黑龍江省產(chǎn)業(yè)項目和保障性安居工程建設現(xiàn)場會14日至16日舉行,黑龍江省委書記吉炳軒16日下午主持召開座談會,并作重要講話。他強調(diào),我們一定要清醒看待當前宏觀經(jīng)濟形勢,深刻理解加快推進產(chǎn)業(yè)項目和保障性安居工程建設的重大意義,要加快構(gòu)筑結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,要堅決打贏保障性安居工程建設攻堅戰(zhàn)。
黑龍江省委副書記、省長王憲魁出席座談會并講話,省領(lǐng)導杜家毫、劉國中、楊東奇、程幼東、孫堯、于莎燕、張建星、趙雨森,哈爾濱市長宋希斌出席座談會。
14日至16日上午,在黑龍江省委常委、副省長劉國中和副省長于莎燕的分別帶領(lǐng)下,參會人員分兩路參觀考察了雙鴨山、佳木斯、鶴崗、綏化市產(chǎn)業(yè)項目及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)場和佳木斯、鶴崗、伊春、哈爾濱市保障性安居工程建設現(xiàn)場。在黑龍江漢能薄膜太陽能有限公司、佳木斯常發(fā)佳聯(lián)農(nóng)機裝備有限公司、鶴崗華鶴煤化股份公司、黑龍江白象食品有限公司等20個產(chǎn)業(yè)項目現(xiàn)場,呈現(xiàn)出一派緊鑼密鼓、大干快干的繁忙景象,產(chǎn)業(yè)項目已經(jīng)成為各地拉動經(jīng)濟、促進投資、增加就業(yè)、培植稅源的重要引擎。在佳木斯江南雅居棚改及廉租住房項目、鶴崗濱河南小區(qū)煤礦棚改項目、伊春金山屯林業(yè)局棚戶區(qū)改造項目、哈爾濱民生尚都棚改異地安置等16個項目現(xiàn)場,考察人員走小區(qū)、進住戶,詳細了解各個保障性安居工程的建設情況,大家感到,保障性安居工程在改善城鄉(xiāng)居民住房條件的同時,有力拉動了50多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,擴大了消費,促進了就業(yè),帶動了城市功能完善,加快了城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設步伐。
座談會上,省發(fā)改委和綏化、雙鴨山、雞西、齊齊哈爾、牡丹江市就產(chǎn)業(yè)項目建設情況,省住建廳、林業(yè)廳和哈爾濱、佳木斯、伊春、鶴崗市就保障性安居工程建設情況,分別作了發(fā)言,交流了工作經(jīng)驗,介紹了推進產(chǎn)業(yè)項目和保障性安居工程建設的安排部署。
2011年以來,黑龍江省緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)項目建設三年攻堅戰(zhàn)的安排部署,大力推進重點產(chǎn)業(yè)大項目建設工程,突出十大重點產(chǎn)業(yè)建設,著力壯大產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)層次,產(chǎn)業(yè)項目建設取得了明顯成效。產(chǎn)業(yè)項目快速推進,截至6月底全省共實施產(chǎn)業(yè)項目2648個,同比增長67.4%,完成投資1079.4億元,同比增長75.6%,帶動全省實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資2126.4億元,同比增長30.6%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到1605個,實施工業(yè)項目2590個,實施現(xiàn)代服務業(yè)項目125個,省級重點推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目357個。產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設,截至6月底省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設施建設投資18.1億元,新開發(fā)面積14.2平方公里,開復工億元以上產(chǎn)業(yè)項目173個,完成投資99億元。產(chǎn)業(yè)攻堅扎實有效,制定多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃,加快產(chǎn)業(yè)項目建設資金扶持力度,積極開展招商引資工作,充分調(diào)動了各方面積極性。
