教育部 科技部關(guān)于開展
高等學校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)工作的通知
教技〔2012〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市教育廳（委、局），科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、科技局，部屬各高等學校：
為深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》的精神，進一步落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，大力推進高等學校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)，探索建立以高校為依托、農(nóng)科教相結(jié)合的綜合服務(wù)模式，切實提高高等學校服務(wù)區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平，教育部、科技部決定聯(lián)合開展高等學校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)工作。
現(xiàn)將《高等學校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請各地方、各高校結(jié)合實際情況，立足機制體制創(chuàng)新和長遠發(fā)展，認真做好高等學校新農(nóng)村發(fā)展研究院的各項籌備和組織工作。
附件：高等學校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)方案
中華人民共和國教育部 中華人民共和國科學技術(shù)部
二○一二年二月三日
附件：
高等學校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)方案
為深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》的精神，進一步落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，結(jié)合科技部、教育部等八部門聯(lián)合開展的科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，充分發(fā)揮高等學校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的多功能優(yōu)勢，更好地服務(wù)區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展，教育部、科技部決定聯(lián)合開展高等學校新農(nóng)村發(fā)展研究院（以下簡稱“新農(nóng)村發(fā)展研究院”）建設(shè)。
一、建設(shè)意義
1.建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院是落實國家中長期科技、教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略行動。
國家中長期科技、教育規(guī)劃綱要中分別指出，要鼓勵和支持多種模式、社會化的農(nóng)業(yè)科技推廣，建立多元化的農(nóng)村科技服務(wù)體系；要積極推進城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強高等學校主動服務(wù)社會意識，強化科教資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與綜合利用，加快科技成果轉(zhuǎn)化，大力提升高等學校服務(wù)“三農(nóng)”能力。
新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)是以區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的實際需求為導向，以機制體制改革和服務(wù)模式創(chuàng)新為重點，加快涉農(nóng)高等學校辦學模式的轉(zhuǎn)變，組織和引導廣大師生深入農(nóng)村基層開展科技服務(wù)，切實解決農(nóng)村發(fā)展的實際問題，發(fā)揮高等學校在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中的帶動和引領(lǐng)作用。
2.建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院是完善我國新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的重要舉措。
我國現(xiàn)有的專職化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系對農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和應用發(fā)揮了重要作用。但是，僅依靠專職化技術(shù)推廣隊伍，已經(jīng)很難滿足日益增長的新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的綜合需求。近年來，在黨和國家以及地方政府的大力支持下，涌現(xiàn)出許多適應市場需求、廣受基層歡迎、富有活力的科技服務(wù)模式，極大地豐富和拓展了農(nóng)村科技服務(wù)的內(nèi)容與范疇，逐漸形成了公益性推廣服務(wù)、社會化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和多元化科技服務(wù)的農(nóng)村科技服務(wù)新格局。
高等學校是我國農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)村社會服務(wù)的重要力量，多年來探索建立了“太行山道路”、“農(nóng)業(yè)科技專家大院”、“科技大篷車”、“湖州模式”、“百名教授興百村”等多種形式的科技推廣和服務(wù)模式。在總結(jié)這些經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過開展新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)，大力推進校地、校所、校企、校農(nóng)間的深度合作，構(gòu)建以高等學校為依托的“大學農(nóng)村科技推廣服務(wù)模式”，使之成為我國新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的重要組成部分和有生力量。
