中共西藏自治區(qū)委員會
貫徹落實《中共中央關(guān)于深化文化體制改革
推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》的實施意見
（2012年6月26日）
為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央第五次西藏工作座談會精神，按照自治區(qū)第八次黨代會的部署，根據(jù)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，結(jié)合西藏實際，制定如下實施意見。
一、堅持走有中國特色、西藏特點的文化發(fā)展路子，推動我區(qū)由文化資源大區(qū)向文化發(fā)展強區(qū)轉(zhuǎn)變
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆六中全會精神，貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話和關(guān)于西藏工作的一系列重要指示精神，貫徹落實胡錦濤總書記參加十一屆全國人大五次會議西藏代表團審議時的重要講話精神，貫徹落實中央第五次西藏工作座談會和習(xí)近平副主席出席西藏和平解放60周年慶祝活動時的一系列重要講話精神，貫徹落實自治區(qū)第八次黨代會精神，緊緊圍繞黨中央明確的“一個中心”、“兩件大事”、“四個確保”，堅持社會主義先進文化前進方向，大力弘揚中華民族共同文化和藏民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以維護意識形態(tài)和文化領(lǐng)域安全為重大責(zé)任，以滿足各族人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，堅定不移地走有中國特色、西藏特點的文化發(fā)展路子，著力提升社會主義核心價值體系的引領(lǐng)力、意識形態(tài)領(lǐng)域的戰(zhàn)斗力、主流思想輿論的傳播力、公共文化服務(wù)的輻射力、特色文化產(chǎn)業(yè)的競爭力、社會主義精神文化產(chǎn)品的供給力，為西藏跨越式發(fā)展和長治久安提供思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。
（二）總體目標(biāo)。社會主義核心價值體系建設(shè)深入推進，各族人民對偉大祖國、中華民族、中華文化和中國特色社會主義道路的認(rèn)同顯著增強，思想道德水平和社會文明程度明顯提高；反對分裂、維護穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)不斷夯實，意識形態(tài)和文化領(lǐng)域安全得到有效維護；現(xiàn)代傳播體系日益完善，主流媒體建設(shè)切實加強；覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系健全完善，公共文化服務(wù)均等化接近全國平均水平；物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有效保護，民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚；文化體制改革積極穩(wěn)妥推進，對外文化交流不斷擴大；特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，文化發(fā)展活力切實增強；文化創(chuàng)作更加活躍，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富；文化人才隊伍建設(shè)不斷加強，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力?！笆濉蹦┪幕a(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3%以上，逐步成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，推動我區(qū)由文化資源大區(qū)向文化發(fā)展強區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
二、堅持推進社會主義核心價值體系建設(shè)，打牢各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)
（三）強化科學(xué)理論武裝。堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員、教育干部群眾，圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，健全各級黨委（黨組）中心組和黨員干部學(xué)習(xí)考核制度。實施中國特色社會主義理論體系普及計劃，建立自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）三級宣講網(wǎng)絡(luò)，大力推進鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀“三進”（進教材、進課堂、進頭腦）工作。深入開展馬克思主義“四觀”、“兩論”教育，進一步堅定黨員干部理想信念。推進哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，加強馬克思主義民族理論、宗教理論和藏學(xué)理論研究。
