9年，將200萬(wàn)貧困群眾搬出不具備基本生活條件的深山、石山和石漠化嚴(yán)重地區(qū)。今年5月，貴州宣布，2012至2020年扶貧生態(tài)移民工程正式啟動(dòng)。
自新中國(guó)成立以來省內(nèi)最為浩大的移民工程由此拉開大幕。按照計(jì)劃，工程實(shí)施首年，我省將有10.13萬(wàn)貧困群眾搬遷到新安置點(diǎn)。
7月底8月初，記者連續(xù)六日奔赴平塘、丹寨、臺(tái)江、銅仁、松桃、江口、劍河等七個(gè)市縣，現(xiàn)場(chǎng)采訪扶貧生態(tài)移民工程進(jìn)展情況，親身感受安置點(diǎn)的建設(shè)熱潮。
平塘縣克度鎮(zhèn)安置點(diǎn)，6棟灰色的移民住房已經(jīng)拔地而起；塘邊鎮(zhèn)營(yíng)盤路安置點(diǎn)，4戶移民建房主體完工，30戶正在建設(shè)中，水電已接通。
丹寨縣揚(yáng)武社區(qū)安置點(diǎn)，醒目地立著新的規(guī)劃圖，挖掘機(jī)和工人正忙著做場(chǎng)平。全縣規(guī)劃安置面積1166.37畝，已完成征地679.7畝，場(chǎng)平338.97畝。
銅仁萬(wàn)山區(qū)黃道侗族鄉(xiāng)安置點(diǎn)，工人們頂著烈日加緊建房，大多數(shù)安置房已經(jīng)修完了一層。銅仁市扶貧生態(tài)移民集中安置區(qū)全面開工建設(shè)，17個(gè)集中安置區(qū)已完成三通一平，投資3524萬(wàn)元。29個(gè)集中安置點(diǎn)的建設(shè)工作全部展開。
目前，全省181個(gè)安置點(diǎn)已全部動(dòng)工，總投資18.11億元。
政府精心布局
“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”，這是各地圍繞扶貧生態(tài)移民工程制定各種政策的理念核心。
平塘縣將生態(tài)移民安置點(diǎn)集中在公路沿線，特別是集鎮(zhèn)所在地。“他們能充分利用遷入點(diǎn)交通便利、商貿(mào)活躍、信息快捷的集鎮(zhèn)特點(diǎn)，在兼顧糧食生產(chǎn)的同時(shí)，發(fā)展小五金、糧食等加工業(yè)，餐飲、百貨等服務(wù)業(yè)?！逼教量h委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)張智勇告訴記者。
銅仁是全國(guó)首個(gè)連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)——武陵山區(qū)的核心區(qū)域之一。全國(guó)、全省扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)、決戰(zhàn)區(qū)覆蓋全市10個(gè)區(qū)縣，其中包括7個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，125個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1781個(gè)貧困村。調(diào)查摸底，目前全市仍有47.2萬(wàn)人生活在缺乏基本生存條件的深山區(qū)、石山區(qū)和高寒山區(qū)及有地質(zhì)災(zāi)害隱患的地方。
今年，銅仁市將完成2萬(wàn)人的搬遷任務(wù)，占全省總?cè)蝿?wù)數(shù)的20%。
據(jù)介紹，目前全市已建立的33個(gè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，僅年內(nèi)就可以為移民提供15228個(gè)就業(yè)崗位。今年市、縣財(cái)政將拿出1億元投入移民安置房建設(shè)，整合資金5800萬(wàn)元以上用于集中安置區(qū)的水、電、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
“我們從住房、就業(yè)、惠農(nóng)、戶籍、教育和社會(huì)保障等八個(gè)方面對(duì)移民安置出臺(tái)了詳細(xì)政策。比如就業(yè)方面，除組織勞務(wù)輸出外，市、縣區(qū)每年由財(cái)政拿出1000萬(wàn)元，用于購(gòu)買公益性崗位，重點(diǎn)安排“4050”人員，連續(xù)實(shí)施5年。另外，對(duì)搬遷建房，協(xié)調(diào)小額貸款3至5萬(wàn)元，由政府貼息，使移民建房資金有保障?！备笔虚L(zhǎng)陳晏介紹道。
丹寨縣被列為全省扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)、決戰(zhàn)區(qū)之一。全縣17.3萬(wàn)人中，農(nóng)業(yè)人口占14.3萬(wàn)人，目前貧困線以下7.47萬(wàn)人，有6.51萬(wàn)人居住在生態(tài)環(huán)境脆弱或地質(zhì)災(zāi)害隱患地區(qū)。對(duì)丹寨而言，扶貧生態(tài)移民工程同時(shí)也為縣城擴(kuò)大規(guī)模、謀求更大發(fā)展帶來了新的機(jī)會(huì)。
