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潮涌風(fēng)正千帆競(jìng)—聚焦江西文化體制改革百日攻堅(jiān)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2012年06月13日 10時(shí)25分   來源:江西日?qǐng)?bào)

    一場(chǎng)席卷贛鄱文化領(lǐng)域的百日攻堅(jiān)大潮澎湃,蕩滌著制約發(fā)展的舊體制、舊機(jī)制,沖開了束縛文化人活力的各種羈絆。

    公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)按照不同需求,界定了政府和市場(chǎng)的邊界和職責(zé)。經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位全面徹底實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制,不再依靠政府的統(tǒng)包統(tǒng)攬過著“等靠要”的生活,變成合格的市場(chǎng)主體,煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

    經(jīng)歷文化體制改革的洗禮,全省文化戰(zhàn)線生機(jī)無限,市場(chǎng)主體勃興,文化品牌亮眼,核心板塊雛形初現(xiàn),文化產(chǎn)業(yè)正成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

    文化如水,潤(rùn)物無聲。文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先,是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域。

    時(shí)代呼喚文化文化凝聚力量。

    與時(shí)代發(fā)展同步伐,與人民群眾共命運(yùn),與社會(huì)主義事業(yè)齊發(fā)展。

    一個(gè)個(gè)扭虧為盈的捷報(bào),一出出新鮮出爐的劇目,一張張充滿信心的笑臉,分明傳遞著人杰地靈的贛鄱文化,正自覺自信地?fù)肀碌墓鈽s與夢(mèng)想。

    以人為本、善待職工,確保職工利益不受損

    5月31日,省直5家轉(zhuǎn)企改制的國(guó)有文藝院團(tuán)在江西藝術(shù)中心舉行揭牌授牌儀式,臺(tái)下5家企業(yè)的職工,以熱烈的掌聲表達(dá)了他們對(duì)改革的支持與認(rèn)可。

    而50多天前,在省直文藝院團(tuán)體制改革動(dòng)員大會(huì)上,臺(tái)上宣講政策,臺(tái)下卻氣氛凝重,一些院團(tuán)職工甚至站起來嚷嚷:“我不改!”

    同樣一批人,為什么短時(shí)間內(nèi),會(huì)有如此快的轉(zhuǎn)變?

    “一聽改革,總以為是以犧牲職工的個(gè)人利益為代價(jià),可這次改革不一樣,不僅沒有讓我們的既得利益受損,還讓我們獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì),只要肯干,收入自然增加,我當(dāng)然舉雙手贊成?!币晃辉?jīng)在臺(tái)下喊“我不改”的演員如是說。

    從“要我改”到“我要改”,源于江西省堅(jiān)持以人為本,善待職工、厚待職工,無論怎么細(xì)化方案,決不“算計(jì)”職工,各級(jí)政府確保財(cái)政撥款不減少,職工既得利益不減少,職工真正成為改革的受益者,自然積極參與、支持改革。

    在此次文化體制改革中,江西省從政策設(shè)計(jì)這個(gè)環(huán)節(jié)就強(qiáng)調(diào)以人為本、厚待職工,在中央政策允許的范圍內(nèi),就高不就低,確保職工利益。

    省里在反復(fù)調(diào)研論證、多方征求意見的基礎(chǔ)上,先后出臺(tái)《江西省深化國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革指導(dǎo)意見》等5個(gè)政策性文件。省新聞出版局為制訂《江西省深化非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革指導(dǎo)意見》,從去年6月就開始調(diào)研,先后召開6次座談會(huì)。在想周全、議透徹、做到位的前提下,江西省還研究出臺(tái)了14條好政策,既把中央政策有的優(yōu)惠全部給足,又在政策允許范圍內(nèi),根據(jù)江西實(shí)際有所創(chuàng)新,讓職工得到更多的實(shí)惠。