（四）深化主題教育活動。大力弘揚以愛國主義為核心的中華民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和以艱苦奮斗為核心的“老西藏精神”，堅持共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深化以愛國、團結(jié)、和諧、發(fā)展、文明為主題的核心價值觀教育。深入開展愛國主義教育活動，突出新舊對比，深化感黨恩、跟黨走，深入挖掘歷代中央政府有效治理西藏的歷史遺跡、近現(xiàn)代重要史跡和紅色遺跡，抓好中國共產(chǎn)黨西藏歷史紀(jì)念館、中央駐藏代表處等愛國主義教育基地建設(shè)項目，建立輻射全區(qū)的愛國主義教育基地網(wǎng)絡(luò)，教育引導(dǎo)各族干部群眾以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，牢固樹立愛國主義、集體主義、社會主義思想；深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，自治區(qū)每年召開一次民族團結(jié)進步表彰大會，大力表彰民族團結(jié)進步模范集體和模范個人，教育引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立“三個離不開”思想，自覺抵制各種狹隘民族意識、堅決反對民族分裂意識，促進各民族同呼吸、共命運、心連心，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；深入開展“老西藏精神”教育活動，教育引導(dǎo)各族干部群眾發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團結(jié)、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，凝聚建設(shè)社會主義新西藏的精神力量。
（五）實施公民道德建設(shè)工程。踐行社會主義榮辱觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，扎實推進公民道德建設(shè)工程，深入開展道德模范、學(xué)雷鋒先進人物評選表彰活動，每兩年推出一批國家級和自治區(qū)級道德模范。加強未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治建設(shè)，建立一批未成年人道德實踐基地，完善學(xué)校、家庭、社會網(wǎng)絡(luò)，在全社會形成知榮辱、講正氣、作貢獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。
（六）推進城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動。以評選文明城鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明鄉(xiāng)村和建設(shè)“文明青藏線”為重點，深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建工作。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動”和“八進農(nóng)家”工程，深入開展“改陋習(xí)、講文明、樹新風(fēng)”活動，深化星級文明戶創(chuàng)建活動，建立與群眾實際利益掛鉤的激勵機制。加強誠信建設(shè)，廣泛開展“誠信行業(yè)”、“誠信之星”、“榮譽公民”評選表彰。實施普法規(guī)劃，提高全民法律意識。大力普及科學(xué)知識，提高全民綜合素質(zhì)。
三、堅持涉藏輿論斗爭的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，確保意識形態(tài)和文化領(lǐng)域的絕對安全
（七）把握正確輿論導(dǎo)向。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁為主、正面宣傳為主，在全社會唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、人民軍隊好、各族人民好的主旋律。緊緊圍繞黨中央明確的“一個中心”、“兩件大事”、“四個確?！?，緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的中心工作，加強正面宣傳、主題宣傳、典型宣傳，搞好熱點難點問題引導(dǎo)，做好重大突發(fā)事件新聞報道。完善新聞發(fā)布和信息公開制度，健全應(yīng)急報道和輿論引導(dǎo)機制。
（八）切實占領(lǐng)思想陣地。堅持用社會主義先進文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)宣傳思想文化陣地，采取理論揭批、輿論駁斥、政策宣講、現(xiàn)身說法等形式，深入揭批達(dá)賴集團所謂“中間道路”、“大藏區(qū)”、“高度自治”的反動實質(zhì)，深入揭批達(dá)賴集團的“三性”（政治上的反動性、宗教上的虛偽性、手法上的欺騙性）分裂本質(zhì)，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清達(dá)賴集團的真實面目和險惡用心，自覺與達(dá)賴集團劃清界限，筑牢反對分裂、維護穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。
