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徐紹史強(qiáng)調(diào):著力服務(wù)“三農(nóng)”推進(jìn)土地整治
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2012年06月27日 19時(shí)34分   來源:國(guó)土資源部網(wǎng)站

    6月26日,國(guó)土資源部與財(cái)政部共同舉辦的貫徹實(shí)施全國(guó)土地整治規(guī)劃加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在湖北省咸寧市召開。國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國(guó)家土地總督察徐紹史作重要講話。他強(qiáng)調(diào),扎實(shí)推進(jìn)“十二五”期間全國(guó)土地整治工作,以服務(wù)“三農(nóng)”為著力點(diǎn),遵循客觀規(guī)律,尊重農(nóng)民意愿,創(chuàng)新體制機(jī)制,維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。

    湖北省委副書記、省長(zhǎng)王國(guó)生致辭,國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)王世元主持會(huì)議,湖北省委常委、咸寧市委書記黃楚平,湖北省副省長(zhǎng)田承忠出席會(huì)議。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議并講話。

    徐紹史充分肯定了“十一五”期間全國(guó)土地整治工作取得的進(jìn)展和成效??v觀“十一五”,土地整治工作最突出的特點(diǎn)是規(guī)模擴(kuò)展、內(nèi)涵延伸、品質(zhì)提高,實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。具體來說,就是范圍上從單純的項(xiàng)目安排向重大項(xiàng)目組織實(shí)施和示范省建設(shè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變;內(nèi)容上從單純?yōu)樵黾痈財(cái)?shù)量向田、水、路、林、村綜合整治轉(zhuǎn)變;指向上從單純的補(bǔ)充耕地向增加耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

    徐紹史強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)定信心,扎實(shí)推進(jìn)“十二五”期間全國(guó)土地整治工作。首先要順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì),把服務(wù)“三農(nóng)”作為土地整治、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的著力點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)正處在特殊的歷史階段,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步快速推進(jìn),社會(huì)發(fā)展對(duì)資源需求剛性上升和資源供給剛性減少并存。在此背景下,必須堅(jiān)持將服務(wù)“三農(nóng)”作為土地整治和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的著力點(diǎn),積極探索一條不以犧牲耕地和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治,規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn),是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一條重要路徑,要堅(jiān)定不移地走下去。與此同時(shí),要堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為方向,堅(jiān)決遏制單純追求建設(shè)用地指標(biāo)、忽視耕地?cái)?shù)量質(zhì)量、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓等現(xiàn)象。

    徐紹史指出,要遵循客觀規(guī)律,積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。開展土地整治必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程和農(nóng)村自身發(fā)展相適應(yīng),遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,把握好土地整治的規(guī)模和時(shí)序,充分尊重農(nóng)民的意愿,絕不能不顧條件,急推猛進(jìn),要堅(jiān)持因地制宜,盡力而為,量力而行,有序推進(jìn)。

    徐紹史指出,要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制,確保土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。我們要認(rèn)真總結(jié)梳理“十一五”期間土地整治工作的經(jīng)驗(yàn)做法和問題,進(jìn)一步探索創(chuàng)新,加快新制度供給。要切實(shí)構(gòu)建“政府主導(dǎo),以農(nóng)村集體和農(nóng)民為主體,國(guó)土搭臺(tái),部門參與,統(tǒng)籌規(guī)劃,資金整合的工作機(jī)制”,增強(qiáng)土地整治的合力;建立健全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制,加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度,完善新增費(fèi)分配使用制度,加大對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)和補(bǔ)充耕地重點(diǎn)地區(qū)的支持力度,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼來調(diào)動(dòng)各方面的積極性;探索實(shí)行“以補(bǔ)代投,以補(bǔ)促建,先建后補(bǔ)”等方式,引入社會(huì)資本、民間資本參與土地整治。

    徐紹史指出,要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,真正使他們因土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)而受益。土地整治工作一定要堅(jiān)持以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的根本原則。在實(shí)施過程中,要充分尊重農(nóng)民意愿,聽取農(nóng)民意見,不能代替農(nóng)民做主,更不能侵害農(nóng)民的權(quán)益,要讓農(nóng)民成為土地整治的主力軍。

    財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人李敬輝在講話中指出,“十二五”建設(shè)4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田任務(wù)艱巨,財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)任務(wù)的緊迫性,積極籌措資金確保取得實(shí)效。他強(qiáng)調(diào),各級(jí)財(cái)政部門要完善財(cái)政政策,做好資金保障。要在地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,完善各項(xiàng)配套政策,建立必要的機(jī)構(gòu)保障和制度保障,要加強(qiáng)與國(guó)土資源等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)。

    王國(guó)生在致辭中表示,新一輪土地整治大幕已開啟,湖北省將以這次會(huì)議為契機(jī),強(qiáng)化責(zé)任,加大投入,加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),確保全省“十二五”期間完成2200萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的任務(wù),為加快從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。

    會(huì)議為期兩天,將全面總結(jié)“十一五”以來土地整治工作取得的成效,深入交流各地土地整治及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn),部署“十二五”期間以及當(dāng)前全國(guó)土地整治迫切需要推進(jìn)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。26日下午,與會(huì)代表赴咸寧市嘉魚縣實(shí)地考察土地整治、基本農(nóng)田建設(shè)的情況。27日,湖北、黑龍江等省(區(qū)),山西呂梁、河南鞏縣等市縣代表將作大會(huì)典型發(fā)言。

    來自全國(guó)人大農(nóng)委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、中農(nóng)辦、水利部、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)務(wù)院政策研究室等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志,各省(區(qū)、市)政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分管副秘書長(zhǎng)及國(guó)土資源、財(cái)政部門負(fù)責(zé)人,國(guó)土資源部、財(cái)政部有關(guān)司局和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人,共計(jì)300余人參加了會(huì)議。

 
 
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