7月2日，國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)了2011年度森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)抽查工作。國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利在抽查工作部署會(huì)上說(shuō)，森林撫育補(bǔ)貼政策是我國(guó)一項(xiàng)重大的財(cái)政強(qiáng)林惠民政策，事關(guān)林業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)林業(yè)“雙增”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和林農(nóng)職工就業(yè)增收。
森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作于 2009年 開始啟動(dòng)試點(diǎn)。 2011 年度森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)共安排任務(wù) 4604.1萬(wàn)畝,覆蓋全國(guó)各?。▍^(qū)、市）、森工集團(tuán)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等共計(jì)35個(gè)試點(diǎn)省份的2418個(gè)試點(diǎn)單位。截至今年6月上旬，各地2011年度森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)完成4361.4萬(wàn)畝、占試點(diǎn)任務(wù)的94.7%，其中26個(gè)試點(diǎn)省份全部完成任務(wù)、占試點(diǎn)省份總數(shù)的74.3%。今年，國(guó)家將抽查 257個(gè)試點(diǎn)單位、占試點(diǎn)單位總數(shù)的10.6%，抽查面積69萬(wàn)余畝、占試點(diǎn)任務(wù)總量的1.5%以上。
張永利指出，今年的抽查工作是對(duì)前三年試點(diǎn)的一次總結(jié)。與前兩年相比，今年抽查涉及面廣、任務(wù)量大、時(shí)間緊迫、協(xié)調(diào)任務(wù)重，國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部對(duì)此高度重視，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。
張永利從6個(gè)方面對(duì)抽查工作提出了要求。
一是來(lái)之不易，倍加珍惜。森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)政策是財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力爭(zhēng)取到的一項(xiàng)重要的強(qiáng)林惠民政策，對(duì)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展意義重大。通過(guò)撫育經(jīng)營(yíng)，既可以改進(jìn)森林資源結(jié)構(gòu)，又可以提高森林資源質(zhì)量、增加森林蓄積量，確保林業(yè)“雙增”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。我們一定要倍加珍惜這項(xiàng)得來(lái)不易的好政策，齊心協(xié)力抓好落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
二是確保管用，不走過(guò)場(chǎng)。造林綠化是外延式的顯性工作，好布置、好檢查；森林撫育是內(nèi)涵式的隱性工作，不認(rèn)真管理、經(jīng)營(yíng)，很難達(dá)到預(yù)期效果。正因如此，森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)抽查工作就顯得更為重要。要通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)改進(jìn)，確保工作科學(xué)、有序、健康推進(jìn)。
三是從嚴(yán)要求，高標(biāo)推進(jìn)。試點(diǎn)期間一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，通過(guò)檢查，摸索、總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)森林撫育經(jīng)營(yíng)工作奠定基礎(chǔ)，確保試點(diǎn)政策成效顯著。
四是高度重視，認(rèn)真對(duì)待。國(guó)家林業(yè)局造林綠化管理司要加強(qiáng)對(duì)抽查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促試點(diǎn)省份林業(yè)部門加快工作進(jìn)度。國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院要切實(shí)協(xié)調(diào)好各直屬院，確保國(guó)家級(jí)抽查工作質(zhì)量。各直屬院要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)統(tǒng)計(jì)、成果會(huì)審等各環(huán)節(jié)管理，確保高質(zhì)量完成抽查任務(wù)。
五是抓住關(guān)鍵，確保質(zhì)量。在抽查工作中，各直屬院既要查準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、指明方向，又要客觀反映各地貫徹落實(shí)森林撫育補(bǔ)貼政策和推進(jìn)森林撫育的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好模式及取得的成效，同時(shí)要把握好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：嚴(yán)格開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保每個(gè)檢查人員都能掌握相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、抽查方法；嚴(yán)格遵照《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》的程序、內(nèi)容開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，突出3個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，核實(shí)撫育面積，檢查設(shè)計(jì)和作業(yè)質(zhì)量；認(rèn)真查找問(wèn)題并分析原因，為完善森林撫育經(jīng)營(yíng)政策和改進(jìn)管理提供依據(jù)；實(shí)事求是地評(píng)價(jià)撫育質(zhì)量和試點(diǎn)成效，準(zhǔn)確反映問(wèn)題，按時(shí)提交檢查報(bào)告。
六是嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格要求。各直屬院要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和反腐倡廉制度建設(shè)。檢查組要輕車簡(jiǎn)從，抓緊時(shí)間開展工作，不得給受檢單位提出額外要求，不得給受檢單位增加不必要的負(fù)擔(dān)。檢查人員要嚴(yán)格遵守《國(guó)家林業(yè)局工作人員廉潔自律六不準(zhǔn)》等廉政紀(jì)律，任何人、任何單位都不得以權(quán)謀私。
據(jù)了解，此次抽查將重點(diǎn)檢查保留郁閉度、保留目標(biāo)樹、伐后平均胸徑等反映小班作業(yè)質(zhì)量的3個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上核實(shí)撫育作業(yè)面積、檢查撫育作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量及撫育補(bǔ)貼政策落實(shí)情況。為做好抽查工作，國(guó)家林業(yè)局修訂并印發(fā)了《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》，制定了抽查工作方案，并首次組織4個(gè)局直屬院參加抽查工作。目前，抽查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，將于7月中旬陸續(xù)展開，預(yù)計(jì)10月底全面完成。（記者 張輝 王儷玢）