3.建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院是推進高等學校改革發(fā)展的有效途徑。
隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程的不斷深入，迫切需要高等學校從傳統(tǒng)個體化、自發(fā)性為主的服務(wù)，向系統(tǒng)化、有組織的服務(wù)轉(zhuǎn)變；迫切需要從間接式、短期性的服務(wù)，向與農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合、長期性服務(wù)轉(zhuǎn)變；迫切需要從單純依靠涉農(nóng)高等學校，向多學科集成、多校聯(lián)合、政產(chǎn)學研用融合的方向發(fā)展。
以服務(wù)為導向、以改革促發(fā)展，通過開展新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)，一方面加快推動高等學校內(nèi)部的改革，另一方面推進高等學校之間、高等學校與社會間的協(xié)同創(chuàng)新和服務(wù)，促進資源共享，發(fā)揮合力優(yōu)勢，在實踐中摸索出一條社會服務(wù)和高等教育相互促進、相得益彰的發(fā)展道路。
二、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結(jié)合國家中長期科技、教育規(guī)劃綱要的實施，充分發(fā)揮高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的獨特作用，借鑒國外發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，積極探索高等學校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新模式與新機制，探索建立以大學為依托、農(nóng)科教相結(jié)合的綜合服務(wù)模式，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)做出更大貢獻。
三、基本原則
1. 統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。制定新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，協(xié)調(diào)發(fā)展。支持地方政府、高等學校先行開展建設(shè)，匯聚相關(guān)資源，落實建設(shè)條件和配套措施，在充分完善建設(shè)方案的基礎(chǔ)上提出申請，成熟一批，啟動一批。
2. 省部聯(lián)合、校地共建。由省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、科技廳（科委）牽頭組織申報和建設(shè)，教育部、科技部聯(lián)合審批。依托高等學校通過與縣、市級人民政府共建綜合示范基地、特色產(chǎn)業(yè)基地以及分布式服務(wù)站等，建立穩(wěn)定、實質(zhì)性的合作，形成長效發(fā)展機制。
3. 綜合服務(wù)、融合發(fā)展。圍繞新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村鎮(zhèn)建設(shè)、資源開發(fā)、生態(tài)保護、醫(yī)療衛(wèi)生、政府咨詢以及農(nóng)民培訓等綜合需求，發(fā)揮高等學校多學科、多功能的綜合優(yōu)勢，整合地方政府、企業(yè)、研究院所、農(nóng)民合作社等多方資源，促進政產(chǎn)學研用的緊密結(jié)合，推動高等學校與新農(nóng)村建設(shè)的融合發(fā)展。
4. 機制創(chuàng)新、模式探索。加快高等學校在人事管理、科研組織、社會服務(wù)以及人才培養(yǎng)等方面的綜合改革，為新農(nóng)村發(fā)展研究院提供制度保障。鼓勵地方政府、高等學校積極探索，勇于創(chuàng)新，建立適合區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的科技推廣和服務(wù)模式。
四、建設(shè)目標
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，緊緊圍繞區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)的綜合需求，通過逐步建設(shè)一批新農(nóng)村發(fā)展研究院，推動高等學校辦學模式改革與機制體制創(chuàng)新，建立基于農(nóng)村基層多種形式的服務(wù)基地和跨地區(qū)、跨校的信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，促進資源共享和政產(chǎn)學研用的緊密結(jié)合，形成“多元、開放、綜合、高效”的運行機制和服務(wù)模式，成為帶動和引領(lǐng)區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的重要力量。
五、重點任務(wù)
1.建立多種形式的新農(nóng)村服務(wù)基地。（1）綜合示范基地。充分利用高等學校多學科、多功能的優(yōu)勢和特色，通過校地、校所、校企、校農(nóng)間的合作，共建一批具有一定規(guī)模、集科研中試示范、成果推廣轉(zhuǎn)化、農(nóng)民技術(shù)培訓以及學生實習創(chuàng)業(yè)為一體的綜合示范基地，加快成果的孵化與轉(zhuǎn)移，使之成為區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)的輻射中心。（2）特色產(chǎn)業(yè)基地。緊密圍繞當?shù)剞r(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)新校地、校企、校農(nóng)等合作方式，從共性關(guān)鍵技術(shù)出發(fā)，切實提升特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收益，并發(fā)揮示范帶動作用，使之成為縣鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引擎。（3）分布式服務(wù)站。依托村鎮(zhèn)建立分布式的服務(wù)站，及時掌握新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)實需求，結(jié)合科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)等活動，組織高等學校力量和資源解決實際問題，為專職推廣人員提供技術(shù)指導，為當?shù)剞r(nóng)民和生產(chǎn)提供全方位、多角度服務(wù)，使之成為連接高等學校與農(nóng)村發(fā)展的橋梁。
