近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同外交部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和外匯局等十二家國(guó)務(wù)院有關(guān)部門研究制定和聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展境外投資的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改外資[2012]1905號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注和熱烈討論，記者就此采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布后，引起新聞媒體和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》的背景。
答：黨中央、國(guó)務(wù)院提出實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略至今，在短短十多年的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)企業(yè)緊緊抓住國(guó)家綜合國(guó)力穩(wěn)步提高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)和對(duì)外開(kāi)放不斷深入的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)全球化條件下帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展境外投資合作，取得了顯著成效。初步統(tǒng)計(jì)，截至2011年底我國(guó)對(duì)外直接投資累計(jì)3823億美元，當(dāng)年共對(duì)全球132個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資651億美元,居發(fā)展中國(guó)家首位?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)對(duì)外直接投資累計(jì)2289.2億美元，年均增速34.3%。通過(guò)境外投資，我國(guó)企業(yè)在拓展國(guó)際化業(yè)務(wù)、提高經(jīng)營(yíng)管理水平、開(kāi)拓企業(yè)發(fā)展空間的同時(shí)，也為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，密切我與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)交往發(fā)揮了積極作用。
在這一過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的重要力量，有其獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和重要意義。民營(yíng)企業(yè)通過(guò)境外投資參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)了自身核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力，也為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了積極作用。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)非國(guó)有企業(yè)（主要是民營(yíng)企業(yè)）占我國(guó)企業(yè)境外投資流量的比重不斷上升，2011年已經(jīng)達(dá)到約44%。但同時(shí)也要看到，我國(guó)企業(yè)境外投資還面臨著一些突出的困難和問(wèn)題。比如境外投資中介服務(wù)體系還不成熟，與境外投資的要求和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)者相比，境內(nèi)企業(yè)相對(duì)規(guī)模小、實(shí)力弱，國(guó)際化專業(yè)人才匱乏，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)文化融合能力不足，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)甚至惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)和對(duì)外投資規(guī)模增加，國(guó)際上對(duì)我企業(yè)正常投資活動(dòng)的疑慮日漸增多，面臨的限制性措施和政府干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)也有所增加，境外投資風(fēng)險(xiǎn)防范和權(quán)益保護(hù)問(wèn)題也愈發(fā)突出。
為此，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]13號(hào)）明確提出要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)“走出去”積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。這是從全局和戰(zhàn)略的高度來(lái)對(duì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)境外投資進(jìn)行部署和安排，對(duì)于全面做好民營(yíng)企業(yè)境外投資的服務(wù)保障和風(fēng)險(xiǎn)防范，保障境外人員和資產(chǎn)安全，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同十二家國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同研究和聯(lián)合出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》，就是具體貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的工作要求，采取切實(shí)措施推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)境外投資又好又快發(fā)展。
問(wèn)：請(qǐng)您向我們簡(jiǎn)要介紹《實(shí)施意見(jiàn)》的重點(diǎn)和特點(diǎn)主要有哪些方面？
答：《實(shí)施意見(jiàn)》從大力加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、切實(shí)完善政策支持、簡(jiǎn)化和規(guī)范境外投資管理、全面做好服務(wù)保障和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、保障人員資產(chǎn)安全等五個(gè)方面提出了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展境外投資的18條政策措施。具體包括對(duì)民營(yíng)企業(yè)境外投資要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好境外投資投向引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)提高自主決策水平，指導(dǎo)和規(guī)范境外經(jīng)營(yíng)行為；落實(shí)和完善財(cái)稅支持政策，加大金融保險(xiǎn)支持力度，深化海關(guān)通關(guān)制度改革；健全境外投資法規(guī)制度，簡(jiǎn)化和改善境外投資管理，改進(jìn)和完善外匯管理政策；提升經(jīng)濟(jì)外交服務(wù)水平，健全多雙邊投資保障機(jī)制，提高境外投資通關(guān)服務(wù)水平，全面提升信息和中介等服務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)國(guó)際化戰(zhàn)略；健全境外企業(yè)管理機(jī)制，完善重大風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，強(qiáng)化境外人員和財(cái)產(chǎn)安全保障。