吉炳軒就產(chǎn)業(yè)項目建設工作強調(diào),產(chǎn)業(yè)項目建設牽動發(fā)展、關(guān)乎全局、惠及長遠。一定要充分認識加快產(chǎn)業(yè)大項目建設是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。抓發(fā)展重點在于抓經(jīng)濟,抓經(jīng)濟關(guān)鍵在于抓產(chǎn)業(yè),面對嚴峻的經(jīng)濟形勢,必須堅持以發(fā)展實體經(jīng)濟為堅實基礎(chǔ),進一步加大產(chǎn)業(yè)項目建設力度,促進投資保持合理增速,為經(jīng)濟發(fā)展注入內(nèi)生活力,不斷增強龍江經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。要充分認識加快產(chǎn)業(yè)大項目建設是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有力抓手。推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向,必須堅持在加快產(chǎn)業(yè)項目建設進程中,同步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,依靠技術(shù)改造促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目升級,依靠科技創(chuàng)新推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展,集中力量打造一批新的支柱產(chǎn)業(yè),為推動龍江發(fā)展奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要充分認識加快產(chǎn)業(yè)大項目建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容,推動小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村持久繁榮,必須切實抓好產(chǎn)業(yè)項目建設,以產(chǎn)業(yè)的大開發(fā)促進小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村的大發(fā)展,推動城鄉(xiāng)建設步入良性軌道。要充分認識加快產(chǎn)業(yè)大項目建設是改善人民生活的現(xiàn)實需要。推進產(chǎn)業(yè)項目建設的根本目的是為了改善人民生活,必須緊緊抓住發(fā)展緩慢這個主要矛盾,堅持以產(chǎn)業(yè)項目建設為突破口,筑牢經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),努力做大社會財富蛋糕,從源頭上破解民生改善資金問題,以更好地滿足人民群眾更高層次的物質(zhì)文化需求。
吉炳軒指出,今年是產(chǎn)業(yè)項目建設攻堅戰(zhàn)的第二年,對于奪取攻堅戰(zhàn)全面勝利至關(guān)重要。要抓招商引資。用好國家政策引進項目,努力把國家政策轉(zhuǎn)化為項目、轉(zhuǎn)化為投資、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。發(fā)揮資源優(yōu)勢引進項目,充分做好資源轉(zhuǎn)化利用和精深加工這篇大文章。著眼產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)引進項目,推動產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。圍繞重點領(lǐng)域引進項目,科學謀劃儲備一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有示范和帶動作用的龍頭大項目。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境引進項目,推動黑龍江省吸引投資從要素優(yōu)勢向環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。要抓落地開工。加快審批促開工,建立項目審批綠色通道,進一步提高審批工作效率。完善設施保開工,加快完善水、電、路、訊等基礎(chǔ)設施,為項目開工創(chuàng)造條件。強化服務助開工,繼續(xù)采取實地走訪、一企一議等措施,及時解決項目開工前存在的各種問題。要抓建設進度。加強組織領(lǐng)導,及時協(xié)調(diào)解決項目規(guī)劃、建設、竣工投產(chǎn)中的重大問題。健全推進機制,落實產(chǎn)業(yè)項目建設目標任務。形成工作合力,切實營造人人支持項目建設、人人關(guān)心項目建設的濃厚氛圍。要抓投產(chǎn)達效。保障生產(chǎn)原料供應,努力滿足企業(yè)生產(chǎn)和項目建設用電用油用氣需要。拓寬資金來源渠道,切實解決項目建設資金難題。拓展產(chǎn)品銷售市場,使產(chǎn)品盡快進入市場、早日占領(lǐng)市場。
