在灌區(qū)平均每增加1斤糧食生產(chǎn)能力需投入4—6元，而在旱區(qū)推廣全膜雙壟溝播等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，平均每增加1斤糧食生產(chǎn)能力僅需投入2元。財(cái)政部部長助理胡靜林日前在農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合召開的部分省區(qū)旱作農(nóng)業(yè)工作座談會上提出，找準(zhǔn)政策著力點(diǎn)，大力支持旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。
胡靜林指出，我國旱區(qū)耕地約10億畝，占全國耕地面積一半以上。全國大約85%的小麥和90%以上的玉米和薯類是在旱地種植生產(chǎn)的。如在全國范圍內(nèi)推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，糧食增產(chǎn)潛力巨大，對保障國家糧食安全將發(fā)揮重要作用。會上，他對加快旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等問題提出了四項(xiàng)要求。
一是大力支持旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。從2010年開始，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，用于支持西北、華北地區(qū)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范推廣；支持自然降水條件、促進(jìn)土壤保墑增墑等先進(jìn)旱作栽培和耕作技術(shù)推廣所需地膜等物料補(bǔ)助，農(nóng)作物抗旱耐旱優(yōu)良新品種以及農(nóng)業(yè)增產(chǎn)高效抗旱新機(jī)具、新材料等技術(shù)的應(yīng)用推廣補(bǔ)助；同時(shí)，通過“以舊膜換新膜”方式支持地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物回收再利用技術(shù)的應(yīng)用推廣，改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活環(huán)境。
2012年，中央財(cái)政繼續(xù)加大資金投入力度，支持加快旱作技術(shù)的推廣應(yīng)用。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，有關(guān)省區(qū)要根據(jù)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，因地制宜地選定當(dāng)年重點(diǎn)支持的主推技術(shù)，所選技術(shù)要具有成熟先進(jìn)實(shí)用、農(nóng)民愿意接受、增產(chǎn)增效明顯的優(yōu)勢；要發(fā)揮旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)扶持措施聯(lián)系緊密、通用性強(qiáng)的特點(diǎn)，以主推技術(shù)為支持平臺，統(tǒng)籌結(jié)合農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、測土配方施肥及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目資金，充分發(fā)揮財(cái)政政策的合力。
二是大力推進(jìn)實(shí)施“節(jié)水增糧行動”。從今年起，財(cái)政部會同農(nóng)業(yè)部、水利部等部門，在東北四省區(qū)實(shí)施“節(jié)水增糧行動”，計(jì)劃用4年時(shí)間建設(shè)農(nóng)業(yè)灌溉工程3800萬畝，總投入380億元。其中，中央財(cái)政投入228億元，占60%。同時(shí)，鼓勵各地結(jié)合實(shí)際，積極探索各種形式的農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，使膜下滴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)發(fā)揮更大作用。
三是大力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)措施。為應(yīng)對干旱、低溫、寡照、寒露風(fēng)等氣象災(zāi)害，中央財(cái)政增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)支持力度，2010-2011年共安排撥付資金54.6億元，著重強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)增產(chǎn)措施，先后支持了西南玉米覆膜種植、小麥主產(chǎn)區(qū)“一噴三防”、弱苗促壯、東北地區(qū)水稻大棚育秧等多項(xiàng)防災(zāi)措施，為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“八連增”、農(nóng)民增收“八連快”發(fā)揮了重要作用。2012年，中央連續(xù)出臺多項(xiàng)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)補(bǔ)助措施，截至目前，中央財(cái)政已安排撥付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)增產(chǎn)補(bǔ)助資金34.6億元，其中用于支持實(shí)施抗旱增產(chǎn)技術(shù)措施方面的資金31億元，為確保今年夏糧生產(chǎn)豐收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四是大力健全完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。今年的中央一號文件要求基層農(nóng)技改革示范縣建設(shè)要覆蓋全國所有的農(nóng)業(yè)縣，中央財(cái)政大幅度增加了資金規(guī)模。這項(xiàng)政策將圍繞改革主題，深入推進(jìn)；抓住機(jī)制主線，健全搞活；夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)，提升能力等方面，重點(diǎn)支持建立科研、轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，服務(wù)農(nóng)民需要。建立首席技術(shù)員、專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)民、農(nóng)田“四位一體”的技術(shù)推廣模式，以首席技術(shù)員為責(zé)任人、以專業(yè)服務(wù)組織為依托、以調(diào)動農(nóng)民積極性為動力、以技術(shù)應(yīng)用到田為目標(biāo)，推行經(jīng)營規(guī)?；?、服務(wù)專業(yè)化、管理項(xiàng)目化，加快推廣各項(xiàng)先進(jìn)安全的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
