各級各類文物保護單位作為我國文化遺產(chǎn)事業(yè)的重要組成部分，在依法保護管理和發(fā)揮文化傳播功能的過程中，積極開展面向公眾的服務(wù)性經(jīng)營活動，符合“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，符合國際國內(nèi)文化遺產(chǎn)保護利用的基本理念和發(fā)展模式。然而，在現(xiàn)實工作中，文物保護單位的經(jīng)營問題往往涉及文物安全和公眾利益，事關(guān)文化遺產(chǎn)事業(yè)的長遠發(fā)展。
針對當(dāng)前文物保護單位經(jīng)營性活動管理不夠規(guī)范的實際，國家文物局日前對各地國有文物保護單位和遺址類博物館開展經(jīng)營性活動的情況進行了調(diào)查，研究制定了《國有文物保護單位經(jīng)營性活動管理規(guī)定（試行）》，以期推動國有文物博物館單位規(guī)范開展經(jīng)營性活動。
《規(guī)定》本著保護好、利用好、發(fā)展好文化遺產(chǎn)的原則，明確了國有文物保護單位經(jīng)營性活動的宗旨、范疇和主體等?！兑?guī)定》鼓勵國有文物保護單位管理機構(gòu)開展與自身性質(zhì)、任務(wù)相適應(yīng)，面向公眾的服務(wù)類經(jīng)營性活動。《規(guī)定》要求國有文物保護單位的經(jīng)營性活動必須遵守有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格履行審批程序。經(jīng)營性活動由文物保護單位管理機構(gòu)為主體開展，經(jīng)營性活動的方案應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)的文物行政部門備案。如需與其他機構(gòu)合作，應(yīng)當(dāng)簽署合作協(xié)議并報相關(guān)文物行政部門批準(zhǔn)，且合作協(xié)議不得超過5年。
《規(guī)定》禁止以如下方式開展經(jīng)營性活動：（一）背離公共文化屬性，以各種名目對公眾設(shè)置準(zhǔn)入門檻的；（二）將文物保護單位作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的；（三）租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、抵押文物保護單位，以營利為目的進行商業(yè)開發(fā)的；（四）妨礙公共安全，對文物保護單位造成安全隱患的；（五）其他違背法律法規(guī)情形的。
在印發(fā)該《規(guī)定》的同時，國家文物局還要求各級文物行政部門加大對國有文物保護單位經(jīng)營性活動的執(zhí)法檢查力度，在確保文物安全、嚴(yán)格依法經(jīng)營的前提下，不斷提升文物博物館單位面向社會、面向公眾的服務(wù)水平，不斷激發(fā)文物博物館單位的生機與活力，推動文化遺產(chǎn)事業(yè)實現(xiàn)新的跨越。
關(guān)于發(fā)布《國有文物保護單位經(jīng)營性
活動管理規(guī)定（試行）》的通知
文物政發(fā)〔2011〕16號
各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳）,各直屬單位：
《國有文物保護單位經(jīng)營性活動管理規(guī)定（試行）》已于2011年8月17日經(jīng)國家文物局第10次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
國家文物局
二○一一年八月二十五日
國有文物保護單位經(jīng)營性活動管理規(guī)定
（試行）
第一條 為規(guī)范國有文物保護單位的經(jīng)營性活動，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱國有文物保護單位的經(jīng)營性活動，是指在建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的國有文物保護單位開展的經(jīng)營性活動。
第三條 國有文物保護單位的經(jīng)營性活動，旨在提高社會服務(wù)能力和水平，更好地滿足公眾的基本需求。
鼓勵國有文物保護單位管理機構(gòu)開展與自身性質(zhì)、任務(wù)相適應(yīng)，面向公眾的服務(wù)類經(jīng)營性活動，保護發(fā)展文化遺產(chǎn)。
第四條 國有文物保護單位的經(jīng)營性活動，必須遵守有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格履行審批程序；經(jīng)營性活動的收入實行“收支兩條線”管理，用于文物事業(yè)發(fā)展，任何機構(gòu)或者個人不得侵占、挪用。
國有文物保護單位開展經(jīng)營性活動，不得增加文物保護單位及其環(huán)境的安全風(fēng)險；經(jīng)營性活動的內(nèi)容和規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與文物保護單位的文化屬性和承載力相適應(yīng)。
安全防范設(shè)施設(shè)備未達標(biāo)的國有文物保護單位，不得開展經(jīng)營性活動。
第五條 國有文物保護單位的經(jīng)營性活動，不得采取以下方式：
（一）背離公共文化屬性，以各種名目對公眾設(shè)置準(zhǔn)入門檻的；
（二）改變文物保護單位用途，將文物保護單位作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的；
（三）租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、抵押文物保護單位，以營利為目的進行商業(yè)開發(fā)的；
（四）妨礙公共安全，對文物保護單位造成安全隱患的；
（五）其他違背法律法規(guī)情形的。
第六條 國有文物保護單位的經(jīng)營性活動，以文物保護單位管理機構(gòu)為主體開展。未設(shè)置管理機構(gòu)的國有文物保護單位，不得開展經(jīng)營性活動。
第七條 文物保護單位管理機構(gòu)與其他機構(gòu)合作開展經(jīng)營性活動，應(yīng)當(dāng)簽署合作協(xié)議。合作協(xié)議簽署前，應(yīng)當(dāng)由文物保護單位管理機構(gòu)報與文物保護單位級別相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)；世界文化遺產(chǎn)、全國重點文物保護單位報所在地省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門批準(zhǔn)。合作協(xié)議有效期不得超過5年。
第八條 國有文物保護單位經(jīng)營性活動的方案，由文物保護單位管理機構(gòu)報與文物保護單位級別相應(yīng)的文物行政部門備案；世界文化遺產(chǎn)、全國重點文物保護單位報所在地省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門備案。未經(jīng)備案同意的，不得實施。
第九條 各級文物行政部門應(yīng)當(dāng)依法加強對國有文物保護單位經(jīng)營性活動的監(jiān)督管理。
第十條 違反本規(guī)定開展經(jīng)營性活動，依法追究相關(guān)機構(gòu)和個人的責(zé)任。
第十一條 其他國有文物博物館單位經(jīng)營性活動的管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。
