著力打造“民生水電、平安水電、綠色水電、和諧水電”
全國農(nóng)村水電工作會議在長沙召開
陳雷作出重要批示 胡四一發(fā)表講話 蔡力峰致辭
5月22－23日，全國農(nóng)村水電工作會議在長沙召開。水利部部長陳雷作出重要批示。水利部副部長胡四一出席會議并講話，湖南省人大常委會副主任蔡力峰致辭。
這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)全國水利廳局長會議要求，回顧總結(jié)去年農(nóng)村水電工作，分析研究農(nóng)村水電發(fā)展形勢，安排部署今年農(nóng)村水電重點(diǎn)工作。
陳雷在批示中指出，當(dāng)前，要把保障和改善民生放在農(nóng)村水電發(fā)展的首要位置，把鞏固和加強(qiáng)安全監(jiān)管作為農(nóng)村水電工作的重要任務(wù)，把維護(hù)和促進(jìn)河流生態(tài)作為農(nóng)村水電發(fā)展的核心理念，把建立和完善法規(guī)制度作為農(nóng)村水電管理的重要手段。他要求，2012年，要確保全面完成農(nóng)村水電增效擴(kuò)容試點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，爭取全面實(shí)施。要全力推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)，加快實(shí)施小水電代燃料工程，切實(shí)加強(qiáng)水能資源管理，不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管，加快推進(jìn)農(nóng)村水電立法，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推動農(nóng)村水電工作再上新臺階，為全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
胡四一對2011年農(nóng)村水電工作取得的成績給予充分肯定。他說，2011年，農(nóng)村水電工作取得顯著成績，中央投資持續(xù)增長，全年新增裝機(jī)328萬千瓦，總裝機(jī)達(dá)到6212萬千瓦，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。
胡四一強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，是全面建設(shè)小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，是推動水利跨越發(fā)展、促進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利加快轉(zhuǎn)變的重要時期。農(nóng)村水電是水利事業(yè)重要組成部分，是民生水利的重要內(nèi)容。準(zhǔn)確把握農(nóng)村水電工作面臨的形勢，對于推動農(nóng)村水電事業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。
胡四一指出，要繼續(xù)貫徹2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，按照今年全國水利廳局長會議要求和“十二五”農(nóng)村水電工作總體部署，保持中央投資穩(wěn)步增長，新增農(nóng)村水電裝機(jī)300萬千瓦，確保完成農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化和小水電代燃料建設(shè)，全面開展中小河流水能資源規(guī)劃，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村水電安全監(jiān)管全覆蓋。
胡四一強(qiáng)調(diào)，做好新時期農(nóng)村水電工作，將著力打造“民生水電、平安水電、綠色水電、和諧水電”，抓住發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)農(nóng)村水電工作邁上新臺階。
以惠農(nóng)工程建設(shè)為龍頭，民生水電要取得新進(jìn)展。一要確保完成農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)任務(wù)。重慶、浙江、湖北、湖南、廣西、陜西等6個試點(diǎn)省份要積極創(chuàng)新模式，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)配套資金，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，認(rèn)真做好驗(yàn)收和總結(jié)，為全國農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造提供經(jīng)驗(yàn)和示范。其他有改造潛力省份要按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的原則，盡快完成項(xiàng)目前期和省級實(shí)施方案編制工作。二要全力推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)。要深入研究，不斷探索，創(chuàng)新發(fā)展模式。各地要加大配套資金落實(shí)力度，加強(qiáng)在建項(xiàng)目指導(dǎo)，總結(jié)和培育電氣化縣建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和典型。三要加快實(shí)施小水電代燃料工程。各地要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施方案的編制和審批，明確代燃料供電范圍、供電方式和電價。要統(tǒng)籌電站和項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，爭取做到電站發(fā)電和代燃料供電同步。四要積極推動農(nóng)村水電直供電片區(qū)電網(wǎng)改造。要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)前期工作，編制全國農(nóng)村水電直供電片區(qū)電網(wǎng)改造規(guī)劃。
以保障安全為目標(biāo)，平安水電要邁上新臺階。一要基本實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。各地要加大工作力度，尚未落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、存在監(jiān)管盲區(qū)或死角的地區(qū)，要重點(diǎn)抓落實(shí)和整改，逐站落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)，今年全國安全監(jiān)管覆蓋率要達(dá)到95%。已經(jīng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的地區(qū)，要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，積極探索對民營電站的監(jiān)管方式；規(guī)范停運(yùn)、報廢電站的審批程序，落實(shí)安全監(jiān)管措施。二要積極開展安全大檢查。通過安全大檢查，查清安全隱患，認(rèn)真登記造冊，限期整改銷號。要加強(qiáng)汛期值守，按照度汛方案或防汛預(yù)案要求，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)好各項(xiàng)防范措施，確保公共安全和生產(chǎn)安全。三要努力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在農(nóng)村水電站安全管理分類及年檢辦法的基礎(chǔ)上，制定出臺農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評審管理辦法，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
以農(nóng)村水能資源規(guī)劃為先導(dǎo)，綠色水電要開拓新領(lǐng)域。一要全面開展中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃。各地要結(jié)合本地實(shí)際，按照水利部統(tǒng)一部署，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，盡早組織開展區(qū)域內(nèi)中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃的編制和修訂工作。二要積極推動綠色水電評價。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，研究建立綠色小水電評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法。在此基礎(chǔ)上，開展試點(diǎn)，進(jìn)一步完善評價指標(biāo)體系，探索建立激勵機(jī)制，推動綠色水電評價工作。三要不斷完善農(nóng)村水電環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合農(nóng)村水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系修訂，補(bǔ)充農(nóng)村水電環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)序列，制訂綠色小水電評價、最小生態(tài)流量、景觀整合等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建系統(tǒng)的農(nóng)村水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
以農(nóng)村水電立法為重點(diǎn)，和諧水電要開創(chuàng)新局面。一要加快推進(jìn)立法。各地要認(rèn)真借鑒有關(guān)省份立法經(jīng)驗(yàn)，不等不靠，結(jié)合實(shí)際，積極推動立法工作。水利部根據(jù)農(nóng)村水電面臨的新形勢新要求，進(jìn)一步完善條文，適時出臺《農(nóng)村水能資源管理辦法》。二要強(qiáng)化政策研究。要廣泛開展調(diào)研，深入研究農(nóng)村水電在生態(tài)、環(huán)保、惠農(nóng)和信貸支持等方面的政策，特別是要加強(qiáng)上網(wǎng)和電價政策研究，提出政策建議，逐步解決農(nóng)村水電上網(wǎng)難、電價低的問題。三要發(fā)揮協(xié)會作用。各地要加強(qiáng)對小水電協(xié)會的指導(dǎo)，充分發(fā)揮小水電協(xié)會的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)和自律。四要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和信息化。各地要高度重視農(nóng)村水電統(tǒng)計(jì)工作，穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時、準(zhǔn)確和完整。要加大農(nóng)村水電信息化建設(shè)，不斷提高信息化水平。
湖南省水利廳、河北省水利廳、中國水利水電科學(xué)研究院、國際小水電中心等20個單位分別在會上交流了農(nóng)村水電建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。
國家發(fā)展改革委，國務(wù)院法制辦，水利部相關(guān)司局和直屬單位、各流域機(jī)構(gòu)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，湖南省部分市（州）水利部門等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加了會議。