（九）有效抵御境外滲透。深入實施“西新工程”，加強廣播實驗?zāi)芰ㄔO(shè)，形成監(jiān)測準(zhǔn)確、高度靈敏、覆蓋全面的傳播網(wǎng)絡(luò)；推進廣播電視“戶戶通”、“寺寺通”工程，“十二五”末全區(qū)廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)到99%以上，使黨和政府的聲音形象在全區(qū)120萬平方公里的遼闊疆域上聽得到、看得到，敵對勢力和達(dá)賴集團的聲音形象聽不到、看不到；建立健全互聯(lián)網(wǎng)信息管理機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急指揮中心，建設(shè)新媒體集成播控平臺和內(nèi)容監(jiān)管平臺，落實互聯(lián)網(wǎng)和電話、手機用戶真實身份登記，完善互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)管、有害信息封堵刪除、網(wǎng)評引導(dǎo)和輿情預(yù)警機制；健全自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）三級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，建立涉藏出版物審讀鑒定機制，大力實施“掃黃打非·珠峰工程”，嚴(yán)厲打擊分裂分子進藏入境進行反動宣傳，堅決清繳“藏獨”反動出版物及宣傳品，構(gòu)筑地面、空中、網(wǎng)絡(luò)三位一體的反滲透防控體系。
（十）掌握外宣工作主動權(quán)。堅持“請進來、走出去”，擴大對外文化交流，深入開展涉藏輿論斗爭。積極參與和舉辦“中國西藏文化周（節(jié)）”、“中國西藏發(fā)展論壇”、“感知西藏—中國西藏文化之旅”等文化外宣活動。加強地（市）和邊境外宣點建設(shè)，強化周邊國家和邊境外宣工作，推進西藏人民廣播電臺對外廣播和網(wǎng)上廣播、西藏藏語衛(wèi)視在周邊國家落地，開辦中國西藏對外廣播電臺，成立西藏對外傳播中心，將尼泊爾“中國西藏書店”擴建為“中國西藏文化中心”。辦好《喜馬拉雅故事》外宣刊物，攝制《西藏故事》等外宣系列電視片，鞏固深化與海外華文媒體的合作，加大在西方主流媒體宣傳推介西藏的力度，把一個客觀真實、變化巨大、欣欣向榮的社會主義新西藏介紹給世界。
四、堅持繁榮發(fā)展文化事業(yè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求
（十一）加強主流媒體建設(shè)。提升全區(qū)主流媒體影響力，實施新聞出版“東風(fēng)工程”，推進新聞出版信息化和黨報黨刊采編信息化，加強黨報黨刊印能建設(shè)，實現(xiàn)黨報黨刊“村村通”、“寺寺通”。支持西藏日報、西藏人民廣播電臺、西藏電視臺等媒體，打造一批獨具特色、富有影響、深入人心的精品欄目節(jié)目。加強互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)，推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，推進縣級城市電視數(shù)字化建設(shè)，建設(shè)西藏廣電應(yīng)急備用系統(tǒng)，做大做強中國西藏新聞網(wǎng)、中國西藏之聲等重點新聞網(wǎng)站，開辦網(wǎng)絡(luò)電視臺，創(chuàng)辦西藏藏漢雙語手機報，扶持建設(shè)1—2個有影響的商業(yè)網(wǎng)站，打造具有西藏特色的網(wǎng)絡(luò)文化品牌。
（十二）完善公共文化服務(wù)體系。深入實施文化惠民工程，完善服務(wù)體系，健全保障機制，到2015年建立起自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)；加強公共文化設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過2-3年的努力，使七地市全部有圖書館、群藝館、數(shù)字電影院，每個縣（邊境口岸）有綜合文化活動中心、電影院、新華書店，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)林場）有綜合文化站，每個行政村有文化室、農(nóng)家書屋、電影放映，每個寺廟有文化書屋；推進重點文化建設(shè)項目，成立影視文化藝術(shù)傳播中心，開辦西藏衛(wèi)視文藝頻道，規(guī)劃建設(shè)西藏綜合藝術(shù)中心、西藏自然科學(xué)博物館、唐卡藝術(shù)博物館、西藏美術(shù)城等，有序推進地市博物館和重點縣文物陳列館建設(shè)；廣泛開展文化下鄉(xiāng)活動，積極推進文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”，實施千村文化設(shè)備配置、千村送戲巡演、千名文化人才培養(yǎng)、千村百鄉(xiāng)感黨恩跟黨走西藏今昔展覽“四千工程”。
（十三）加強傳統(tǒng)文化保護開發(fā)。實施文物保護維修、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、古籍保護工程，加強文物普查、鑒定、登記、征集、建檔、搶救工作，建立健全文化遺產(chǎn)保護和傳承機制，2015年國家級文物保護單位達(dá)到70個以上、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目達(dá)到120個以上。加大特色文化保護開發(fā)力度，加強文化名城名鎮(zhèn)名村的保護，規(guī)劃建設(shè)中國唐卡藝術(shù)博物館，實施西藏和平解放60年、西藏文明發(fā)展史、西藏風(fēng)景名勝三個“百幅唐卡”創(chuàng)作工程，努力把西藏打造成全國唐卡藝術(shù)中心、藏醫(yī)藥文化中心、藏民族歌舞文化中心、藏民族民俗手工藝品中心和國際藏學(xué)研究中心，提高“中國西藏文化周”、“西藏文化遺產(chǎn)展”、“西藏珠穆朗瑪攝影大賽”等特色文化活動的影響力。大力推廣使用國家通用語言文字，學(xué)習(xí)使用藏語言文字。
