7月5日出版的今年第7期《新西藏》雜志，將發(fā)表西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大常委會主任、自治區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長向巴平措重要文章，《深入貫徹中央一號文件精神，大力推進(jìn)西藏農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步再上新臺階》。
文章分為六個(gè)部分：一、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新；二、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技體制創(chuàng)新；三、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)組織創(chuàng)新；四、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)物資裝備創(chuàng)新；五、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技投融資體制創(chuàng)新；六、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技保障措施創(chuàng)新。
文章深刻分析推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意義，指出，2012年黨中央、國務(wù)院指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的文件聚焦農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》的中央一號文件。發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，政策是關(guān)鍵，投入是保障，科技是根本出路。農(nóng)牧業(yè)科技是確保糧食安全特別是青稞安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性。
文章認(rèn)真總結(jié)西藏農(nóng)牧業(yè)科技工作，指出，經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，西藏農(nóng)牧業(yè)科技取得長足進(jìn)步，對農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)牧民穩(wěn)定增收、農(nóng)牧區(qū)繁榮穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。但從整體來看，依然存在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)科技貢獻(xiàn)率低、農(nóng)牧業(yè)科技普及率不高、農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題。文章強(qiáng)調(diào)，到2015年，要實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到90%以上，家畜、家禽良種率分別達(dá)到25%、95%以上，林木良種使用率達(dá)到30%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.4以上，耕種收機(jī)械化水平達(dá)到55%以上，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到40%以上，農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，科學(xué)技術(shù)普及率達(dá)到90%，畜牧業(yè)占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上，主要城鎮(zhèn)旺季蔬菜自給率達(dá)到90%以上，糧食總產(chǎn)達(dá)到95萬噸以上，力爭突破100萬噸，農(nóng)牧民人均純收入年均增長13%以上的奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持科教興藏戰(zhàn)略，把農(nóng)牧業(yè)科技擺在更加突出的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，持續(xù)加大農(nóng)牧業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)科技更好更快更大發(fā)展，加快促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)跨越式發(fā)展。
文章重點(diǎn)結(jié)合西藏工作實(shí)際，對深入貫徹中央一號文件精神，大力推進(jìn)西藏農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步再上新臺階作了深入闡述。文章強(qiáng)調(diào)，西藏農(nóng)牧業(yè)科技工作必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央第五次西藏工作座談會和胡錦濤總書記參加十一屆全國人大五次會議西藏代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，按照中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件部署要求，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步。
一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新。要把保障糧食安全特別是青稞安全作為首要任務(wù)，推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)研究和高附加值產(chǎn)品研發(fā)，著力突破高原特色農(nóng)牧業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。要加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性科技研究。要加快實(shí)施涉農(nóng)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，加快農(nóng)牧科技園區(qū)建設(shè)。要實(shí)施種業(yè)科技創(chuàng)新工程，創(chuàng)新育種理論方法和技術(shù)，加快培育一批突破性新品種。
二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技體制創(chuàng)新。要按照事業(yè)單位分類改革的要求，深化農(nóng)牧業(yè)科研院所改革，進(jìn)一步理順體制，完善機(jī)制，健全制度。要建立農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，實(shí)施新農(nóng)村科技示范工程，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)組織創(chuàng)新。農(nóng)牧業(yè)科研成果只有落到田間地頭，才能真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要強(qiáng)化隊(duì)伍，對公益性推廣隊(duì)伍，突出一個(gè)“強(qiáng)”字，努力打造一支農(nóng)民信得過、靠得住、離不開的“正規(guī)軍”；對社會化服務(wù)組織，突出一個(gè)“扶”字，采取專項(xiàng)資金、稅收優(yōu)惠、信貸支持等政策，大力培育新型推廣服務(wù)主體。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，有了機(jī)構(gòu)有了人，還要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)管理的體制機(jī)制，用好的機(jī)制激勵(lì)他們想干事、能干事、干成事。要改進(jìn)方式，創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣服務(wù)理念，創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣服務(wù)方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為農(nóng)牧民提供高效便捷、及時(shí)準(zhǔn)確、簡明直觀的科技服務(wù)。
四是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)物資裝備創(chuàng)新。順應(yīng)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的新要求，積極利用新型工業(yè)化成果和裝備制造業(yè)優(yōu)勢，大力提升農(nóng)牧業(yè)裝備水平，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)。要引進(jìn)適合高原農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)裝備，不斷拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。要積極推進(jìn)青稞等主要農(nóng)作物全程機(jī)械化，推廣精量播種、化肥深施、保護(hù)性耕作等技術(shù)。要進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和管理辦法，將牧業(yè)機(jī)械全面納入補(bǔ)貼范圍。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。
五是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技投融資體制創(chuàng)新。按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元參與、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，逐步建立和完善開放靈活的農(nóng)牧業(yè)科技投融資體制機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新投融資渠道，形成以國家投入為主、多元化多渠道的投入體系。要優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)，抓緊建立完善科學(xué)、合理、高效的農(nóng)牧業(yè)科技投入管理機(jī)制。要對重大農(nóng)牧業(yè)科技項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制，有效提高農(nóng)牧業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化質(zhì)量。
六是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技保障措施創(chuàng)新。要加快培養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)科技人才，積極實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃和農(nóng)牧業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，抓好“十百千萬”科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程。要整合各部門培訓(xùn)資源，大力培訓(xùn)農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才。要完善農(nóng)牧業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)、課題報(bào)酬、職稱評聘等激勵(lì)政策，提高農(nóng)牧區(qū)人才待遇。要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)牧業(yè)科技組織領(lǐng)導(dǎo)，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排。
文章最后強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。要深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，大力推進(jìn)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步再上新臺階，進(jìn)一步提高全區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)發(fā)展水平，為確保糧食特別是青稞安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。（記者 姚聞）