《實(shí)施意見(jiàn)》是我國(guó)首次制定和發(fā)布的鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展境外投資的綜合性政策文件，可以用三個(gè)字來(lái)形容它的特點(diǎn)。一是“廣”，涵蓋了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)境外投資的各個(gè)主要方面。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)比較關(guān)心的規(guī)劃指導(dǎo)和投向引導(dǎo)，按照國(guó)際慣例的財(cái)稅、金融和保險(xiǎn)支持政策，簡(jiǎn)化和規(guī)范審批手續(xù)，做好投資保障和綜合服務(wù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和安全保障等方方面面的問(wèn)題，都在深入研究的基礎(chǔ)上作了全面地闡述。二是“新”，體現(xiàn)了積極結(jié)合新形勢(shì)、新情況，以開(kāi)拓創(chuàng)新的態(tài)度來(lái)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)境外投資發(fā)展的工作思路。比如積極探索以境外股權(quán)、資產(chǎn)等為抵（質(zhì)）押，為民營(yíng)企業(yè)境外投資提供項(xiàng)目融資；對(duì)符合條件的高資信民營(yíng)企業(yè)的通關(guān)貨物辦理快速驗(yàn)放手續(xù)等。三是“實(shí)”，根據(jù)民營(yíng)企業(yè)在境外投資過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，針對(duì)性地提出了具體工作措施。比如文件中比較全面地介紹了國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資的重點(diǎn)方向，有利于民營(yíng)企業(yè)結(jié)合國(guó)家政策導(dǎo)向和經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要開(kāi)展境外投資；結(jié)合人民幣國(guó)際化進(jìn)程，提出支持重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)結(jié)合境外投資項(xiàng)目需要在境外發(fā)行人民幣債券，繼續(xù)擴(kuò)大人民幣在企業(yè)境外投資中的使用；再如，在創(chuàng)新投資方式方面，提出指導(dǎo)和推動(dòng)有條件的企業(yè)和機(jī)構(gòu)成立涉外股權(quán)投資基金，發(fā)揮基金對(duì)促進(jìn)企業(yè)境外投資的示范和帶動(dòng)作用。
問(wèn)：正如您前面提到的，我國(guó)企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)境外投資還面臨著一些突出的困難和問(wèn)題。許多民營(yíng)企業(yè)對(duì)這次發(fā)展改革委牽頭出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》有很高的期望，并希望能夠把《實(shí)施意見(jiàn)》提出的措施落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮促進(jìn)作用。您對(duì)此有什么看法？
答：我委與有關(guān)部門會(huì)商出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》時(shí)，各部門形成了普遍的共識(shí)，就是認(rèn)為一定要按照國(guó)務(wù)院的工作要求和形勢(shì)發(fā)展需要，結(jié)合民營(yíng)企業(yè)境外投資的情況和特點(diǎn)，提出實(shí)實(shí)在在的措施，并對(duì)已有的支持政策措施進(jìn)行完善，形成重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的《實(shí)施意見(jiàn)》，這個(gè)共識(shí)在工作中得到了充分的體現(xiàn)和落實(shí)。作為一個(gè)由十三家部門聯(lián)合發(fā)布的政策文件，《實(shí)施意見(jiàn)》中提出的政策主要內(nèi)容，將由有關(guān)部門根據(jù)職能在工作中進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。比如，《實(shí)施意見(jiàn)》里提出“結(jié)合民營(yíng)企業(yè)境外投資發(fā)展新情況、新形勢(shì)，簡(jiǎn)化審核程序，進(jìn)一步推進(jìn)境外投資便利化”。我委作為負(fù)責(zé)核準(zhǔn)境外投資重大項(xiàng)目的主管部門，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，去年2月已將中方投資額3億美元以下的資源開(kāi)發(fā)類、1億美元以下的非資源開(kāi)發(fā)類境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)限下放至省級(jí)發(fā)展改革部門，中央企業(yè)實(shí)施的上述境外投資項(xiàng)目由企業(yè)自主決策并報(bào)我委備案，是改革開(kāi)放以來(lái)對(duì)境外投資項(xiàng)目放權(quán)幅度最大的一次，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)投資主體地位。同時(shí)，我們還在繼續(xù)探索簡(jiǎn)化核準(zhǔn)手續(xù)的可行辦法，并正在選取部分省市作為試點(diǎn)。據(jù)了解，其他有關(guān)部門也已經(jīng)或?qū)⒁ㄟ^(guò)出臺(tái)專門文件等形式對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》中提出的主要政策進(jìn)行細(xì)化落實(shí)，不斷完善民營(yíng)企業(yè)境外投資的信貸、外匯、保險(xiǎn)、財(cái)稅、人員出入境等方面的政策措施，加快健全相應(yīng)的政策促進(jìn)體系、服務(wù)保障體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系，積極發(fā)揮鼓勵(lì)引導(dǎo)和綜合服務(wù)作用，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件。
問(wèn)：您提到的境外投資審批問(wèn)題，也是很多民營(yíng)企業(yè)境外投資比較關(guān)心的問(wèn)題。請(qǐng)您介紹一下國(guó)家發(fā)展改革委在繼續(xù)簡(jiǎn)化境外投資審批核準(zhǔn)手續(xù)方面將采取什么措施？