吉炳軒就保障性安居工程建設工作指出,近年來,我們堅持把改善群眾居住條件作為最大的民生工程,大力推進保障性安居工程建設和農(nóng)村泥草房改造,啟動建設早,開竣工率高,工程總量大,惠及群眾多,建設成效十分顯著。形成了全面展開、快速推進的好態(tài)勢,2011年全省保障性安居工程開工86.87萬套,竣工40萬套,農(nóng)村泥草房改造26.1萬戶,是投資最多、改造量最大、群眾最為滿意的一年。今年前7個月,全省保障性安居工程完成投資408.8億元,新建項目開工360411套,開工率68.91%。全面推行項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理終身負責制,不斷加大質(zhì)量巡查力度,有力保障了工程質(zhì)量安全,在全國保障房質(zhì)量檢查中黑龍江省抽查符合率居全國前列。建立了務實管用、科學高效的好機制,在房屋征遷上探索出了一條和諧拆遷、陽光拆遷、惠民拆遷、依法拆遷的新路子,在資金籌措上形成了多元投入的良性格局,在房屋分配上科學制定、嚴格執(zhí)行準入標準、審核程序、動態(tài)管理、退出執(zhí)行等一整套制度。營造了高度重視、合力推進的好氛圍。人大、政協(xié)積極建言獻策,新聞媒體連續(xù)報道,各界群眾積極參與,為保障性安居工程建設提供了強大動力和有力支持。
吉炳軒強調(diào),保障性安居工程事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,惠及廣大人民群眾,切實做好這項惠民生、促發(fā)展的工作,對于推動龍江更好更快更大發(fā)展具有極其重要的意義。要看到,城鄉(xiāng)部分中低收入居民住房困難,是我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)矛盾的突出表現(xiàn)之一。國家高度重視和大力實施保障性安居工程建設,為黑龍江省提供了千載難逢的歷史機遇。只有倍加珍惜機遇、牢牢抓住機遇,才能不斷開創(chuàng)保障性安居工程建設新局面,徹底改變黑龍江的落后局面。要看到,經(jīng)過多年發(fā)展,龍江人民的吃飯穿衣問題已經(jīng)基本解決,住房問題已經(jīng)成為現(xiàn)階段群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的民生大問題。近年來我們通過推進保障性安居工程建設和農(nóng)村泥草房改造,圓了一大批困難群眾住新房、住樓房、住好房的夢想?,F(xiàn)在群眾的熱情和積極性已經(jīng)被調(diào)動起來了,對我們的建設工作提出了更高要求,只有加快建設進度,保質(zhì)保量完成任務目標,才能向人民交上一份滿意答卷。要看到,實施保障性安居工程對于加強城鄉(xiāng)建設、改善城鄉(xiāng)面貌至關(guān)重要。只要我們鼓足干勁,勇克困難,力爭在“十二五”期末把棚戶區(qū)和泥草房改造全部完成,黑龍江的城鎮(zhèn)化和一體化進程就會大大加快。要看到,保障性安居工程建設一頭連著民生,一頭連著發(fā)展,既能增加投資,又能拉動消費,對擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式具有重要作用。保障性安居工程建設是當前和今后一個時期重要的投資拉動,只有加快保障房建設進度,擴大保障房投資規(guī)模,才能促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,確保完成全年經(jīng)濟增長預期目標。
吉炳軒指出,當前正是推進保障性安居工程建設的黃金期,各地區(qū)、各部門一定要以更高的標準、更大的力度、更強的舉措,在確保安全和質(zhì)量的前提下,千方百計加快工程進度,確保全面完成今年的各項任務。抓好項目開工。8月、9月開工率分別達到75%和90%,10月底前52萬套保障性安居工程全部開工,是必須完成的硬指標。把抓開工、促進度作為重中之重,凡具備開工條件的項目要盡快開工。著力破解資金難題,在對上爭取、自身投入、銀行貸款、市場運作上下功夫,確保施工順利進行。解決好土地問題,加大政策支持力度,切實滿足項目需要。進一步解決好征遷問題,堅持和諧拆遷、陽光拆遷、惠民拆遷、依法拆遷,為順利開工建設創(chuàng)造條件。抓緊施工進度。今年保障性安居工程建設任務繁重、時間緊迫,必須加大工程推進力度,確保保障性安居工程至少竣工42萬套,力爭竣工50萬套,農(nóng)村泥草房改造至少完成22萬套、力爭完成26萬套。完善施工組織,確保按期完成改造建設任務。各地主要領(lǐng)導要深入一線、靠前指揮,完善監(jiān)督檢查,及時總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。抓好建設質(zhì)量,處理好速度和質(zhì)量的關(guān)系,在確保質(zhì)量的前提下加快進度,在加快進度中確保質(zhì)量,做到建設百年安居不動搖,讓老百姓住得安心舒心。提升設計檔次,尊重建筑規(guī)律,強化質(zhì)量監(jiān)管。抓好公平分配,強化分配監(jiān)督,實行陽光操作。抓好配套完善,把保障性安居工程建設與城市功能完善相協(xié)調(diào)、與舊城舊區(qū)改造相結(jié)合,打造設施完善的現(xiàn)代新型居住區(qū)。
