3月10日,國家工商總局印發(fā)了《關(guān)于支持廣東加快轉(zhuǎn)型升級建設(shè)幸福廣東的意見》(以下簡稱《意見》),提出了充分發(fā)揮工商行政管理職能支持廣東省改革發(fā)展的一系列政策措施。省委書記汪洋、省長朱小丹對此給予高度評價。省政府已下發(fā)通知,向全省各地、各有關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)了《意見》并提出了貫徹落實的具體部署要求。社會各界給予廣泛關(guān)注。
21日,廣東省政府新聞辦公室在廣州舉行新聞發(fā)布會,會上,省政府新聞發(fā)言人、省政府辦公廳副主任張愛軍通報了廣東省貫徹落實《意見》的總體部署和要求。省工商局局長盧炳輝通報了省工商系統(tǒng)落實《意見》的具體措施。據(jù)介紹,廣東省將在深圳和珠海橫琴新區(qū)全面開展商事登記制度改革試點,努力探索符合國際慣例的企業(yè)準入制度;在惠州市深化公司注冊資本改革試點,探索試行注冊資本“零首期”;在廣州、東莞市工商系統(tǒng)推行全程電子化網(wǎng)上登記、年檢改革試點,在全省工商系統(tǒng)逐步推行“網(wǎng)上申請、雙向快遞”登記服務;主動深化開展前期調(diào)研,推動落實在廣東設(shè)立商標注冊分支機構(gòu);推動廣州、深圳加強廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。并將緊密結(jié)合“三打兩建”行動,大力加強市場監(jiān)管。
省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省民政廳有關(guān)負責同志分別介紹了本部門借鑒工商部門做法,積極向國家有關(guān)部門爭取加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東政策支持的設(shè)想。深圳市市場監(jiān)督管理局和珠海橫琴新區(qū)有關(guān)負責同志分別介紹了組織實施商事登記改革試點工作的思路和部署。
《意見》助力廣東加快科學發(fā)展步伐
張愛軍說,《意見》是國家工商總局站在支持廣東當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵,率先全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度,主動服務、積極服務、創(chuàng)造性服務地方的重大舉措。
《意見》突出科學發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線,以“寬入嚴管”為原則,對市場主體服務放得最寬、權(quán)力下放得最徹底、從重審批轉(zhuǎn)向重監(jiān)管措施最具體,包含了一批首創(chuàng)性政策,充分體現(xiàn)了解放思想、改革創(chuàng)新的要求,完全符合廣東的實際和發(fā)展需要?!兑庖姟肥菍V東省加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的助推加力,有助于完善廣東省市場監(jiān)管和服務體系,放開搞活企業(yè),增強企業(yè)活力;有助于廣東省加快轉(zhuǎn)變政府職能,推進行政審批制度改革。省政府希望各地、各部門充分認識《意見》出臺的重大意義,把貫徹實施《意見》作為深化市場監(jiān)管體系建設(shè)、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重要任務擺上重要日程,切實抓緊抓好,抓出成效。
用足用好《意見》明確的政策措施
《意見》提出了5個方面32條具體措施,針對性強、支持力度大。省政府希望各級工商部門不折不扣地抓好貫徹實施,切實把國家工商總局下放的權(quán)限管好用好。一是把各項寬松登記管理政策落實到位,最大限度地方便企業(yè),促進各類市場主體加快發(fā)展;二是本著先行先試的精神和有利于市場主體發(fā)展的原則,推進工商登記管理體制機制改革創(chuàng)新,做好試點工作;三是堅持“寬入嚴管”統(tǒng)籌并重,加快完善市場監(jiān)管體系,全面提高市場監(jiān)管效能;四是提高商標工作水平,加大馳名商標、著名商標創(chuàng)建和保護力度,扎實推進商標品牌戰(zhàn)略實施;五是認真實施促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的導向性政策,支持廣東省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和深化改革、擴大開放。省工商局要制定具體實施方案,明確分工和責任,用足用好國家工商總局的支持政策,加快構(gòu)建適應廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的工商行政管理體制機制。
強化協(xié)作配合力爭早出成果
省政府希望各地、各有關(guān)部門根據(jù)《意見》提出的任務措施,加強對《意見》實施的協(xié)作配合,加大對工商行政管理改革創(chuàng)新的支持力度。希望各級發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、教育、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、審計、監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、法制、機構(gòu)編制等部門結(jié)合各自職能,支持配合工商行政管理部門開展改革試點、建設(shè)信息化監(jiān)管體系和廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、推進并聯(lián)審批、做好流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)管和消費者權(quán)益保護等工作。希望承擔改革試點任務或項目建設(shè)的廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、東莞等市,加強組織協(xié)調(diào),認真開展試點或相關(guān)配合工作,大膽探索,注意總結(jié),力爭早出成果、出好經(jīng)驗。省工商局要在落實各項改革創(chuàng)新任務措施的同時,發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用。
加快推進政府職能轉(zhuǎn)變
省政府希望各地、各部門向工商系統(tǒng)這種創(chuàng)造性的做法學習,深刻領(lǐng)會《意見》所蘊含的解放思想、改革創(chuàng)新的精神實質(zhì),堅定推進改革的信心和決心,特別是要勇于打破與市場機制不相適應的部門權(quán)力利益格局,進一步精簡行政審批事項,規(guī)范審批流程,加快制訂轉(zhuǎn)移職能目錄,更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。當前,要切實改變嚴準入、寬監(jiān)管的傳統(tǒng)做法,加快向“寬入嚴管”轉(zhuǎn)變,特別是結(jié)合當前廣東省正在深入開展的“三打兩建”工作,加強社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè),有力規(guī)范市場秩序。進一步強化公共服務職能,加強效能建設(shè),拓展服務領(lǐng)域,不斷提升服務水平,構(gòu)建更加符合廣東省市場發(fā)展實際的管理與服務工作格局,創(chuàng)造良好的營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。