為有效發(fā)揮省級(jí)煙草專賣局專賣內(nèi)管機(jī)構(gòu)作用，進(jìn)一步完善專賣內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高行業(yè)嚴(yán)格規(guī)范水平，5月29日，國(guó)家煙草專賣局印發(fā)《關(guān)于煙草行業(yè)全面推行專賣內(nèi)管委派制的實(shí)施意見》，決定在煙草行業(yè)全面推行專賣內(nèi)管委派制。
意見指出，專賣內(nèi)管委派制是國(guó)家局進(jìn)一步解決行業(yè)“注重自律”課題的重大決策部署。各級(jí)煙草專賣局要按照“垂直管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)、相對(duì)獨(dú)立”的原則，調(diào)整專賣內(nèi)管機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立專賣內(nèi)管委派體制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲機(jī)制，構(gòu)建起“制度完善、職責(zé)明確、監(jiān)管到位、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明”的監(jiān)管體系，確保事前、事中、事后監(jiān)督到位。
根據(jù)意見規(guī)定，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，省級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處與專賣管理監(jiān)督處分開，不再合署辦公；地市級(jí)局設(shè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督派駐辦公室，作為省級(jí)局內(nèi)管處的派出機(jī)構(gòu)，接受內(nèi)管處和所在地市級(jí)局的雙重管理；縣級(jí)局設(shè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督派駐工作組，作為地市級(jí)局派駐辦的派出機(jī)構(gòu)，接受派駐辦和所在縣級(jí)局的雙重管理。原地市、縣兩級(jí)煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)同時(shí)撤銷。
意見還進(jìn)一步明確了專賣內(nèi)管委派制工作在人事管理、職責(zé)分工、協(xié)同配合、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等方面的要求。就專賣內(nèi)管委派制工作的考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究，意見指出，省級(jí)局要制定專賣內(nèi)管考核辦法，對(duì)專賣內(nèi)管人員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)；建立專賣內(nèi)管責(zé)任追究制度和懲罰機(jī)制，對(duì)不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題和監(jiān)管不作為、失職的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
意見強(qiáng)調(diào)，抓好專賣內(nèi)管委派制工作對(duì)維護(hù)煙草專賣制度、保障行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。各級(jí)煙草專賣局一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工、強(qiáng)化協(xié)調(diào)保障，做好宣傳動(dòng)員工作，結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施方案，全力抓好專賣內(nèi)管委派制實(shí)施工作。二要高效穩(wěn)妥地推進(jìn)專賣內(nèi)管委派制各項(xiàng)工作落實(shí)，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化專職化內(nèi)管隊(duì)伍，細(xì)化配套制度和措施，建立健全落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的評(píng)價(jià)考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。三要處理好實(shí)施專賣內(nèi)管委派制與做好當(dāng)前內(nèi)管工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，確保兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高，進(jìn)一步開創(chuàng)專賣內(nèi)管工作新局面。