（十四）加大文化產(chǎn)品創(chuàng)作力度。認(rèn)真貫徹“二為”方向和“雙百”方針，以實施“五個一”工程為龍頭，以愛黨、愛國、愛社會主義、促進民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一、維護社會和諧穩(wěn)定為主題，充分發(fā)揮國家級文化藝術(shù)獎項和“珠穆朗瑪文學(xué)藝術(shù)獎”、“才旦卓瑪藝術(shù)基金獎”等獎項的引導(dǎo)作用，建立社會主義文化精品創(chuàng)作激勵機制，鼓勵中華民族歷史文化題材、西藏重大革命歷史題材、現(xiàn)實健康向上生活題材作品的創(chuàng)作生產(chǎn)。創(chuàng)作反映西藏和平解放、建設(shè)發(fā)展波瀾壯闊歷史進程的大型音樂舞蹈史詩和電影大片，啟動重大題材文藝工程、美術(shù)工程、西藏金曲工程。提高廣播影視節(jié)目藏語文譯制能力，加快建設(shè)國家藏文出版基地，實施藏文類重點主題出版工程。
五、堅持做大做強文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)重要的中華民族特色文化保護地
（十五）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。申報設(shè)立國家級西藏文化經(jīng)濟實驗區(qū)，著力打造集高原地理、歷史、人文于一體的中國藏民族特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和世界極地文化旅游圣地。構(gòu)建合理的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)拉薩多功能文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、日喀則珠峰文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、山南雅礱文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、林芝工布文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、昌都康巴文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、那曲羌塘文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、阿里象雄古格文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成一地一品牌的文化產(chǎn)業(yè)集群。
（十六）實施項目帶動戰(zhàn)略。重點發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游、影視創(chuàng)作、唐卡藝術(shù)、藏醫(yī)藥文化、演藝娛樂、藏文出版、民族手工藝、會展節(jié)慶、高原極限運動等文化項目，構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項目庫，重點打造展示西藏獨特文化和民族風(fēng)情的大型實景演出《文成公主》，扶持建設(shè)拉薩文化旅游產(chǎn)業(yè)園、自治區(qū)出版文化產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)民俗文化產(chǎn)業(yè)園、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示點等文化產(chǎn)業(yè)基地和中華文明源、藏族文明源等主題公園?！笆濉逼陂g，建設(shè)6個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、20個自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。
（十七）著力培育文化市場。建立西藏文化產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展公司，組建西藏演藝公司、西藏展覽公司和西藏文化旅游公司，扶持一批有較強競爭力的國有或國有控股骨干文化企業(yè)，支持和吸引非公有資本興辦文化企業(yè)，引導(dǎo)社會資本投資興建公共文化設(shè)施，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。建立完善出版物、藝術(shù)品、數(shù)字電影院線、演出劇目等營銷網(wǎng)絡(luò)，著力培育文化娛樂市場、演藝市場、藝術(shù)品市場、出版發(fā)行市場、版權(quán)交易市場。成立西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，逐步建立權(quán)威的藏民族文化藝術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。
