3月2日，國家煙草專賣局召開宣傳貫徹新修訂的煙草專賣法及煙草專賣行政處罰程序規(guī)定電視電話會議。國家局副局長張輝出席會議并講話。
張輝在講話中指出，2009年11月, 《全國人大常委會公報》（?？┕剂私?jīng)全國人大常委會集中修訂的《中華人民共和國煙草專賣法》。2010年1月21日，國家工信部第12號令公布了修訂的《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》。這兩個新修訂的法律文件，對于鞏固和完善國家煙草專賣制度具有十分重要的意義。
張輝就煙草行業(yè)宣傳貫徹和實施這兩個新修訂的法律文件提出兩點要求：
一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，切實統(tǒng)一思想認(rèn)識。要準(zhǔn)確把握修訂完善的主要精神。消除法律間規(guī)定相互沖突是《煙草專賣法》修訂的直接原因，不適應(yīng)發(fā)展需要是《規(guī)定》修訂的主要因素，確保國家法制統(tǒng)一是理解《煙草專賣法》修訂主導(dǎo)精神的關(guān)鍵。要深刻理解修訂完善的重要意義。這次兩個法律文件的修訂，絕不是簡單條文的變化、文詞的變更，而是主動應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的一個關(guān)鍵步驟，對于實現(xiàn)煙草專賣法律同國家其他法律保持法制統(tǒng)一、解決程序合法與合理、鞏固和完善國家煙草專賣制度，具有極其重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的影響。要高度注意新的法律規(guī)定給煙草專賣管理帶來的六個方面重要變化：以這兩個新修訂的法律文件公布實施為標(biāo)志，我國的煙草專賣法律體系進(jìn)一步得到完善；一些原有管理環(huán)節(jié)有待銜接；工作程序需要調(diào)整；運(yùn)行機(jī)制尚待規(guī)范；工作制度應(yīng)當(dāng)完善；執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)需要提升。
二是要全面貫徹，正確實施，切實提高執(zhí)行水平。煙草行業(yè)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹作為當(dāng)前一項十分重要的工作，周密部署，認(rèn)真組織落實。要按照“明確責(zé)任、精心組織、覆蓋到位、注重實效”的要求，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真組織實施；制定貫徹實施方案，務(wù)求全方位覆蓋；突出學(xué)習(xí)重點，分層進(jìn)行培訓(xùn)；統(tǒng)籌貫徹實施，落實清理廢止；注重質(zhì)量效果，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，切實做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。當(dāng)前和今后一個時期，要按照“崗責(zé)明晰、職能到位、制度健全、運(yùn)行規(guī)范”要求，做好實施準(zhǔn)備，實現(xiàn)有序平穩(wěn)銜接；強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，落實配套機(jī)構(gòu)人員；提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，開展崗位技能訓(xùn)練；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，務(wù)求取得預(yù)期實效，全面推進(jìn)實施工作。
張輝強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)和理解新修訂的《煙草專賣法》必須突出注意以下四點：一是煙草專賣體制不受影響，二是煙草行業(yè)原有生產(chǎn)經(jīng)營秩序不受影響，三是懲治違法犯罪力度不減，四時下位法不需要隨之變更。學(xué)習(xí)理解12號令要突出注意六個方面，即著力落實法制統(tǒng)一，消除與國家有關(guān)法律規(guī)定沖突；著力體現(xiàn)實用原則，細(xì)化操作性規(guī)定；著力突出與時俱進(jìn)，明確創(chuàng)新經(jīng)驗法律地位；著力維護(hù)公平正義，更加注重保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；著力優(yōu)化體制機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部依法監(jiān)督；著力兼顧統(tǒng)籌平衡，優(yōu)化處罰工作流程。
國家局、總公司機(jī)關(guān)各部門、各單位負(fù)責(zé)人，各省、地市、縣級局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及管理部門負(fù)責(zé)人，各省級工業(yè)公司及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、管理部門負(fù)責(zé)人，行業(yè)其他直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及管理部門負(fù)責(zé)人參加會議。
