踐行莊嚴(yán)承諾，致力共同發(fā)展
――李金早就中非經(jīng)貿(mào)合作情況接受媒體采訪
中非合作論壇第五屆部長級(jí)會(huì)議將于7月19日—20日在北京召開。7月16日，中非合作論壇中方后續(xù)行動(dòng)委員會(huì)兩主席之一、商務(wù)部副部長李金早就中非合作論壇與中非經(jīng)貿(mào)合作有關(guān)情況接受了媒體書面采訪，全文如下：
問：在2009年召開的中非合作論壇第四屆部長級(jí)會(huì)議上，中國政府宣布了未來三年支持非洲發(fā)展的“新8項(xiàng)”舉措。目前有關(guān)經(jīng)貿(mào)舉措的落實(shí)進(jìn)展和效果如何？
答：“新8項(xiàng)”舉措中與經(jīng)貿(mào)有關(guān)的舉措有6項(xiàng)，涉及十幾個(gè)領(lǐng)域。兩年多來，在中非共同努力下，舉措落實(shí)工作進(jìn)展順利。在發(fā)展援助方面，中國政府向非洲派遣了30多個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)組，建設(shè)學(xué)校、提供醫(yī)療物資等舉措也在按計(jì)劃實(shí)施。在信貸融資方面，我們與非洲國家簽訂了超過80億美元的優(yōu)惠性質(zhì)貸款協(xié)議。在貿(mào)易促進(jìn)方面，所有與中國建交的非洲最不發(fā)達(dá)國家均已開始享受60％輸華產(chǎn)品免關(guān)稅待遇。預(yù)計(jì)到今年底，各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)舉措將如期落實(shí)完畢。
這些舉措的落實(shí)促進(jìn)了非洲民生和發(fā)展條件的改善，提高了非洲的“造血能力”。比如在烏干達(dá)，中國技術(shù)組向3000多名當(dāng)?shù)厝藗魇诹说~養(yǎng)殖和魚飼料加工技術(shù)；中國的優(yōu)惠性質(zhì)貸款支持了烏道路維護(hù)，便利了其人員和物資的往來；在免關(guān)稅舉措帶動(dòng)下，烏2010年和2011年對(duì)華出口同比分別增長了32%和51%，高于烏同期對(duì)外出口的增長速度。
問：中非貿(mào)易在高速增長的同時(shí)，也出現(xiàn)了非方對(duì)中國商品質(zhì)量的抱怨，以及對(duì)中國進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入的期盼。您如何看待這些問題？
答：中非貿(mào)易在2011年達(dá)到了1663億美元，同比增長了31%，是2000年的16倍。其中中國進(jìn)口932億美元，同比增長了39%。
中國對(duì)非出口產(chǎn)品總體上質(zhì)量優(yōu)、價(jià)格好，滿足了非洲各階層民眾的消費(fèi)需求。當(dāng)然，我們也注意到了少數(shù)不法分子制售假冒偽劣商品的情況，中國政府對(duì)此高度重視，商務(wù)部等九部門于2010年起開展了“打擊對(duì)非洲出口假冒偽劣和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品專項(xiàng)治理”的行動(dòng)。下一步我們將繼續(xù)與非方一道，探索建立短期打擊與長效治理相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力避免低價(jià)偽劣商品進(jìn)入非洲市場。
在提升對(duì)非出口產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，中國還通過免關(guān)稅、設(shè)立非洲產(chǎn)品展銷中心等措施，積極擴(kuò)大從非洲進(jìn)口。比如設(shè)在義烏的非洲產(chǎn)品展銷中心，自2011年開業(yè)以來已有20多個(gè)非洲國家的商戶入駐，銷售非洲的特色產(chǎn)品。下一步，我們將繼續(xù)擴(kuò)大免關(guān)稅受惠產(chǎn)品的范圍，并在通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域同非方加強(qiáng)合作，推動(dòng)中非貿(mào)易平衡、健康發(fā)展。
問：中非投資合作有什么特點(diǎn)？外界一些觀點(diǎn)認(rèn)為中國投資非洲是為了攫取資源，您對(duì)此怎么看？
答：中非投資合作發(fā)展很快，體現(xiàn)了雙方在資源、市場以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面巨大的互補(bǔ)性，也證明了合作是互利共贏、有助于雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。這一合作有幾個(gè)特點(diǎn)，一是增長快，2010年對(duì)非直接投資流量為21億美元，是2001年的40倍。二是覆蓋廣，中國投資面向所有非洲國家，2000多家投資企業(yè)遍布50個(gè)非洲國家，其中既有安哥拉這樣的資源富集國，也有馬里這樣的資源貧瘠國。三是領(lǐng)域?qū)?，能礦領(lǐng)域投資僅占中國對(duì)非投資的25％，其余75％涉及金融、加工制造、商貿(mào)服務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。四是主體多元，除國有企業(yè)外，民營企業(yè)已成為對(duì)非投資的生力軍，在一些國家甚至占到當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)總數(shù)的一半以上。
需要指出的是，中國企業(yè)對(duì)非投資，都遵守國際慣例和市場規(guī)則，是正常的國際競爭與合作。這種合作是全面和多元的，不局限于某些國家，更不針對(duì)某個(gè)領(lǐng)域。近年來，中國政府通過建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等措施，為中國企業(yè)赴非投資搭建了有效平臺(tái)。下一步，我們將繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)中國企業(yè)，向資源深加工和其他制造業(yè)領(lǐng)域拓展，積極帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和社區(qū)發(fā)展，關(guān)注和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，通過與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的融合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的共同發(fā)展。
問：中國的人均國民生產(chǎn)總值排在世界100位左右，卻在近年不斷擴(kuò)大對(duì)非援助規(guī)模，為什么？
答：中國向非洲國家提供了一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)援助，內(nèi)容包括建設(shè)民生項(xiàng)目、培訓(xùn)人才、提供物資等。這些援助屬于“量力而行、盡力而為”，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例很低，沒有超出一個(gè)發(fā)展中國家的承受水平。
發(fā)展援助是各國相互支持、共同發(fā)展的重要方式，這既包括發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家的援助，也包括發(fā)展中國家的相互援助。中國從經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，到今天經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二位，離不開包括非洲國家在內(nèi)的很多國家的支持，2008年汶川地震時(shí)，一些并不富裕的非洲國家也向中國提供了援助。所以我們?cè)谧约喊l(fā)展起來的同時(shí)，也要在力所能及的范圍內(nèi)助非洲國家一臂之力。這是中非傳統(tǒng)友誼的體現(xiàn)，是國際道義和責(zé)任的體現(xiàn)，也有利于營造良好的國際發(fā)展環(huán)境。
問：中非合作論壇第五次部長會(huì)議召開在即，您如何看中非經(jīng)貿(mào)合作的未來？中方在支持非洲發(fā)展方面有何新的思路和舉措？
答：目前，中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，需要結(jié)合中非各自需求進(jìn)一步提升合作的質(zhì)量和水平。要繼續(xù)保持合作規(guī)模，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，避免短期行為，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展。
為此，我們將繼續(xù)采取有力措施支持非洲發(fā)展，包括繼續(xù)向非洲提供援助，著重幫助非洲改善民生；繼續(xù)擴(kuò)大雙方的投融資合作，鼓勵(lì)和支持中國企業(yè)擴(kuò)大對(duì)非洲制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資，幫助非洲提升自主發(fā)展能力；通過多種合作方式和融資手段，支持非洲國家改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，幫其進(jìn)行一體化建設(shè)。
