繼往開來 扎實(shí)工作努力開創(chuàng)文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面
——國(guó)家文物局副局長(zhǎng)宋新潮在全國(guó)文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)
2011年年會(huì)暨第二屆委員會(huì)成立大會(huì)上的總結(jié)講話
各位委員、各位同志：
大家好！
今天，我們?cè)谶@里隆重召開全國(guó)文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)2011年年會(huì)暨第二屆委員會(huì)成立大會(huì)。在此，我代表國(guó)家文物局，向會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀；向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)一直以來,對(duì)文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持和幫助表示衷心的感謝；同時(shí)，也向?yàn)樾袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)付出辛勤勞動(dòng)的各位委員、各位同志表示衷心的感謝。
文物是人類共同的財(cái)富和不可再生的資源，科學(xué)技術(shù)是對(duì)其永續(xù)保存的有力保障，而標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)長(zhǎng)期以來文物保護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)科學(xué)研究和技術(shù)成果的高度提煉，是科技成果得以迅速推廣和應(yīng)用的重要手段。與其他行業(yè)相比，我國(guó)文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對(duì)滯后、標(biāo)準(zhǔn)化程度與科技成果產(chǎn)出速度不匹配，極大地阻礙了文物、博物館事業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前，急需我們從戰(zhàn)略高度去重新定位行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，將其從日常性工作提高到影響行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素去予以重點(diǎn)部署，進(jìn)一步加快先進(jìn)、適用的科技成果和長(zhǎng)期以來形成的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，全力推進(jìn)文物保護(hù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。這將是一項(xiàng)非常重要而艱巨的系統(tǒng)工程。
一、進(jìn)一步明確“十二五”期間文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作思路。
標(biāo)準(zhǔn)化工作具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)。服務(wù)、支撐、引領(lǐng)發(fā)展是標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心任務(wù)。我們必須針對(duì)我國(guó)文物工作的自身特點(diǎn)，進(jìn)一步厘清今后一個(gè)時(shí)期文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體工作思路，堅(jiān)持繼承、創(chuàng)新和發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)文物保護(hù)水平的全面快速提高。
要推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。文物保護(hù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，要與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工程相銜接，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化整個(gè)大的趨勢(shì)相協(xié)調(diào)。緊密圍繞文物保護(hù)及公共服務(wù)的重大需求，實(shí)施重點(diǎn)突破。要注重我國(guó)文物保護(hù)工作的實(shí)際和特點(diǎn)，既要與國(guó)內(nèi)已有的技術(shù)性法規(guī)不沖突，又能與國(guó)際同類體系相對(duì)接；既要符合目前國(guó)內(nèi)學(xué)科發(fā)展的一般水平，具有可執(zhí)行性，又要具有前瞻性。在具體工作中，既要突出重點(diǎn)，又要兼顧不同領(lǐng)域、不同方面標(biāo)準(zhǔn)的制定，把握好宏觀與微觀、局部與整體，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。力爭(zhēng)在“十二五”末，基本建立以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，以地方標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，涵蓋管理標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理、先進(jìn)適用，適應(yīng)文物博物館事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。
要重視文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)研究和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同地域文物保護(hù)工作的實(shí)際，深化文物保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)理論，探討研究行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展需求，為標(biāo)準(zhǔn)編制工作提供理論支撐。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程的質(zhì)量管理，采取自下而上與自上而下相結(jié)合的方式，不斷完善項(xiàng)目提出機(jī)制，把好標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)關(guān)，確保立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性和適用性；在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的督促、檢查和指導(dǎo)；完善標(biāo)準(zhǔn)審查和發(fā)布機(jī)制。
