8月20日下午，國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國(guó)家土地總督察徐紹史在甘肅聽(tīng)取該省國(guó)土資源工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)部省聯(lián)動(dòng)，深化制度改革創(chuàng)新，進(jìn)一步做好國(guó)土資源管理工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力保障。甘肅省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)劉永富主持會(huì)議。
徐紹史對(duì)甘肅省國(guó)土資源管理工作近年來(lái)取得的成果給予了充分肯定。他說(shuō)，甘肅國(guó)土資源管理工作基礎(chǔ)扎實(shí)，注重科學(xué)規(guī)劃;努力保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)了多年占補(bǔ)平衡，提高了耕地質(zhì)量;積極探索，大膽創(chuàng)新，未利用土地開(kāi)發(fā)工作取得明顯成效，光電、風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)用地都是未利用土地;不斷規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理秩序，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大;嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，國(guó)土資源管理趨于規(guī)范完善的良好態(tài)勢(shì)。
徐紹史強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)會(huì)議精神，建立國(guó)土資源管理工作新格局，要通過(guò)部省聯(lián)動(dòng)，共同努力，把國(guó)土資源管理工作由“一家管、大家用”變?yōu)椤按蠹夜?、大家用”，形成一個(gè)共同擔(dān)負(fù)責(zé)任的格局，做到這一點(diǎn)，要做到三個(gè)平衡：一是權(quán)力和責(zé)任的平衡，要把權(quán)力和責(zé)任放下去，把服務(wù)和監(jiān)管抓起來(lái)，更多的讓地方來(lái)管理和調(diào)控國(guó)土資源管理工作;二是權(quán)力與義務(wù)的平衡，有了權(quán)力就有相應(yīng)的義務(wù)，最重要的義務(wù)就是維護(hù)民生，無(wú)論是土地開(kāi)發(fā)利用，還是礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用，都要把群眾的利益維護(hù)好;三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的平衡，既要顧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，要在這種平衡下共同推動(dòng)建立新的工作格局。
徐紹史指出，要深化改革創(chuàng)新，加快制度建設(shè)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)飛躍發(fā)展，靠的是土地紅利、人口紅利、制度紅利，其中最重要的是制度紅利，用制度紅利來(lái)激發(fā)內(nèi)心的動(dòng)力，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。國(guó)土資源管理工作形成的一系列制度，總體上是適應(yīng)發(fā)展的，但這些制度不同程度地存在著老化和碎片化現(xiàn)象，不適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。因此，要探索創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)土資源管理工作發(fā)展。要盤活存量，把農(nóng)村土地整治和增減掛鉤、低丘緩坡荒灘的開(kāi)發(fā)利用、工礦廢棄土地的復(fù)墾、低效土地的二次開(kāi)發(fā)、閑置土地整治等相關(guān)政策用好，用這些政策來(lái)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的土地剛性制約問(wèn)題。
徐紹史強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)抓好“雙保行動(dòng)”，依法依規(guī)管好用好土地，既要保障發(fā)展，又要保護(hù)資源。首先要保障發(fā)展，要配合發(fā)改委、建設(shè)、水利、農(nóng)牧等部門，支撐好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。目前最重要的是房地產(chǎn)調(diào)控，保障房用地一定要應(yīng)保盡保，同時(shí)要關(guān)注土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化。耕地保有量、基本農(nóng)田是一條紅線，堅(jiān)決不能碰。甘肅有6700萬(wàn)畝耕地，這些耕地是極其珍貴的，要節(jié)約集約用地，盡量少占或者不占耕地，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。今年年初，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)接見(jiàn)全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣市代表時(shí)說(shuō)：發(fā)展是硬道理，節(jié)約是大戰(zhàn)略，所以一定要節(jié)約集約利用國(guó)土資源。作為省國(guó)土資源廳來(lái)說(shuō)，首先要抓好供地率，提高供地率。批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡的土地，一定要清理出來(lái);所有的建設(shè)項(xiàng)目一定要強(qiáng)調(diào)投入強(qiáng)度、建設(shè)容積率和產(chǎn)出效益。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地整治，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)了農(nóng)村土地整治“十二五”規(guī)劃，省內(nèi)的規(guī)劃已經(jīng)做完，要跟水利部門、農(nóng)牧部門密切配合，把土地整治項(xiàng)目做好，要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，補(bǔ)償安置一定要到位，失地農(nóng)民的就業(yè)、社保和住房要想盡辦法解決。
徐紹史指出，要扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)找礦突破，提高資源保障能力。甘肅是一個(gè)資源大省，特別是有色金屬資源十分豐富。要落實(shí)地質(zhì)找礦新機(jī)制，進(jìn)一步豐富公益先行、商業(yè)跟進(jìn)、基金銜接、整裝勘查、快速突破。要認(rèn)真抓好找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。支持地勘單位的改革發(fā)展，把地勘單位扶持好，做大做強(qiáng)，這支隊(duì)伍作出過(guò)重大貢獻(xiàn)，今后依然會(huì)發(fā)揮更大的作用。
徐紹史強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，維護(hù)地質(zhì)環(huán)境。甘肅地質(zhì)結(jié)構(gòu)很特殊，處在青藏高原、黃土高原和蒙古高原的交匯地帶，溝壑縱橫、山高溝深，而且大量分布濕陷黃土，地災(zāi)防治的重點(diǎn)不僅僅是在汛期，春天也是，春天積雪一融化，濕陷黃土特別容易坍塌。所以，要堅(jiān)持不懈地把地質(zhì)災(zāi)害防治工作抓好。要加強(qiáng)治理，但更重要的是要防范。防范很簡(jiǎn)單，就是要開(kāi)展群測(cè)群防、監(jiān)測(cè)預(yù)警、臨災(zāi)避險(xiǎn)，這些辦法雖然很土但也是最有效的。一旦有雨情有水情，一定要把受威脅的老百姓撤出來(lái)，寧可聽(tīng)罵聲不要聽(tīng)哭聲，盡可能地避免群死群傷和人員傷亡。