王憲魁就產(chǎn)業(yè)項目建設工作指出,今年以來,我們面對國內(nèi)外復雜多變的嚴峻形勢,積極應對和克服市場需求不旺、經(jīng)濟下行壓力大的不利因素,堅定不移抓產(chǎn)業(yè)、建園區(qū)、搞招商,全省產(chǎn)業(yè)項目建設逆勢發(fā)展,拉動經(jīng)濟穩(wěn)步增長。特別是我們在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,出臺了17條政策措施,隨著這些政策措施的落實和顯效,必將對經(jīng)濟發(fā)展提速增效起到積極的促進作用。
王憲魁強調(diào),抓產(chǎn)業(yè)項目,是對領(lǐng)導干部抓經(jīng)濟能力水平的實際檢驗。抓產(chǎn)業(yè)項目是責任,各級黨委政府、各級領(lǐng)導干部抓好產(chǎn)業(yè)項目建設,既是對當前負責,也是對未來發(fā)展負責。抓產(chǎn)業(yè)項目要務實,必須要有一件事抓到底、抓出頭的勁頭,要親自談項目,親自跑審批,親自抓項目落地。抓產(chǎn)業(yè)項目是能力,要有本事,有能耐,有創(chuàng)新的思維和理念,有靈活管用的招法。要有市場運作的能力,有幫助企業(yè)解決實際問題的能力,有打造優(yōu)良環(huán)境的能力。抓產(chǎn)業(yè)項目,必須充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,做大做強經(jīng)濟實力。要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢,可以通過擴產(chǎn)裂變、收購兼并、調(diào)整工藝、走高科技路子、用增量部分搞加工等辦法,做大做強農(nóng)產(chǎn)品深加工。要充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,靠科技創(chuàng)新驅(qū)動,把資源價值最大化,以資源換項目、換深加工、換產(chǎn)業(yè)鏈條。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢,政府要牽線搭橋,企業(yè)要眼睛向內(nèi),通過制定相關(guān)政策,大力推進省內(nèi)配套,拉動內(nèi)需。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,堅持出口抓加工,進口抓落地,積極打造跨國產(chǎn)業(yè)鏈,向俄羅斯腹地延伸,推動對俄經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級,省內(nèi)各中心城市周邊的縣也要讓各自的區(qū)位優(yōu)勢充分釋放。抓產(chǎn)業(yè)項目,必須注重創(chuàng)新驅(qū)動,做活存量做大增量。要用好老工業(yè)基地政策,謀劃建設戰(zhàn)略龍頭項目。在“八大經(jīng)濟區(qū)”建設中,真正把國家老工業(yè)基地政策利用好,資源利用好,再新上和培育扶持一些銷售收入百億以上、三百億以上的大企業(yè),龍江經(jīng)濟就會有大的改觀。要利用好存量資產(chǎn),裂變擴能上項目。千方百計幫助大企業(yè)、骨干企業(yè)裂變發(fā)展。通過產(chǎn)權(quán)改革盤活資產(chǎn),整合資源要素,使老企業(yè)煥發(fā)活力。要加強科技創(chuàng)新,推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。各級政府和科技等有關(guān)部門,要認真研究促進黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化的機制和平臺,重點解決“產(chǎn)學研”脫節(jié)問題,給科技成果“找婆家”,既要招商引資,更要招商引智、引技,整體推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。抓產(chǎn)業(yè)項目,必須打造產(chǎn)業(yè)園區(qū),搞好招商引資。