（十八）推進文化體制機制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，理順政府與文化企事業(yè)單位關(guān)系，建立管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制。積極推進公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，穩(wěn)妥推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，分步推進自治區(qū)新華書店、省級廣播電視網(wǎng)絡(luò)運營主體、城市電影院線、非時政類報刊社改制工作，組建西藏傳媒集團、西藏出版總社、西藏影視制作中心等。制定完善公共文化服務(wù)保障、文化遺產(chǎn)保護、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化市場管理等法律法規(guī)。擴大西藏對外文化交流，加強西藏與內(nèi)地的文化交流，加快西藏文化走出去的步伐。
六、堅持加大政策支持力度，為文化大發(fā)展大繁榮提供有力保障
（十九）加大財稅扶持力度。完善和落實財政扶持政策，建立文化投入穩(wěn)定增長機制，保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，文化支出年均增長幅度不低于20%；2012年至2015年，自治區(qū)財政每年安排農(nóng)村文化建設(shè)資金3000萬元以上、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金5000萬元以上，地（市）設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)資金和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金；落實地縣鄉(xiāng)公共文化場館補助資金，每個村文化室（農(nóng)家書屋）每年補助提高到5000元；提高彩票公益金用于文化事業(yè)比重；將公共文化設(shè)施建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)項目納入對口援藏總盤子，對口援藏資金用于文化建設(shè)的比例不低于20%；對轉(zhuǎn)企改制國有文化單位原有正常事業(yè)經(jīng)費繼續(xù)撥付5年；建立和完善政府購買服務(wù)、項目補貼、定向資助、貸款貼息、以獎代補等多種投入方式，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和撬動作用。完善和落實各項稅收優(yōu)惠政策，對政府鼓勵開辦的文化企業(yè)免征3年企業(yè)所得稅，對國家、自治區(qū)認(rèn)定的高新技術(shù)文化企業(yè)分別免征10年、8年企業(yè)所得稅，對興辦各類學(xué)校、文化培訓(xùn)班以及文藝團體演出和體育比賽的門票收入、媒體廣告收入、電影放映收入等暫免征企業(yè)所得稅。
（二十）放寬行政審批政策。對轉(zhuǎn)企改制和剝離組建的文化企業(yè)，允許繼續(xù)使用原有名稱，允許以凈資產(chǎn)出資注冊，允許承接原有的特許經(jīng)營范圍；對母公司注冊資本達(dá)到500萬元，擁有3家以上控股或全資子公司，母子公司注冊資本之和達(dá)到1000萬元的文化企業(yè)，可申辦集團公司注冊登記；對跨地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)或連鎖門店開展集團化經(jīng)營的文化企業(yè)，實行團體化登記。明確文化產(chǎn)業(yè)項目的行政審批主體及流程，對非公文化企業(yè)按照“非禁即入”的原則，落實低門檻、零注冊政策，允許投資人以知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)評估作價出資組建文化企業(yè)，非貨幣財產(chǎn)占注冊資本的比例不超過80%。
（二十一）拓寬文化投融資渠道。適當(dāng)放寬文化企業(yè)信用評級標(biāo)準(zhǔn)，合理確定貸款期限，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率政策，擴大信貸授信和審批權(quán)限，引進和創(chuàng)新符合我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的信貸產(chǎn)品，加大對文化企業(yè)的有效信貸投入。對通過銀行貸款實施的重點文化發(fā)展項目給予貸款貼息。推動建立無形資產(chǎn)質(zhì)押、聯(lián)貸聯(lián)保、第三方擔(dān)保等工作機制，鼓勵文化企業(yè)和社會資本對接，支持非公有資本進入政策許可的文化領(lǐng)域，支持社會組織、機構(gòu)和個人捐贈、興辦公益性文化事業(yè)，形成政府投入與社會投入相結(jié)合的多渠道、多元化的文化投融資機制。