2.開展新農(nóng)村建設(shè)宏觀戰(zhàn)略研究。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性問題，通過深入開展政策研究和理論創(chuàng)新，努力為黨和國家科學決策作出積極貢獻，成為國家新農(nóng)村建設(shè)的智庫。對推進區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問題進行科學研判，重點開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)化設(shè)計等方面的研究，成為區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)中心。以新農(nóng)村發(fā)展研究院為載體，推動學科交叉，培育新興學科，加快學科集群的形成。
3.搭建跨校、跨地區(qū)的資源整合與共享平臺。建立新農(nóng)村發(fā)展研究院的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，提供產(chǎn)業(yè)指導、商情分析、科技推廣、成果展示、農(nóng)民培訓等綜合服務(wù)，形成高等學校專家與村鎮(zhèn)、企業(yè)、農(nóng)戶間的縱向聯(lián)系。同時，以信息化網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)，實現(xiàn)互聯(lián)互通，搭建跨校、跨地區(qū)的資源整合與共享平臺，構(gòu)建高等學校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的信息化體系。
4.創(chuàng)新體制機制。以新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)為契機，積極推動高等學校人事聘用與管理制度、教師考評與激勵機制、學生培養(yǎng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式、資源配置方式等方面的改革，為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障。建立高等學校與地方政府間實質(zhì)性的長期合作關(guān)系，明晰參與新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)各方的定位、責權(quán)以及成果、利益分配機制，構(gòu)建校地、校企、校所、校農(nóng)之間協(xié)同服務(wù)的新模式，加快高等學校辦學模式轉(zhuǎn)變。
六、組織管理
1.啟動時間。新農(nóng)村發(fā)展研究院從2012年開始啟動實施，成熟一批、批準一批，每年的申報時間另行通知。
2.管理形式。成立新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)領(lǐng)導小組，由科技部、教育部分管部領(lǐng)導共同任組長，相關(guān)部門負責人參加，負責政策設(shè)計、總體規(guī)劃、項目立項等重大事項決策。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由科技部農(nóng)村司、教育部科技司聯(lián)合組成，負責處理新農(nóng)村發(fā)展研究院的規(guī)劃制定、經(jīng)費籌措、項目評審以及檢查、驗收等日常事務(wù)，辦公地點設(shè)在教育部科技司。
成立專家咨詢委員會，成員由國家有關(guān)部門、地方政府、高等學校、科研院所、企業(yè)等單位專家組成，負責對重大政策、規(guī)劃設(shè)計、實施方案等進行咨詢，提出咨詢意見等。
3.申報評估。由省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、科技廳（科委）牽頭組織高等學校和其他參與單位共同設(shè)計建設(shè)方案，在前期充分培育和論證的基礎(chǔ)上，向領(lǐng)導小組辦公室提出申報。領(lǐng)導小組辦公室對申報的建設(shè)方案進行初審，并組織咨詢專家對初審通過的方案進行評審，評審通過后經(jīng)由領(lǐng)導小組審定批復開展建設(shè)。新農(nóng)村發(fā)展研究院運行一段時間后由教育部、科技部按照批復建設(shè)方案組織專家進行評估，對于建設(shè)成效顯著的，國家給予追加獎勵；對于執(zhí)行成果不佳或無法實現(xiàn)預期目標的，要及時予以整改或停止建設(shè)。
七、保障措施
1.各地、各校要高度重視新農(nóng)村發(fā)展研究院的建設(shè)與發(fā)展，將其作為一項重點和開創(chuàng)性工作，建立相關(guān)職能部門、依托高等學校聯(lián)合工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，落實相關(guān)政策和支持條件，為新農(nóng)村發(fā)展研究院的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
2.依托高等學校要本著為新農(nóng)村建設(shè)切實服務(wù)的根本原則，充分調(diào)動和利用學校自身以及社會各方面的資源，加強聯(lián)合，開展協(xié)同服務(wù)。明確負責機構(gòu)和人員，制訂新農(nóng)村發(fā)展研究院的建設(shè)方案、管理辦法及相應的規(guī)章制度，特別在機制體制創(chuàng)新方面要有具體舉措。
3.教育部、科技部將在政策、經(jīng)費以及項目安排等方面給予傾斜。地方、高等學校作為新農(nóng)村發(fā)展研究院的建設(shè)主體，在整合現(xiàn)有資源重點支持的基礎(chǔ)上，還要通過多種渠道籌措資金，鼓勵設(shè)立專項資金等方式支持新農(nóng)村發(fā)展研究院的建設(shè)。
