為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)意見的通知》精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，提高試點(diǎn)縣（市）及縣級(jí)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論水平，衛(wèi)生部于2012年7月31日-8月1日在北京舉辦縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)政策培訓(xùn)班。國務(wù)院醫(yī)改辦副主任、衛(wèi)生部副部長馬曉偉圍繞縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的總體思路和政策要求向?qū)W員授課。國務(wù)院醫(yī)改辦副主任劉振秋、中央編辦事業(yè)單位改革司司長牛占華、衛(wèi)生部規(guī)財(cái)司副司長何錦國、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部主任助理吳明和人力資源社會(huì)保障部相關(guān)工作負(fù)責(zé)同志分別圍繞“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主要任務(wù)、分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的政策措施、縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的財(cái)政政策和醫(yī)保政策等授課。
馬曉偉在授課中從我國公立醫(yī)療服務(wù)體系改革發(fā)展的宏觀視角和推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展的全局高度，圍繞縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)進(jìn)行了政策解讀。他指出，縣級(jí)公立醫(yī)院在我國公立醫(yī)院體系中占據(jù)主體地位，要從宏觀的、歷史的角度把握當(dāng)前縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的政策環(huán)境，倍加珍惜和自覺運(yùn)用六十余年我國公立醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展積累的經(jīng)驗(yàn)，繼承和發(fā)展三級(jí)網(wǎng)的宏觀資源配置體制、簡(jiǎn)政放權(quán)、多勞多得的微觀激勵(lì)機(jī)制和醫(yī)療保障的費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，構(gòu)建有中國特色的醫(yī)療衛(wèi)生體制。要在下一步改革中進(jìn)一步完善服務(wù)體系、擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總供給；以調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性為核心，堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的微觀激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新公立醫(yī)院體制機(jī)制；以支付方式改革為切入點(diǎn)，促進(jìn)醫(yī)療保障體系與醫(yī)療服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。
馬曉偉強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的有利機(jī)遇，依靠各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作的政治優(yōu)勢(shì)，依托衛(wèi)生行政部門同時(shí)管理新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的制度優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮改革開放三十余年農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展所積累的能力優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以群眾醫(yī)療服務(wù)需求為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展導(dǎo)向的群眾優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)廣大愛崗敬業(yè)、忠于職守、勤于奉獻(xiàn)的醫(yī)務(wù)人員這一寶貴的組織優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展。要堅(jiān)持“醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥”“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展思路，不斷提高新農(nóng)合保障水平，通過發(fā)展大病保障解決群眾因病致貧、因病返貧的問題；建立健全基本藥物制度，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力；扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力，統(tǒng)籌發(fā)展縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
馬曉偉指出，要堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，統(tǒng)領(lǐng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的各項(xiàng)任務(wù)。保基本，就是要提高縣級(jí)醫(yī)院基本醫(yī)療服務(wù)能力，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升縣級(jí)醫(yī)院技術(shù)水平、管理水平和服務(wù)水平。強(qiáng)基層，就是要提高基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，充分發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院龍頭作用，建立縣級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制。建機(jī)制，就是要建立有利于縣級(jí)醫(yī)院健康發(fā)展的新機(jī)制，破除以藥補(bǔ)醫(yī)舊機(jī)制，建立財(cái)政補(bǔ)償新機(jī)制；破除醫(yī)生待遇與醫(yī)藥收入掛鉤的舊機(jī)制，建立保障醫(yī)生規(guī)范執(zhí)業(yè)的人事分配新機(jī)制；破除政事不分舊機(jī)制，建立政事分開新機(jī)制。
18個(gè)省（市）衛(wèi)生廳（局）相關(guān)工作的負(fù)責(zé)同志，311個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣（市）人民政府分管負(fù)責(zé)同志、衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)同志和試點(diǎn)醫(yī)院院長共計(jì)近1000人參加了會(huì)議。
