為貫徹落實(shí)廣東省第十一次黨代會(huì)精神，加快行政審批制度改革，結(jié)合國(guó)家工商總局《關(guān)于支持廣東加快轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)幸福廣東的意見(jiàn)》（俗稱“32條”）中賦權(quán)深圳、橫琴兩地先行試點(diǎn)商事登記的政策支持，省工商局日前代起草的《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)商事登記管理辦法（試行）》（下稱《辦法》），目前已原則審議通過(guò)并報(bào)珠海市政府，將于近日由珠海市政府審議通過(guò)后，以特區(qū)政府規(guī)章形式正式頒布施行。
記者從省工商局了解到，《辦法》分8章共39條，大膽借鑒國(guó)外及香港地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念，構(gòu)建了“寬入”的商事登記制度體系和“嚴(yán)管”的商事監(jiān)管制度體系。通過(guò)實(shí)行企業(yè)主體資格登記與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目許可相分離的登記制度、方便商事主體經(jīng)營(yíng)的住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記制度以及實(shí)行有限責(zé)任公司注冊(cè)資本認(rèn)繳制度，最大限度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。
“跟其他探索商事登記制度改革的地方不同，橫琴最大的優(yōu)勢(shì)在于擁有特區(qū)立法權(quán)?！笔」ど叹钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在今年1月1日起實(shí)施的《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)條例》中，就已將商事登記制度改革的主要內(nèi)容納入其中，而這次《辦法》的出臺(tái)，意味著橫琴商事登記改革的所有措施今后都將有法律保障，完全依法開(kāi)展試點(diǎn)。
這是全國(guó)首個(gè)商事登記的管理辦法。據(jù)介紹，此前省內(nèi)其他地市關(guān)于商事登記的改革探索都是在省級(jí)層面進(jìn)行，而橫琴和深圳是根據(jù)“32條”明確的國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，“32條”的支持，使橫琴關(guān)于商事登記的立法，不但為在橫琴進(jìn)行商事登記的企業(yè)等商事主體提供了法律保障，更重要的是企業(yè)在橫琴登記獲得的主體資格，同樣能在其他地區(qū)獲得認(rèn)可。
根據(jù)“32條”要求“廣東試行全程電子化網(wǎng)上登記和年檢”的意見(jiàn)，《辦法》規(guī)定，商事登記推行網(wǎng)上申報(bào)、受理、審查、發(fā)照、存檔全程電子化的登記和年度報(bào)告模式。省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一規(guī)定明確了電子檔案材料的有效性和合法性，使電子檔案和紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。
除了在“寬入”的商事登記制度上實(shí)現(xiàn)有法可依，在“嚴(yán)管”的層面，《辦法》也亮點(diǎn)紛呈。省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《辦法》明確提出將現(xiàn)行的年檢驗(yàn)照制度改為年度報(bào)告制度，使商事主體由“被監(jiān)督”改為“我意愿”接受監(jiān)督。通過(guò)創(chuàng)新商事主體退出機(jī)制，將過(guò)去逾期年檢直接吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的做法改為商事登記簿的除名制度，并為退出市場(chǎng)的商事主體提供合理救濟(jì)途徑，即“對(duì)連續(xù)兩年未按規(guī)定提交年度報(bào)告的，從商事登記簿除名，記入商事主體除名名錄并予公示；對(duì)符合恢復(fù)條件的，可在被除名兩年內(nèi)按《辦法》規(guī)定申請(qǐng)恢復(fù)到商事登記簿”。 （記者 劉熠）
