5月30日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于減輕公路施工企業(yè)負(fù)擔(dān)的若干意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），要求各地以規(guī)范保證金收取、建立動(dòng)態(tài)調(diào)差機(jī)制、治理工程款拖欠為工作重點(diǎn)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)單位管理行為，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)自律，全面減輕公路施工企業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)了解，近年來，隨著公路工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大和市場(chǎng)環(huán)境的變化，一些地方的個(gè)別項(xiàng)目出現(xiàn)了向施工企業(yè)違規(guī)收取保證金、工程款結(jié)算不及時(shí)、隨意轉(zhuǎn)嫁人工材料價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)等問題，加重了企業(yè)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)?！兑庖姟返某雠_(tái)，是優(yōu)化公路建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境、維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措。
《意見》指出，原則上除投標(biāo)、履約、預(yù)付款、質(zhì)量、農(nóng)民工工資等法律明確規(guī)定可以收取的5種保證金外，其他的應(yīng)全部予以取消。鼓勵(lì)采用銀行保函形式收取保證金，降低保證金現(xiàn)金收取比例。今后所有新開工公路建設(shè)項(xiàng)目不得以各種名義變相增設(shè)保證金或隨意更改收取形式、金額或返還周期。
《意見》要求，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要研究建立項(xiàng)目人工、材料價(jià)差合理調(diào)整制度和機(jī)制。各級(jí)公路造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)發(fā)布工程投資價(jià)格指數(shù)和造價(jià)信息，為價(jià)差動(dòng)態(tài)調(diào)整提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。項(xiàng)目建設(shè)單位要及時(shí)處理由于人工、材料漲價(jià)造成的工程款變更，按時(shí)支付工程款，減輕施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力。
《意見》指出，施工合同中禁止設(shè)置將項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)的不合理?xiàng)l款，嚴(yán)禁隨意壓縮或延長(zhǎng)工期，不得隨意下調(diào)、折扣合同工程款。對(duì)于完工后無正當(dāng)理由仍然存在工程款拖欠現(xiàn)象的項(xiàng)目，不得組織交工驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位在辦理交工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí)，須提供相應(yīng)工程款支付情況證明，否則不得通車試運(yùn)營(yíng)。
《意見》要求，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的考核和監(jiān)管，加大治理力度和處罰力度，切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)單位管理行為。全面推進(jìn)公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，對(duì)信用良好的企業(yè)在保證金方面給予減免優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信履約。加強(qiáng)與審計(jì)、稅務(wù)等相關(guān)部門的溝通，及時(shí)反映公路施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。
《意見》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加大公路建設(shè)資金籌措力度，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政配套資金投入和信貸支持，創(chuàng)新融資管理模式，拓寬融資渠道，多元化籌措公路建設(shè)資金。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進(jìn)，盡力而為、量力而行，實(shí)事求是、因地制宜，合理控制公路建設(shè)規(guī)模與速度，降低和防范金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要依法嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)，對(duì)于建設(shè)資金未按要求落實(shí)到位的工程項(xiàng)目不得組織招投標(biāo)，防止發(fā)生工程款拖欠等問題。