答：根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)法規(guī)，國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)境外資源開(kāi)發(fā)類重大投資項(xiàng)目和大額用匯投資項(xiàng)目。發(fā)展改革部門核準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目堅(jiān)持政企分開(kāi)原則，主要審查是否符合國(guó)家法律和產(chǎn)業(yè)政策、是否符合國(guó)際準(zhǔn)則、是否危害國(guó)家安全等外部要素，并針對(duì)境外投資項(xiàng)目具體可能遇到的政治、經(jīng)濟(jì)、法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，境外投資項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等由企業(yè)自主決策、自擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)今后一段時(shí)期的境外投資管理工作，我委將根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革、行政管理體制改革的精神，按照今年溫家寶同志在政府工作報(bào)告中關(guān)于對(duì)外投資“要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，健全服務(wù)保障”的要求，不斷進(jìn)行改革和完善。一方面要更多地通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、外匯管理等經(jīng)濟(jì)法律手段，做好境外投資的宏觀調(diào)控。另一方面，要按照程序簡(jiǎn)化、決策透明、管理高效的原則，不斷完善現(xiàn)行管理程序，加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，增強(qiáng)現(xiàn)行管理流程各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接與協(xié)調(diào)，全面促進(jìn)境外投資便利化。其中一項(xiàng)重要措施就是進(jìn)一步簡(jiǎn)化境外投資項(xiàng)目管理程序試點(diǎn)工作。隨著我國(guó)境外投資的迅猛發(fā)展，當(dāng)前境外投資項(xiàng)目管理遇到了一些新情況、新問(wèn)題，我委根據(jù)企業(yè)反映和調(diào)查了解的情況，在減少限額以上境外投資項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化地方企業(yè)大型境外投資項(xiàng)目登記程序、全面實(shí)行地方企業(yè)小型境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)便利化、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制等方面針對(duì)性地提出了進(jìn)一步簡(jiǎn)化管理程序的措施，比如為切實(shí)鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展境外投資，對(duì)于地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3000萬(wàn)美元以下資源開(kāi)發(fā)類、中方投資額1000萬(wàn)美元以下的非資源開(kāi)發(fā)類境外投資項(xiàng)目，實(shí)行表格制核準(zhǔn)管理，不再要求企業(yè)提供項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。試點(diǎn)方案近期就會(huì)出臺(tái)。
此外，國(guó)家發(fā)展改革委正在認(rèn)真總結(jié)境外投資管理經(jīng)驗(yàn)，研究修訂完善《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》，積極為我國(guó)企業(yè)境外投資創(chuàng)造更加公平、規(guī)范、透明、可預(yù)見(jiàn)的政策環(huán)境，進(jìn)一步做好境外投資服務(wù)、管理和促進(jìn)工作，近期就將對(duì)社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎企業(yè)和社會(huì)各個(gè)方面就此提出意見(jiàn)和建議。
問(wèn)：有觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)在對(duì)于民營(yíng)企業(yè)境外投資，不僅要“松綁”，還要“加油”。請(qǐng)問(wèn)國(guó)家在對(duì)民營(yíng)企業(yè)境外投資的政策支持方面已經(jīng)或?qū)⒁雠_(tái)哪些措施？
答：《實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出要做好境外投資的投向引導(dǎo)，完善境外投資產(chǎn)業(yè)和國(guó)別導(dǎo)向政策。當(dāng)前對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的民營(yíng)企業(yè)境外投資項(xiàng)目的政策支持，主要體現(xiàn)在三方面：一是在宏觀調(diào)控、制訂國(guó)內(nèi)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)行國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及國(guó)內(nèi)配套項(xiàng)目立項(xiàng)等方面給予優(yōu)先考慮，在境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案和境外投資設(shè)立企業(yè)核準(zhǔn)時(shí)予以優(yōu)先支持。二是在財(cái)稅金融方面進(jìn)一步充分發(fā)揮現(xiàn)行專項(xiàng)政策的作用，積極落實(shí)好企業(yè)境外繳納所得稅稅額抵免政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)境外投資提供多種方式信貸支持。政策性信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先提供投資咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制及投資保險(xiǎn)等境外投資風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)。三是在信息交流、領(lǐng)事保護(hù)、人員出入境、外派人員審批、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)登記服務(wù)等方面提供便利和協(xié)助，在政府及政府部門間的雙多邊合作機(jī)制下予以重點(diǎn)推動(dòng)和支持。今后，我委將會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)境外投資發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究和制定，強(qiáng)化對(duì)境外投資項(xiàng)目的引導(dǎo)支持和綜合服務(wù)，鼓勵(lì)和支持有條件的各種所有制企業(yè)按照國(guó)際通行規(guī)則對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。
同時(shí)也要看到，在鼓勵(lì)和支持我國(guó)企業(yè)境外投資方面總的原則是“企業(yè)為主、政府引導(dǎo)”，境外投資的主體是企業(yè)，境外投資發(fā)展的關(guān)鍵在于企業(yè)。全國(guó)各類民營(yíng)企業(yè)在根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和自身發(fā)展戰(zhàn)略，按照商業(yè)原則和國(guó)際通行規(guī)則開(kāi)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的境外投資活動(dòng)的同時(shí)，也要加快提高境外投資實(shí)力和國(guó)際化運(yùn)營(yíng)能力，不斷提高自主決策水平，并且在實(shí)施投資過(guò)程中要切實(shí)遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，注重環(huán)境資源保護(hù)，尊重當(dāng)?shù)厣鐣?huì)習(xí)俗，保障當(dāng)?shù)貑T工的合法權(quán)益，履行必要的社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立中國(guó)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、重信守諾、服務(wù)社會(huì)的良好形象。