    人民滿意不滿意,高興不高興,贊成不贊成,是檢驗(yàn)黨和政府一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)文化體制改革,也應(yīng)該堅(jiān)持這一標(biāo)準(zhǔn)。翻開這些政策,不難讀出“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念,不難發(fā)現(xiàn)“以人為本、善待職工”的改革原則貫穿始終,做到了讓走的職工放心,留的職工安心。

    據(jù)悉,江西省在改革實(shí)踐中梳理出職工訴求共計(jì)30個(gè),這些訴求都得到較為滿意的答復(fù)。

    ——提前退休的職工計(jì)發(fā)退休金年限和比例予以充分考慮,避免了這部分職工今后因不能參加調(diào)資而吃虧;

    ——調(diào)轉(zhuǎn)人員的編制、級(jí)別隨人轉(zhuǎn)到新單位;——為轉(zhuǎn)企職工專門制定了“保工資、保社?!钡摹皟杀!闭?,而且還給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,并在其退休后,由財(cái)政加發(fā)生活補(bǔ)貼,解決了“事企差”問題;

    ——職工轉(zhuǎn)企前能享有的所有待遇,職工轉(zhuǎn)企后一樣也不減少……

    退、留均有保障,全省所有改制單位的《改制方案》和《職工安置方案》,在職工代表大會(huì)或職工大會(huì)獲得一次性通過,未發(fā)生一起因改革引發(fā)的群體性事件。

    省雜技團(tuán)前任團(tuán)長(zhǎng)陳為民告訴記者,省里針對(duì)兩名病殘演員的安置問題專門召開會(huì)議。目前,兩名演員已調(diào)轉(zhuǎn)至全額撥款的事業(yè)單位妥善安置。

    江西教育期刊社讓員工參與制定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。公司的美好前景吸引全社人員轉(zhuǎn)企,“兩個(gè)方案”在職代會(huì)全票通過。

    南昌家庭醫(yī)生報(bào)傳媒有限公司為全體員工補(bǔ)交了大病醫(yī)保,增加了最低工資標(biāo)準(zhǔn),為所有聘用職工按不同崗位、不同職稱晉升了年度工資。

    政策到位、政府給力,確保主陣地旗幟飄揚(yáng)

    改革是發(fā)展的動(dòng)力,發(fā)展是改革的目的。

    國(guó)有文藝院團(tuán)和其他文化單位轉(zhuǎn)為國(guó)有文化企業(yè),他們?nèi)匀皇巧鐣?huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的主力軍。改革,就是要讓這些主力軍成為市場(chǎng)主體,通過市場(chǎng)的好體制、好機(jī)制做強(qiáng)做大,使社會(huì)主義先進(jìn)文化的主陣地更加鞏固,主旋律更加激昂,主渠道更加通暢。

    5月初,省話劇團(tuán)有限責(zé)任公司推出了小劇場(chǎng)話劇《媽媽喊你回家打鬼子》,當(dāng)月演出了11場(chǎng),超出計(jì)劃的5場(chǎng)?!敖衲暄?0場(chǎng)沒有問題?!惫矩?fù)責(zé)人掰著手指喜滋滋地給記者算了一筆賬:劇目投入10萬元,21場(chǎng)就能回收成本,演50場(chǎng)就能凈賺15萬元。省里對(duì)商業(yè)演出有1比1的獎(jiǎng)勵(lì),這樣又能賺25萬元。公益性演出場(chǎng)次補(bǔ)貼這一塊比往年又可多賺18萬元……

    改革之初,江西省提出的口號(hào)是“財(cái)政支持不撤回”,后來則變?yōu)椤柏?cái)政支持不減少”。雖然只是兩字之差,卻苦心孤詣:不僅要給改革單位“輸血”,更培養(yǎng)他們“造血”能力,不僅要把改革單位“扶上馬”,更要政策“常給力”。

    江西省文件規(guī)定,轉(zhuǎn)企單位工商登記注冊(cè)資金,如企業(yè)自有資本金不足支付,由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同文化行政主管部門統(tǒng)籌,確保及時(shí)足額到位……轉(zhuǎn)企后,自工商登記注冊(cè)之日起,在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi),免征企業(yè)所得稅……

