近日，甘肅省工商局出臺(tái)《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》從疏通民間資本投資渠道、拓寬民間資本投資領(lǐng)域、放寬出資限制、鼓勵(lì)民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面提出18條“高含金量”、可操作性強(qiáng)的措施。
鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)
《意見(jiàn)》提出，除國(guó)家明令禁止的外，凡允許國(guó)有和外資企業(yè)進(jìn)入的投資領(lǐng)域，一律對(duì)民間資本開(kāi)放。支持民間資本投資興辦各類經(jīng)營(yíng)實(shí)體；支持民間資本以參股、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式進(jìn)入電力、電信、鐵路、民航、銀行、證券、保險(xiǎn)等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域；鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)有、集體企業(yè)的改組改制，投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)，支持各類市場(chǎng)主體及民間投資者以資本為紐帶合資合作設(shè)立混合所有制企業(yè)，拓寬民間資本投資發(fā)展領(lǐng)域。
放寬出資限制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模做大做強(qiáng)。凡經(jīng)法定評(píng)估、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)認(rèn)定和可用貨幣估價(jià)，且權(quán)屬清楚、可依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)，均可作為股本金出資設(shè)立企業(yè)和參股增資(法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外)。支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施大集團(tuán)、大企業(yè)戰(zhàn)略，通過(guò)優(yōu)勢(shì)企業(yè)資本運(yùn)作和引導(dǎo)民間資本投資，培育主業(yè)突出、核心創(chuàng)新能力強(qiáng)、具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)“聯(lián)合艦隊(duì)”，推動(dòng)甘肅省民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。
鼓勵(lì)民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)節(jié)能減排、節(jié)水降耗、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、新材料、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。
加大對(duì)七類人群的扶持力度
據(jù)悉，《意見(jiàn)》同時(shí)提出多項(xiàng)創(chuàng)新措施，包括簡(jiǎn)化企業(yè)年檢程序等。允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、信用等級(jí)高的中小企業(yè)在年檢時(shí)免予提交審計(jì)報(bào)告；對(duì)當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)慎用年檢吊銷(xiāo)程序；對(duì)確有困難的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶，免收年檢驗(yàn)照費(fèi)用。
鼓勵(lì)具備企業(yè)和公司登記條件的個(gè)體工商戶升級(jí)換代。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶改變主體類型，新設(shè)為公司的，在不重名前提下，可以保留使用原名稱中的字號(hào)和行業(yè)用語(yǔ)。支持中小企業(yè)參與國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和技術(shù)攻關(guān)，組建工程技術(shù)研究中心和技術(shù)開(kāi)發(fā)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，并以“xx研究院”“xx研究所”等作為行業(yè)表述用語(yǔ)，申請(qǐng)公司登記。
加大對(duì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城市困難家庭等(七類人群)進(jìn)入市場(chǎng)的扶持力度。允許七類群體在不涉及前置許可的前提下可以申請(qǐng)“試營(yíng)業(yè)”。試營(yíng)業(yè)期間，工商部門(mén)核發(fā)有效期為6個(gè)月的個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照，試營(yíng)業(yè)期滿后，條件成熟的可以轉(zhuǎn)為正式營(yíng)業(yè)，仍感到有缺陷的可以要求繼續(xù)試營(yíng)業(yè)，延續(xù)試營(yíng)業(yè)次數(shù)為1次，時(shí)間6個(gè)月。
合理引導(dǎo)民間投資實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置
鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。首辦單位要根據(jù)投資人申請(qǐng)的實(shí)際需要，積極協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)相關(guān)工商部門(mén)為經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)異地登記、異地維權(quán)等提供服務(wù)。引導(dǎo)具備一定實(shí)力的個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)參加各類招商引資和展銷(xiāo)會(huì)活動(dòng)，為民間資本投身市場(chǎng)引線搭橋。
《意見(jiàn)》同時(shí)指出，要做好民間投資的引導(dǎo)和服務(wù)工作。完善市場(chǎng)主體注冊(cè)登記信息社會(huì)通報(bào)制度，建立定期向社會(huì)發(fā)布各類市場(chǎng)主體注冊(cè)登記信息平臺(tái)，以工商部門(mén)的各類市場(chǎng)主體登記和監(jiān)管信息為基礎(chǔ)，做好民間投資的監(jiān)測(cè)和分析工作，定期向社會(huì)發(fā)布，合理引導(dǎo)民間投資，引導(dǎo)民間投資者正確判斷形勢(shì)，防止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，減少盲目投資，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