（二十二）支持文化項目園區(qū)建設(shè)。全面實施《西藏自治區(qū)“十二五”文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》各類文化建設(shè)項目。把文化產(chǎn)業(yè)項目列入招商引資范圍，享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。參照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)有關(guān)政策，制定更加優(yōu)惠的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)招商引資、土地使用、人才引進等綜合性配套政策。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地由政府統(tǒng)一規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施由政府投資建設(shè)，對進入園區(qū)的文化企業(yè)、機構(gòu)、項目，優(yōu)先享受國家、自治區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。文化產(chǎn)業(yè)重點項目用地納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和年度用地計劃，公益性文化設(shè)施建設(shè)用地由政府劃撥，轉(zhuǎn)企改制文化單位使用的原劃撥土地可仍以劃撥方式使用或以優(yōu)惠作價出資等方式處置，自治區(qū)鼓勵的文化產(chǎn)業(yè)用地可通過政府議價形式出讓。
七、堅持加強和改進黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高推進文化改革發(fā)展科學(xué)化水平
（二十三）落實文化建設(shè)的政治責(zé)任。各級黨委、政府要把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，深入研究意識形態(tài)和宣傳文化工作新情況新特點，及時研究解決改革發(fā)展中的重大問題。把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，作為評價地區(qū)發(fā)展水平和衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要依據(jù)，推動形成重視文化建設(shè)的工作導(dǎo)向。加強宣傳文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)，選好配強宣傳思想文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子，推進文化事業(yè)單位、國有及國有控股文化企業(yè)黨組織建設(shè)，推進文化領(lǐng)域非公有制企業(yè)和新社會組織的黨建工作。
（二十四）壯大文化人才隊伍。設(shè)立自治區(qū)級文化榮譽稱號。加強專業(yè)文化人才隊伍建設(shè)，制定文化人才引進優(yōu)惠政策，設(shè)立自治區(qū)文化人才培養(yǎng)引進資金，實施“五個一批”人才培養(yǎng)工程，面向全國引進文化急需人才和高層次人才，采取定向、委培、招聘等特殊方式培養(yǎng)專業(yè)藝術(shù)人才，到2015年全區(qū)“五個一批”人才達(dá)到100名，全區(qū)專業(yè)藝術(shù)團體演員隊伍不斷壯大。加強基層文化人才隊伍建設(shè)，認(rèn)真落實中宣部等六部委關(guān)于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)的若干意見，加大教育培訓(xùn)力度，選好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委宣傳委員、宣傳文化干事（綜合文化站專職工作人員）。加強民間文化人才隊伍建設(shè)，建立“民間文化人才庫”，每兩年評選表彰一批優(yōu)秀民間文化人物，發(fā)展民間藝術(shù)團，到2015年實現(xiàn)每個縣有民間藝術(shù)團體。
（二十五）形成推進文化改革發(fā)展的強大合力。將自治區(qū)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為自治區(qū)文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，適當(dāng)增加辦事機構(gòu)工作力量，加強對全區(qū)文化改革發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。宣傳思想文化部門，要充分發(fā)揮在宣傳思想文化領(lǐng)域牽頭抓總的作用，積極協(xié)助同級黨委、政府抓好宣傳思想文化領(lǐng)域的思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，認(rèn)真落實文化改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)；組織、編制、發(fā)改、財政、人社、國土、城建、工商、稅務(wù)、金融等部門，要研究制定相關(guān)配套措施，為文化改革發(fā)展提供支持和保障；要支持人大、政協(xié)履行職能，支持人民團體、宗教界人士發(fā)揮作用，推動文聯(lián)、作協(xié)、記協(xié)等文化領(lǐng)域人民團體履行好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)職能，注重發(fā)揮各族人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用，努力形成全社會共同推進文化改革發(fā)展、建設(shè)團結(jié)民主富裕文明和諧社會主義新西藏的強大合力。