要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新的密切結(jié)合?？萍紕?chuàng)新是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)和源泉，標(biāo)準(zhǔn)是科技成果推廣擴(kuò)散的重要途徑。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與科技創(chuàng)新的密切結(jié)合，把標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作作為各級(jí)各類文物保護(hù)科研項(xiàng)目（課題）的重要研究?jī)?nèi)容。要將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為科技項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收的重要考核指標(biāo)。通過國(guó)家重點(diǎn)科技專項(xiàng)、國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家文物局行業(yè)重點(diǎn)科研基地課題等不同層次的科研課題研究帶動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。各個(gè)科研基地可研制若干項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)將具有研究基礎(chǔ)或研究基礎(chǔ)比較好、急需要開展的一些工作，擺在優(yōu)先位置，推動(dòng)關(guān)鍵共性、基礎(chǔ)類、公益類等重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和優(yōu)先采用。
要全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于行業(yè)規(guī)范管理和加強(qiáng)行業(yè)能力建設(shè)的支撐作用，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展質(zhì)量效益的整體提升。進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用機(jī)制和服務(wù)體系，將標(biāo)準(zhǔn)化與資質(zhì)資格評(píng)定、認(rèn)證、準(zhǔn)入等管理手段緊密結(jié)合，進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)在管理和質(zhì)量控制中的作用，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施和實(shí)施效益的顯著增強(qiáng)。進(jìn)一步將標(biāo)準(zhǔn)化納入文物保護(hù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施的全過程，規(guī)范工作程序，提高效率。同時(shí)，要選擇基礎(chǔ)較好、技術(shù)力量雄厚的博物館、文物保護(hù)單位開展文化遺產(chǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)工作，探索在可移動(dòng)文物、不可移動(dòng)文物、文物調(diào)查與考古發(fā)掘、博物館等方面標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的運(yùn)行規(guī)律和運(yùn)行機(jī)制，逐步增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)示范的輻射帶動(dòng)作用。
二、扎扎實(shí)實(shí)做好文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
《國(guó)家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《國(guó)家文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，都對(duì)文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新的更高的要求，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列為“加強(qiáng)文物保護(hù)能力建設(shè)”的重要舉措，并作為文物博物館事業(yè)發(fā)展的“法制保障”、“體制機(jī)制保障”等重要措施提出。根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間將“制定50—70項(xiàng)文物保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，“基本建立面向應(yīng)用、重點(diǎn)突出、科學(xué)規(guī)范、便于操作的文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系?！睘閷?shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，我們要著重加強(qiáng)以下幾方面工作。
（一）加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架的完善。完善的標(biāo)準(zhǔn)體系框架是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的發(fā)展藍(lán)圖，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架的研究有利于明確工作重點(diǎn)、發(fā)展方向，有利于尋找不足、避免交叉重復(fù)，提高工作的系統(tǒng)性。從2010年起，我們啟動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)體系框架的研究工作，取得了一些階段性成果。這項(xiàng)工作要進(jìn)一步得到高度重視。文標(biāo)委秘書處要組織專門力量對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理和概括研究、確定分類依據(jù)和體系維度，形成層次清晰和結(jié)構(gòu)合理的標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表。并在此基礎(chǔ)上，提出“十二五”期間行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。各文標(biāo)委成員單位和各位委員對(duì)此項(xiàng)工作要積極參與和大力支持。
（二）加強(qiáng)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作與文物保護(hù)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，這是幾年來，我們的一個(gè)工作經(jīng)驗(yàn)。要對(duì)工作中遇到的問題進(jìn)行歸納、總結(jié)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究、制定、貫徹、實(shí)施，促進(jìn)項(xiàng)目的科學(xué)化、規(guī)范化，提高工作水平和質(zhì)量。要以推動(dòng)科學(xué)和技術(shù)應(yīng)用和規(guī)范管理為目標(biāo)，重點(diǎn)將一批先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，逐步建立行業(yè)質(zhì)量認(rèn)證和準(zhǔn)入制度。重點(diǎn)開展名稱、符號(hào)、代碼、術(shù)語和分類等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，以及業(yè)務(wù)管理工作規(guī)范和質(zhì)量控制、遺產(chǎn)保護(hù)修復(fù)檔案記錄等管理標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；逐步建立實(shí)驗(yàn)方法、新技術(shù)、新產(chǎn)品、保護(hù)工藝和工程質(zhì)量等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作。