產(chǎn)業(yè)集中、人口集中。四是更加注重特色發(fā)展。貴州是山區(qū)省份、多民族省份，小城鎮(zhèn)建設要走特色發(fā)展之路。各地要結合實際，因地制宜，打造自然景觀特色，突出建筑風格特色，營造民族風情特色，增強文化內涵，建設小而精、小而美、小而全的特色小城鎮(zhèn)。五是更加注重要素保障。深化改革開放，創(chuàng)新體制機制，以100個重點示范小城鎮(zhèn)為重點，先行先試，擴大增量，盤活存量，解決“地從哪里來”問題。用好本地財政資金，用足上級扶持資金，用活民間資金，最大限度破解資金瓶頸，解決“錢從哪里來”問題。通過放寬小城鎮(zhèn)落戶條件、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人口、吸引外出務工人員就近就業(yè)、實施扶貧生態(tài)移民工程等，解決“人從哪里來”問題。六是更加注重科學管理。按照宜居宜業(yè)宜游的要求，加強社會管理，強化社會保障，強化文明教育，強化社區(qū)建設，提高公共服務水平，千方百計營造良好環(huán)境，著力建設和諧小城鎮(zhèn)。
陳敏爾強調，各級各部門必須把小城鎮(zhèn)建設作為重要責任，加強組織領導，抓好工作落實。要切實發(fā)揮黨委政府主導作用，統(tǒng)分結合，上下聯(lián)動，形成合力，強勢推進。要切實發(fā)揮項目帶動作用，每年都要安排建設一批重點城建工程，以項目建設帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。要切實發(fā)揮典型示范作用，在規(guī)劃特點、工作機制、土地利用、資金籌措、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務、社會管理等方面進行先行先試，探索路子。要切實發(fā)揮部門幫促作用，整合力量，突出重點，力爭每年辦成幾件事關小城鎮(zhèn)發(fā)展的好事實事。要切實發(fā)揮績效考評作用，縣級以上黨委、政府要把小城鎮(zhèn)建設工作納入年度目標績效考核范圍。要切實發(fā)揮人才支撐作用，抓緊培養(yǎng)和引進一大批熟悉城鎮(zhèn)規(guī)劃、懂得城鎮(zhèn)管理的專業(yè)人才。要切實發(fā)揮政策保障作用，用足用好國家和省里支持小城鎮(zhèn)建設的相關政策。
陳重在講話中代表住房和城鄉(xiāng)建設部對會議召開表示祝賀。
他說，小城鎮(zhèn)一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，是推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步發(fā)展的重要載體。貴州省委、省政府審時度勢地作出了加快推進小城鎮(zhèn)建設的戰(zhàn)略部署，尤其是以綠色小城鎮(zhèn)建設為突破口，切合貴州實際。住房和城鄉(xiāng)建設部將按照與貴州省政府簽訂的部省合作協(xié)議精神，進一步加大對貴州的支持力度，為探索推進綠色城鎮(zhèn)化道路作出積極貢獻。
慕德貴在主持會議時要求，全省各級各部門要認真學習領會大會精神，堅決貫徹省委、省政府的決策部署，進一步在提高思想認識、完善服務功能、建設特色城鎮(zhèn)、加強協(xié)作配合、抓好督促檢查等方面抓好落實，在新的起點上進一步推動我省小城鎮(zhèn)建設又好又快、更好更快發(fā)展。
會上，遵義市委書記廖少華代表遵義市致辭，與會同志觀看了小城鎮(zhèn)建設宣傳片，實地參觀了遵義縣鴨溪鎮(zhèn)和尚嵇鎮(zhèn)。
省直有關部門負責人；各市(州)政府主要負責同志，政府分管小城鎮(zhèn)建設工作的負責人及住房和城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責人；各縣(市、區(qū)、特區(qū))黨委、政府及住房和城鄉(xiāng)建設部門負責人；100個示范小城鎮(zhèn)黨委或政府負責人參加會議。
