開啟大學農業(yè)科技推廣之門
——教育部、科技部部署“高等學校新農村發(fā)展研究院”綜述
農業(yè)科技推廣與應用，一直是困擾涉農高校老師的難題。
面對高?？蒲谐晒共接趯嶒炇?，而廣大農民對科技有著迫切的渴求；面對高校評價體系約束，從事農技推廣的教師得不到有效激勵；面對大學推廣模式在法律上沒有明確地位，公益性農技推廣功能無法充分發(fā)揮……
2012年，注定成為解決這些問題有力推動的一年。
2月1日，中央一號文件首次提出“引導高等學校、科研院所成為公益性農技推廣的重要力量……把農技推廣服務績效納入專業(yè)技術職務評聘和工作考核，推行推廣教授、推廣型研究員制度……”
7月6日，在全國科技創(chuàng)新大會上，胡錦濤總書記提出“提高科研院所和高等學校服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力，推動創(chuàng)新體系協(xié)調發(fā)展，強化科技資源開放共享，深化科技管理體制改革”。
7月11日，中共中央政治局委員、國務委員劉延東為首批高等學校新農村發(fā)展研究院授牌，新農村發(fā)展研究院建設工作正式啟動。
涉農高校由衷地感到歡欣鼓舞，多年來做足準備、打下基礎、“接地氣”的時光終于到來。
把涉農高校辦在農村大地上
中國有幾千年的農業(yè)耕作歷史，成體系的農業(yè)科技成果轉化卻僅有幾十年。
“我國農業(yè)科技推廣建國前采用美國模式，建國后實行蘇聯(lián)模式，前者由高校和農業(yè)院校構成，后者則由政府設計的農業(yè)科研院所構成。”2011年10月22日，在高等學校新農村發(fā)展研究院建設座談會上，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文如是介紹。
1993年，我國頒布實施《農業(yè)技術推廣法》，初步形成以農業(yè)部門為主導的公益性農技推廣服務體系，擁有了龐大、專職化的農業(yè)科技推廣隊伍。這一體系在當時的歷史條件下，發(fā)揮了至關重要的作用。目前，全國有300多個農業(yè)院所，4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在新農村推廣站，2010年，農業(yè)科技推廣率達52%。
但是隨著時間的推移，我國農技推廣自成體系、專業(yè)單一、基層推廣設施條件落后等問題逐漸凸顯。
作為奮斗在農業(yè)科技研發(fā)一線、肩負著公益推廣使命的涉農高校，在農業(yè)科技推廣道路上，也走過了一條蜿蜒前行的道路。
2005年，黨的十六屆五中全會作出了加快社會主義新農村建設的重大決定，提出實施以“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為內容的新農村建設戰(zhàn)略。
此后，涉農高校紛紛建立了新農村建設研究院，探索出許多有益的農業(yè)科技推廣模式。如南京農業(yè)大學的“科技大篷車”，四川農業(yè)大學在雅安、廣安等地建立的33個“農業(yè)科技專家大院”；西北農林大學與楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建立的楊凌農業(yè)科技推廣網(wǎng)等。
盡管取得了不小的成績，但涉農高校在發(fā)展中還時?？M繞著幾個大問號：如何讓在一、二線城市辦學的涉農高校真正走進田間地頭？如何讓科技服務方式從傳統(tǒng)個體化、自發(fā)化向系統(tǒng)化、有組織的方向轉變；從間接式、短期性向與農村發(fā)展相結合、長期性轉變；從單純依靠農林類高校向多學科集成、多高校聯(lián)合、產學研用融合的方向發(fā)展？如何讓涉農高校辦學模式與方法適應中國人口結構的變化、農業(yè)經(jīng)營方式的轉變？
為把學校辦在農村大地上、把成果留在農民家中，使大學推廣模式成為公益性推廣的一部分、新型農村服務體系的龍頭、建設新農村的智庫以及培養(yǎng)農村創(chuàng)業(yè)人才的基地。構建新型社會化、多元化農村科技服務體系成為迫切的任務。
新農村發(fā)展研究院建設重頂層設計和共同策劃
2008年，科技部提出與教育部聯(lián)合推動以高等學校為依托的新型農業(yè)推廣和綜合服務模式。經(jīng)過3年深入調研、反復論證，教育部和科技部起草形成《高等學校新農村發(fā)展研究院建設方案》（簡稱《方案》）,并成立新農村發(fā)展研究院建設協(xié)調領導小組。