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)項目載體,上產(chǎn)業(yè)項目必須提高園區(qū)的承載功能,要集約用地,集群發(fā)展,體現(xiàn)專業(yè)特色。要按照“八大經(jīng)濟區(qū)”布局建設重點園區(qū),確保“八大經(jīng)濟區(qū)”中每個區(qū)內(nèi)都有兩三個省市共同打造的高水平園區(qū)。要立足優(yōu)勢建好市級重點園區(qū),建好縣域特色園區(qū)。各地都要突出重點,充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,創(chuàng)新招商方式,努力招來大客商,引入大資本,建設大項目,促進大發(fā)展。
王憲魁要求,在轉(zhuǎn)方式抓產(chǎn)業(yè)項目、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上,要堅持有利于形成產(chǎn)業(yè)化,集群發(fā)展,增強市場競爭力;有利于產(chǎn)業(yè)上下游配套,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,帶動就業(yè);有利于創(chuàng)新驅(qū)動,提高科技含量和產(chǎn)品附加值。在資源配置上,要堅持誰在省內(nèi)投資大,產(chǎn)業(yè)鏈條長,各種資源就優(yōu)先配置給誰;誰在省內(nèi)搞產(chǎn)品上下游配套、集群發(fā)展,政策就向誰傾斜;誰把總部設在黑龍江省,就在資源利用和政策上予以優(yōu)惠。要通過政策引導和調(diào)控,促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。
王憲魁就保障性安居工程建設工作強調(diào),這是“一號民生工程”,各地、有關(guān)系統(tǒng)和部門要切實負起責任,堅定信心,鎖定目標,攻堅克難,確保完成今年建設任務。要進一步完善住房保障體系,確保突出重點。既要尊重市場規(guī)律,依靠市場滿足群眾多層次住房需求,更要高度關(guān)注那些買不起房子群眾的住房問題,搞好城鎮(zhèn)住房基礎(chǔ)情況調(diào)查,逐步建立健全全省住房信息系統(tǒng)。把公租房建設和棚戶區(qū)改造作為重點,適當增加公租房建設比例,加快推進各類棚戶區(qū)改造,力爭在國家政策期內(nèi)全面完成現(xiàn)有棚戶區(qū)改造任務。要集中破解要素瓶頸制約,確保工程進度。必須千方百計破解資金、征地等方面的瓶頸制約,搶抓開工,搶抓進度,搶抓竣工,確保達到要求的開工率和竣工率。多渠道、多元化籌措資金,爭取國家更多的補助資金,嚴格落實配套資金,加快建立和完善地方保障性安居工程建設融資平臺,進一步加強與各類金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào),爭取更多的信貸支持,鼓勵和吸引民間資本參與保障房建設。堅持依法、陽光、和諧、惠民拆遷,把好事辦好、實事辦實。要統(tǒng)籌推進規(guī)劃和配套建設,確保建設質(zhì)量。堅持高標準規(guī)劃設計、高標準配套建設、高標準建筑施工,統(tǒng)籌考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學、出行等需要,建設好公共基礎(chǔ)設施。切實加強工程質(zhì)量監(jiān)管,絕不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程。要加強分配和運行管理,確保公開、公平、公正。切實把好“進入”和“退出”兩道關(guān)口,自覺接受群眾、社會和媒體監(jiān)督,確保符合條件群眾享受到住房保障。完善糾錯退出機制,維護公平正義。
杜家毫在講話中強調(diào),受氣候影響,黑龍江省建設工程有效施工期較短,時間緊、任務重,政法系統(tǒng)要為產(chǎn)業(yè)項目和保障房建設等民生工程營造良好的發(fā)展環(huán)境,保持良好的發(fā)展勢頭。各地各部門要一手抓發(fā)展,一手抓穩(wěn)定,切實處理好加快發(fā)展與維護社會穩(wěn)定的關(guān)系,及時掌握和化解各種不穩(wěn)定因素,有效避免群體性事件的發(fā)生,為經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。
劉國中、于莎燕在講話中分別就產(chǎn)業(yè)項目建設和保障性安居工程建設發(fā)表了意見。
各市(地)黨委或政府(行署)、省直管縣(市)黨委或政府主要負責同志,中省直有關(guān)單位主要負責同志參加會議。(作者 焦明忠 蔣國華 王彥 狄婕 印蕾)