標(biāo)準(zhǔn)的制定是為了在工作中的貫徹與落實(shí)。我們要進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié)宣傳、貫徹的經(jīng)驗(yàn)，把一些好的、取得良好效果的方式推廣出去。舉辦標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班行之有效，應(yīng)該堅(jiān)持。要在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳、貫徹的同時(shí)，開展標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查，全面清查標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，查找標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。國(guó)家文物局將給予大力支持，各部門要重視標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，要把標(biāo)準(zhǔn)與方案編制、項(xiàng)目審批等工作結(jié)合起來。文標(biāo)委秘書處要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際工作的協(xié)調(diào)性和在文物保護(hù)工作中所發(fā)揮的作用進(jìn)行分析，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和不足，認(rèn)真研究，采取有效措施，整改完善，進(jìn)一步提高各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性。
（四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的人才隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍是標(biāo)準(zhǔn)化工作快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。文標(biāo)委要逐步建立我國(guó)文化遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專家人才庫(kù)，加大對(duì)文標(biāo)委委員、一線科研人員和管理人員的培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)在“十二五”期間，培養(yǎng)一批既掌握標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)知識(shí)、又熟悉文博工作，專業(yè)從事文博行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究的復(fù)合型人才，形成一支適合文物博物館事業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)文標(biāo)委秘書處工作，完善標(biāo)準(zhǔn)建議征集、立項(xiàng)評(píng)審、預(yù)審與復(fù)核、審查與報(bào)批等工作機(jī)制，明確相關(guān)責(zé)任主體。要選擇專業(yè)特色鮮明，任務(wù)需求量大的領(lǐng)域，指導(dǎo)組建分技術(shù)委員會(huì)或?qū)I(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，以增強(qiáng)工作的針對(duì)性和科學(xué)性。要選擇文物保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)較好、力量較強(qiáng)的省份，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府支持，開展設(shè)立地方標(biāo)委會(huì)的試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮地方基層的作用。
（五）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。要根據(jù)“有效采納、重點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)”的工作原則，積極推動(dòng)與國(guó)外文化遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化專家在文物分析檢測(cè)、文物風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、博物館服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室考古等重點(diǎn)領(lǐng)域的對(duì)話與合作，通過主動(dòng)參與文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，將中國(guó)的文物保護(hù)理念逐步融入國(guó)際化，同時(shí)吸收國(guó)際上行之有效的理念和方法為我所用，提升我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的國(guó)際認(rèn)同，逐步確立我國(guó)在文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中的國(guó)際地位。同時(shí)，要在國(guó)標(biāo)委的大力支持下，主動(dòng)參與文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的管理，積極落實(shí)《全國(guó)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2009－2013年發(fā)展規(guī)劃》中提出的建立文化遺產(chǎn)保護(hù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的要求，抓緊籌備以我國(guó)為主導(dǎo)成立文化遺產(chǎn)保護(hù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的申報(bào)工作，同時(shí)積極尋求與ISO以及相關(guān)國(guó)際組織的支持，努力促成申辦成功。
第二屆文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)整體上做了比較大的調(diào)整，相對(duì)來講，更年輕化，涉及的面更寬，同時(shí)包含很多新領(lǐng)域，將對(duì)下一步標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定非常好的基礎(chǔ)。我希望在今后的工作中，各位委員特別是新委員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)，盡快掌握標(biāo)準(zhǔn)化工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉文標(biāo)委的工作制度和工作程序，按照《全國(guó)文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)章程》的要求，行使好權(quán)利、履行好職責(zé)。同時(shí)，加強(qiáng)信息交流與溝通，為做好文標(biāo)委的工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同為推進(jìn)文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作貢獻(xiàn)力量。
謝謝大家！
