為貫徹落實(shí)全國醫(yī)改工作會(huì)議和國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議精神，部署2012年公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，衛(wèi)生部和國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2012年7月30日在北京召開2012年公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作會(huì)議。衛(wèi)生部副部長馬曉偉出席會(huì)議并作重要講話。國務(wù)院醫(yī)改辦副主任劉振秋，中央編辦、財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
馬曉偉在講話中指出，過去一年公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了初步成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對醫(yī)改的重視程度不斷提升，共識(shí)逐步凝聚。公立醫(yī)院改革在面上不斷拓展，各地陸續(xù)啟動(dòng)了綜合改革試點(diǎn)工作，大城市大型公立醫(yī)院的改革探索取得了積極進(jìn)展，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革全面完成。公立醫(yī)院改革在點(diǎn)上不斷深化，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整、分配制度改革、“政事分開、管辦分開”等方面取得突破。同時(shí)，各地以支付方式改革為切入點(diǎn)，醫(yī)療保障體系與醫(yī)療服務(wù)體系改革發(fā)展的協(xié)同性不斷增強(qiáng)。公立醫(yī)院改革發(fā)展以人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求為導(dǎo)向，改革成效進(jìn)一步惠及群眾。
馬曉偉強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮試點(diǎn)城市的改革排頭兵作用，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前公立醫(yī)院改革的形勢，全面把握“十二五”期間改革任務(wù)，推動(dòng)改革不斷拓展和深化。一要準(zhǔn)確把握黨中央、國務(wù)院對“十二五”醫(yī)改的總體要求。要堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)的基本路徑，抓住醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行“三輪驅(qū)動(dòng)”。要堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞群眾大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重、因病致貧、因病返貧的問題和風(fēng)險(xiǎn)還比較突出的問題，加強(qiáng)大病保障，利用好基本醫(yī)保資金解決群眾看大病貴的問題，充分發(fā)揮公立醫(yī)院在大病診治中的主體作用，組織好大病的服務(wù)保障工作。二要深刻認(rèn)識(shí)醫(yī)改新形勢下對公立醫(yī)院改革提出的新要求。以促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系整體化發(fā)展為抓手，解決城鄉(xiāng)、地區(qū)和區(qū)域之間不協(xié)調(diào)的問題；推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系協(xié)調(diào)發(fā)展，解決醫(yī)療保障體系、醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的問題；統(tǒng)籌改革與發(fā)展任務(wù)，解決醫(yī)保、醫(yī)療和醫(yī)藥三方面改革發(fā)展均與人民群眾日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求不適應(yīng)的問題。三要正確理解試點(diǎn)城市在“十二五”期間公立醫(yī)院改革中的重要作用。試點(diǎn)城市是政策創(chuàng)新的排頭兵、改革成效的觀察哨、改革拓展的聯(lián)絡(luò)員，在未來深化公立醫(yī)院改革的過程中擔(dān)負(fù)著重要的作用。
馬曉偉指出，2012年是公立醫(yī)院改革由“局部試點(diǎn)”轉(zhuǎn)向“全面推開”的第一年，改革的拓展和深化要在三個(gè)層面予以實(shí)現(xiàn)：一是按照《關(guān)于縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的意見》，落實(shí)好縣級(jí)醫(yī)院改革的各項(xiàng)政策措施。二是加大試點(diǎn)城市體制機(jī)制改革探索的力度。要以“四個(gè)分開”為核心，轉(zhuǎn)換補(bǔ)償機(jī)制，破除以藥補(bǔ)醫(yī)；要理順政府與公立醫(yī)院的關(guān)系，推進(jìn)政事分開、管辦分開；要充分發(fā)揮醫(yī)保作用，控制醫(yī)藥費(fèi)用。三是在全國面上進(jìn)一步開展便民惠民工作，組織好公立醫(yī)院的大病保障工作，讓群眾得實(shí)惠。
馬曉偉要求，各地要抓住機(jī)遇，把握重點(diǎn)，做好2012年公立醫(yī)院改革工作。一是以支付方式改革為切入點(diǎn)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)。二是堅(jiān)持“政事分開、管辦分開”的改革方向，建立健全對公立醫(yī)院的激勵(lì)約束機(jī)制。三是大力推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。四是扎實(shí)開展各項(xiàng)便民惠民措施，提高醫(yī)院管理水平。五是完善服務(wù)體系，建立上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作的多元辦醫(yī)體系。六是多管齊下，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理上漲。
會(huì)議期間，北京市、上海市、廣東省深圳市、江蘇省鎮(zhèn)江市、陜西省寶雞市等代表公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市，甘肅省慶陽市代表省級(jí)試點(diǎn)地區(qū)介紹了當(dāng)?shù)毓⑨t(yī)院改革試點(diǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)。
來自各國家聯(lián)系試點(diǎn)城市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)同志、醫(yī)改辦相關(guān)工作負(fù)責(zé)同志，試點(diǎn)城市所在省級(jí)衛(wèi)生行政部門分管同志、相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志，醫(yī)改辦相關(guān)工作負(fù)責(zé)同志；各省級(jí)試點(diǎn)地區(qū)衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)同志，試點(diǎn)地區(qū)所在省級(jí)衛(wèi)生行政部門醫(yī)管（政）處負(fù)責(zé)同志共150余人參加了會(huì)議。
會(huì)議結(jié)束后，與會(huì)代表赴北京友誼醫(yī)院現(xiàn)場考察了該院實(shí)施醫(yī)藥分開、開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)和優(yōu)化門急診流程、方便患者就醫(yī)等方面的情況。