丹寨有關(guān)負(fù)責(zé)人就此解讀：“按照縣城總體規(guī)劃人口近期10萬(wàn)人、中期30萬(wàn)人、遠(yuǎn)期50萬(wàn)人的目標(biāo)，我們將揚(yáng)武、長(zhǎng)青、龍泉組團(tuán)實(shí)施生態(tài)移民搬遷，拉大縣城規(guī)模，激活縣城建設(shè)，形成移民核心區(qū)。同時(shí)，把排調(diào)鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)兩個(gè)中心鎮(zhèn)和凱里至羊甲高速公路發(fā)展軸作為移民安置次中心。通過生態(tài)移民，人口向縣城和中心鎮(zhèn)所在地聚集，加快區(qū)域間人流、物流以及信息、技術(shù)、文化的交流速度，拓展城市發(fā)展空間，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>
移民迎接希望
在多個(gè)移民安置點(diǎn)，記者認(rèn)識(shí)了許多即將遷入或已經(jīng)遷入的新老移民。
銅仁市萬(wàn)山區(qū)黃道侗族鄉(xiāng)。建設(shè)工地上，戴著紅色安全帽的羅世記，這里敲敲，那里摸摸。他是村里選出來監(jiān)督建房質(zhì)量的監(jiān)工。他覺得自己“賺”了：“我交了8萬(wàn)8，得了130平方米房子，一間門面兩層樓。在我們山上修這種房子，20萬(wàn)元都修不起。”原來的老家黃溪村蓬溪組僅通小路，全是石山，種出的莊稼只夠吃半年。
在老家?guī)r拉村“一天累癱了都找不到20元錢”的龍可權(quán)，搬到松桃大興鎮(zhèn)移民安置點(diǎn)，找到了發(fā)展機(jī)會(huì)：“這里交通很方便，流動(dòng)的人口也多?！彼檬峙d奮地比劃著告訴記者，幾條公路是怎么穿過附近的。隨著年齡增大，跟他一起出門打工的妻子開始盼望能回家過點(diǎn)安穩(wěn)日子，照顧年老的父母和孩子。“她最希望有個(gè)門面，做點(diǎn)小生意，比如賣百貨。這次，算是滿足了她的心愿?！饼埧蓹?quán)滿意地說，估計(jì)年底就將搬進(jìn)新居。
嫁到梵凈山的遵義妹子萬(wàn)樹仙2010年搬到江口縣移民安置點(diǎn)太平鄉(xiāng)梵凈山麻立灣。她和丈夫在這里找到了發(fā)展的平臺(tái)。安置點(diǎn)距梵凈山黑灣河旅游區(qū)2公里，處在太平河風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)和江梵旅游公路旁，區(qū)位條件優(yōu)越。去年6月，小兩口用打工10年掙的錢開了個(gè)雜貨店，從村民那里收購(gòu)山貨銷售。“一年能掙好幾萬(wàn)元，比打工時(shí)多，而且沒有那么累，還能照顧老人和孩子?！彼贿呎碡浖芤贿呎f。
機(jī)遇蘊(yùn)蓄考驗(yàn)
我省是全國(guó)扶貧開發(fā)任務(wù)最重、難度最大的省份之一。按照國(guó)家2300元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我省共有農(nóng)村貧困人口1149萬(wàn)人，占全省農(nóng)村戶籍人口的33.4%，其中相當(dāng)一部分貧困人口生活在深山區(qū)、石山區(qū)和石漠化嚴(yán)重地區(qū)，生存條件比較惡劣，是我省扶貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”。根據(jù)我省扶貧生態(tài)移民工程計(jì)劃，到2020年，將從這些不具備基本生活條件的地方移民200萬(wàn)。這將是新中國(guó)成立以來我省最大規(guī)模的一次扶貧移民。
“目前面臨的最大問題是資金問題。根據(jù)初步規(guī)劃，9年搬遷200萬(wàn)人大約需要1600億元以上，這對(duì)財(cái)力薄弱的貴州來說是一個(gè)考驗(yàn)。”新上任的省扶貧生態(tài)移民辦主任付貴林在新聞發(fā)布會(huì)上說。
資金壓力、用地緊張，這幾乎是所有實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程地區(qū)面對(duì)的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。盡管如此，各級(jí)政府還是克服困難，嚴(yán)格按計(jì)劃推進(jìn)工程。
“盡管資金困難，修建安置點(diǎn)，我們還是想方設(shè)法配套900多萬(wàn)元資金。因?yàn)檫@是一個(gè)重大民生工程，是山區(qū)貧困群眾獲得發(fā)展的不容錯(cuò)失的機(jī)遇。”銅仁市萬(wàn)山區(qū)區(qū)長(zhǎng)張吉?jiǎng)傄徽Z(yǔ)中的。
雖然用地緊張，記者采訪的七個(gè)市縣都擠出集鎮(zhèn)、公路沿線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等黃金地段，以便移民有更好的發(fā)展平臺(tái)。
因?yàn)?，黨中央國(guó)務(wù)院扶貧攻堅(jiān)的重大決策，省委、省政府扶貧生態(tài)移民的強(qiáng)力推進(jìn)，是貴州決戰(zhàn)貧困的迫切要求，也是民心所向的長(zhǎng)遠(yuǎn)依托，更是我省實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的歷史選擇。（記者 袁小娟）
