為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]13號(hào)）精神，落實(shí)“鼓勵(lì)民間資本參與電信建設(shè)；鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)；支持民間資本開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)電信領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)資源共享”的要求，工業(yè)和信息化部6月27日發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的指導(dǎo)思想。鼓勵(lì)民間資本依法進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)。引導(dǎo)民間資本通過(guò)多種方式進(jìn)入電信業(yè)，積極拓寬民間資本的投資渠道和參與范圍。加快推進(jìn)電信法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，為民間資本參與電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出了“鼓勵(lì)”民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，即鼓勵(lì)民間資本開(kāi)展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)；鼓勵(lì)民間資本開(kāi)展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)民間資本開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)民間資本開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)通信工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)以及通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等企業(yè)資質(zhì)；鼓勵(lì)民間資本參與基站機(jī)房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)；鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)；鼓勵(lì)民營(yíng)電信企業(yè)“走出去”，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
《實(shí)施意見(jiàn)》還從法制建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管、完善服務(wù)、營(yíng)造“走出去”環(huán)境，以及加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督等五個(gè)方面提出了民間資本進(jìn)入電信業(yè)的保障措施。
《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，督促電信企業(yè)遵守電信業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)民營(yíng)電信企業(yè)完善內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，提高自身素質(zhì)和能力，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。