    江西教育期刊社獲得上級(jí)主管部門1500平方米的房產(chǎn)。鄱陽(yáng)縣贛劇團(tuán)責(zé)任有限公司注冊(cè)資金300萬元由縣財(cái)政墊付,該縣還免除了劇團(tuán)幾十萬元的債務(wù)。樂平市贛劇團(tuán)有限責(zé)任公司每年獲得財(cái)政支持增加了近100萬元。

    人保、編制、工商、稅務(wù)等部門對(duì)改制企業(yè)齊亮綠燈,加開“小灶”。

    江西省還出臺(tái)了《省直文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制后的進(jìn)一步支持辦法》,確定了15條扶持文藝院團(tuán)發(fā)展的項(xiàng)目,有支持轉(zhuǎn)企院團(tuán)文藝創(chuàng)作的,如省里每年安排500萬元專用于省直轉(zhuǎn)企院團(tuán)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn),還安排“五個(gè)一工程”資助經(jīng)費(fèi)500萬元。

    有提高政府采購(gòu)劇目場(chǎng)次補(bǔ)貼的。以前,省、市、縣三級(jí)院團(tuán)的場(chǎng)次補(bǔ)貼分別為每場(chǎng)4000元、3000元、2000元,現(xiàn)在省級(jí)院團(tuán)的場(chǎng)次補(bǔ)貼提高到每場(chǎng)1萬元。

    有按1比1給予演出獎(jiǎng)勵(lì)支持轉(zhuǎn)企院團(tuán)開展商業(yè)性演出的。另外,還將建立媒體和院團(tuán)、劇場(chǎng)協(xié)作機(jī)制。

    像省話劇團(tuán)一樣,由步履維艱到邁步快走,政府的多方扶持,讓改制后的院團(tuán)有了自主發(fā)展的土壤與氛圍,更讓職工對(duì)未來充滿信心與期望。

    隨著改革的深入,新訴求不斷出現(xiàn),政府不是甩包袱,而是傾力扶持,確保社會(huì)主義文化主陣地得到堅(jiān)守。

    省木偶劇團(tuán)責(zé)任有限公司負(fù)責(zé)人萬華南說,因?yàn)楣緵]有演出場(chǎng)地,進(jìn)行商業(yè)性演出,場(chǎng)租費(fèi)用由財(cái)政給予補(bǔ)貼。

    省雜技團(tuán)改制后,省里擬出資,在江西藝術(shù)職業(yè)學(xué)院培養(yǎng)50名雜技演員,確保雜技事業(yè)后繼有人。省雜技團(tuán)責(zé)任有限公司建練功房事宜也列入政府日程。

    南昌市采茶劇團(tuán)的辦公場(chǎng)所和演出場(chǎng)地,因地鐵建設(shè)被全部拆除。為支持地方戲的發(fā)展,南昌市政府決定在原址上重建劇場(chǎng),那可是多少人羨慕的黃金地段,寸土寸金!

    突破樊籬、更新觀念,確保主力軍生龍活虎

    2008年,上高縣文工團(tuán)的骨干演員劉鵬凱覺得待遇不高,選擇離開。當(dāng)時(shí),與他一起離開的還有幾個(gè)演員。5月24日,在深圳的歌舞娛樂場(chǎng)所“漂”了4年的他,又出現(xiàn)在上高縣文工團(tuán)演藝公司的排練廳里。他告訴記者,改制后的上高縣文工團(tuán)有限責(zé)任公司,采用新的用工機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、薪酬機(jī)制,員工、劇團(tuán)發(fā)展前景美好,吸引他“倦鳥歸巢”。

    “當(dāng)主角,比跑龍?zhí)椎?,一?chǎng)戲要多幾倍的收入,我要想辦法出去進(jìn)修學(xué)習(xí)?!笔【﹦F(tuán)一位演員說。

    改革凝聚人心,改革激發(fā)活力,改革的優(yōu)勢(shì)正一步一步轉(zhuǎn)化成發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