需求和服務成為《方案》多次提到的關鍵詞。《方案》注重頂層設計和共同策劃，要求首先根據(jù)農民、市場需求，再將技術、金融、信息融合在一起，通過“反彈琵琶”，利用第三產的發(fā)展來引領一產、二產的發(fā)展。要求大學研究人員與農村需求緊密結合，把新農村發(fā)展研究院建成研究型、實戰(zhàn)型、市場型、產業(yè)型、“反彈琵琶”型的大學，成為帶領農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的龍頭，成為技術、現(xiàn)代管理、創(chuàng)新的最高點。
2011年4月，科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動協(xié)調指導小組會議議定推進新型農村科技服務體系建設為工作重點，高等學校服務新農村建設的新體制、新機制和新模式被提上日程。
今年2月，科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動協(xié)調指導小組會議決定，由教育部、科技部聯(lián)合啟動高等學校新農村發(fā)展研究院建設。在高校踴躍申報和兩部門慎重遴選基礎上，確定了中國農業(yè)大學、浙江大學、西北農林科技大學、東北農業(yè)大學、南京農業(yè)大學、華中農業(yè)大學、四川農業(yè)大學、沈陽農業(yè)大學、安徽農業(yè)大學、湖南農業(yè)大學10所高校首批開展新農村發(fā)展研究院建設。
7月11日，“首批高等學校新農村發(fā)展研究院授牌儀式及建設工作會”在西北農林科技大學舉行。
至此，新農村發(fā)展研究院建設工作正式啟動，科技部和教育部以新農村發(fā)展研究院為抓手，大力推進公益性大學科技推廣服務體系的工作全面展開。新型農村科技大學推廣服務模式踏上征程。
科技部副部長張來武強調，在破解城鄉(xiāng)二元結構、傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變、構建現(xiàn)代新型農業(yè)服務體系過程中，大學理應當仁不讓。新農村發(fā)展研究院要通過體制、機制、政策上不斷創(chuàng)新，在三個層次上有所作為：首先要在課題、成果上有所作為；其次要在產業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈上，大學擔任重要角色；最后最重要的是通過在一、二、三產的發(fā)展中，在創(chuàng)業(yè)過程中培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)主體、培養(yǎng)領軍企業(yè)家、培養(yǎng)現(xiàn)代管理人才，這與大學的本質靈魂一致。同時新農村發(fā)展研究院要處理好四個關系：處理好與政府尤其是地方政府的關系，緊密結合地方政府與產業(yè)需求來發(fā)展；處理好與公益性農技推廣服務體系的關系，互相學習、共同進步；處理好與社會化農技推廣服務體系的關系，比如將科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引入新農村發(fā)展研究院中，使大學與農民風險共擔、利益共享，做到市場認、農民信；處理好與現(xiàn)代服務業(yè)特別是農村現(xiàn)代服務業(yè)關系。
教育部副部長杜占元強調，高等學校新農村發(fā)展研究院的建設將緊密結合國家中長期科技、教育規(guī)劃綱要的實施，以高校辦學模式轉變與服務新農村建設需求的緊密結合為出發(fā)點，重點開展服務體系建設、信息化網(wǎng)絡平臺建設、政府咨詢服務以及機制體制改革等重點任務。
同時在新農村發(fā)展研究院建設中，教育部承諾，將在高校人事管理、績效考核、職稱晉級、學生培養(yǎng)、專業(yè)設置等方面給予政策支持和制度保障，并力爭通過“2011計劃”“985工程”“211工程”等重點給予支持?？萍疾繉⒔Y合“十二五”農村領域科技計劃管理改革，通過相關科技計劃和平臺建設給予支持。
高等學校新農村發(fā)展研究院的部署，洋溢著改革農業(yè)高校體制機制的勇氣。
正當世界范圍內農業(yè)技術推廣方興未艾，我們以這樣一種方式構筑一種新的大學公益推廣模式，為“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化”做出著努力，等待“山花爛漫時”那份碩果。