問(wèn)：結(jié)合貫徹執(zhí)行《實(shí)施意見(jiàn)》，您認(rèn)為下一步做好民營(yíng)企業(yè)“走出去”的鼓勵(lì)引導(dǎo)工作還面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？
答：我國(guó)正處于民營(yíng)企業(yè)境外投資加快發(fā)展的重要階段，做好民營(yíng)企業(yè)境外投資的鼓勵(lì)引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在境外投資中的重要作用，既面臨著重要的機(jī)遇，也存在諸多困難和挑戰(zhàn)，總體是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從機(jī)遇的角度看，國(guó)務(wù)院高度重視鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)境外投資工作，有關(guān)部門結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院指示精神和研究制定實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，把做好這項(xiàng)工作擺到了重要議事日程。同時(shí)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合、利用外資和境外投資并重的新階段，民營(yíng)企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要開(kāi)展境外投資的積極性、主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，國(guó)際化水平和投資能力不斷提高，都將有利于貫徹執(zhí)行《實(shí)施意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)措施，加快促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)境外投資發(fā)展。
我們也要看到，民營(yíng)企業(yè)境外投資涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的各個(gè)領(lǐng)域和方面，一些民營(yíng)企業(yè)資金、技術(shù)、管理、國(guó)際化運(yùn)營(yíng)和防范風(fēng)險(xiǎn)能力與境外投資的要求還有較大差距，加上國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，部分地區(qū)和行業(yè)境外投資風(fēng)險(xiǎn)有加大的趨勢(shì)，做好民營(yíng)企業(yè)境外投資的鼓勵(lì)引導(dǎo)工作將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，必須堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，以艱苦不懈的努力來(lái)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
下一步，要根據(jù)“走出去”戰(zhàn)略的總體要求，按照市場(chǎng)導(dǎo)向和自主決策原則，充分突出科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，貫徹落實(shí)把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向這一重大方針，切實(shí)做好鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)境外投資工作，積極推進(jìn)形成我國(guó)民間資本參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。
13部門出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民企境外投資的政策措施
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)工商聯(lián)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、外事辦公室、工業(yè)和信息化廳（局）、財(cái)政廳（局）、商務(wù)廳（局）、人民銀行分行、各地海關(guān)、工商行政管理局（市場(chǎng)監(jiān)督管理局）、質(zhì)檢局、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、外匯局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]13號(hào)），充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在境外投資中的重要作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展境外投資，我們研究制定了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展境外投資的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)?jiān)诠ぷ髦姓J(rèn)真貫徹執(zhí)行。 >>>詳細(xì)閱讀
劉滄龍代表：為非公企業(yè)境外投資建立綠色通道
新華社北京３月１０日電（記者劉劼）全國(guó)人大代表劉滄龍?jiān)诮邮苡浾卟稍L時(shí)表示，目前非公有制企業(yè)“走出去”進(jìn)行境外投資得到了政府的支持，但體制性障礙依然存在，建議為非公有制企業(yè)境外投資開(kāi)辟“綠色通道”。
在國(guó)家關(guān)于實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的統(tǒng)一部署下，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資發(fā)展較快，特別是大型境外收購(gòu)和競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目明顯增加。為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，促進(jìn)對(duì)外投資健康有序發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部和外管局先后出臺(tái)了一系列關(guān)于境外投資管理的政策法規(guī)，對(duì)中國(guó)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。四川宏達(dá)集團(tuán)董事局主席劉滄龍代表說(shuō)。
他同時(shí)指出，目前，對(duì)于非公有制企業(yè)境外投資的配套政策和支持服務(wù)體系還不健全，程序復(fù)雜，監(jiān)管部門眾多，導(dǎo)致審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，容易錯(cuò)失機(jī)會(huì)，亟須改革現(xiàn)有監(jiān)管體制。 >>>詳細(xì)閱讀