    上饒市信州區(qū)越劇團(tuán)有限責(zé)任公司,勇拓越劇之鄉(xiāng)的文化市場(chǎng),今年以來已在浙江等地演出近200場(chǎng),創(chuàng)收210萬元。公司負(fù)責(zé)人陳福新說,現(xiàn)在劇團(tuán)被浙江當(dāng)?shù)厝朔Q為“江西的小百花劇團(tuán)”。

    “因?yàn)槭袌?chǎng)定位準(zhǔn)確,演出質(zhì)量高,加上劇團(tuán)在浙江有一批比較穩(wěn)定的經(jīng)紀(jì)人,他們才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中站穩(wěn)腳。”信州區(qū)文化局負(fù)責(zé)人介紹,年初,寧波市政府組織送戲下鄉(xiāng)競(jìng)標(biāo),該劇團(tuán)成為唯一一個(gè)競(jìng)標(biāo)成功的省外劇團(tuán)。

    團(tuán)長(zhǎng)陳福新表示,轉(zhuǎn)企改制后,要利用政府的扶持,從全國(guó)挑選幾個(gè)名演員,著力打造幾部新戲、大戲,進(jìn)一步擴(kuò)大劇團(tuán)的影響,提高演出價(jià)格,做到好戲不斷、演出不斷、收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。他自信地告訴記者,今年在省外商業(yè)演出將不少于300場(chǎng),演出收入突破350萬元。

    崇義縣歌舞劇團(tuán)依托自身研發(fā)的具有鮮明地域特色的竹樂,與該縣一家企業(yè)聯(lián)合組建崇義縣竹樂演藝公司,在文化與旅游業(yè)的融合、文化與企業(yè)的合作上,進(jìn)行大膽的探索。

    過去是“有文化、無市場(chǎng)”。突破觀念的樊籬,演職人員的創(chuàng)作熱情從“臥虎藏龍”變?yōu)椤褒堯v虎躍”,運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度,積極謀劃做大做強(qiáng)。一個(gè)高素質(zhì)演員—高水平演出—高收入分配—?jiǎng)F(tuán)壯大—名演員—名劇團(tuán)—市場(chǎng)繁榮的良性循環(huán)正開始形成。

    鄱陽(yáng)縣贛劇團(tuán)責(zé)任有限公司有一個(gè)美好的藍(lán)圖。公司負(fù)責(zé)人何益萍說,現(xiàn)在招聘演員,他們手上有了自主權(quán),如果覺得某演員業(yè)務(wù)素質(zhì)高,他們可以花重金相聘,并通過收入分配制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度穩(wěn)定人才,調(diào)動(dòng)大家的積極性。她還自信地說,公司正在設(shè)立經(jīng)紀(jì)人制度,不僅要穩(wěn)固農(nóng)村市場(chǎng),更要進(jìn)軍旅游市場(chǎng)、拓展外省市場(chǎng)。同時(shí),他們還與幾家大型企業(yè)洽談后備人才培養(yǎng)事宜,促進(jìn)贛劇長(zhǎng)久發(fā)展。

    雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。從文化體制改制風(fēng)口浪尖走來的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化企業(yè),搏擊市場(chǎng)的能力增強(qiáng),創(chuàng)造活力迸發(fā),然而也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,改革是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,站在新的起點(diǎn),未來的路還有更多的挑戰(zhàn)需要我們?nèi)テ平猓喝罕姷南M(fèi)習(xí)慣需要培養(yǎng),市場(chǎng)的發(fā)育需要給力,院團(tuán)的演出呼喚更多讓群眾喜聞樂見的精品。

    不管前途有多少鮮花,又有多少荊棘,改革是大勢(shì)所趨,改革是提升國(guó)家軟實(shí)力的必由之路。讓我們一起攜著希望和憧憬,揚(yáng)起拼搏奮進(jìn)的風(fēng)帆,向著文化大發(fā)展大繁榮的春天進(jìn)發(fā)!  

 
 
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