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交通運輸部道路運輸司開展運政信息化建設(shè)討論
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2012年05月10日 10時23分   來源:交通運輸部網(wǎng)站

    隨著時代的發(fā)展,信息化程度在路政管理中的重要性越來越突出。為總結(jié)近些年道路運政信息化建設(shè)的經(jīng)驗,并分析不足、理清建設(shè)方向,日前,交通運輸部道路運輸司開展了以道路運政信息化建設(shè)為主題的專題討論活動。

    在近3個小時的熱烈討論中,部道路運輸司全體干部職工與部通信中心的專家一起,圍繞前期道路運政信息化調(diào)研情況,歸納分析當(dāng)前信息化建設(shè)遇到的問題,結(jié)合具體業(yè)務(wù)工作暢談體會,并紛紛提出自己的見解、意見和建議?!斑@次討論非常必要,效果也非常好。通過聽取幾位專家的介紹,結(jié)合前階段我們組織的專題調(diào)研,我覺得摸清了情況,找準(zhǔn)了問題,理清了思路,取得了積極成果。”道路運輸司司長李剛在討論會上表示,要進一步統(tǒng)一思想認識,繼續(xù)完善頂層設(shè)計,抓緊制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加快推進項目的實施,扎扎實實地推進道路運政信息化建設(shè)工作。

    “不要虛的,要來實的”

    去年年底,由李剛親自部署,道路運輸司副司長王水平牽頭組織,來自道路運輸行業(yè)管理和信息化技術(shù)等領(lǐng)域的十余名專家共同組成調(diào)研組,赴北京、重慶、廣東、安徽、江蘇等省市,對省、市、縣各級道路運政信息化應(yīng)用情況進行深入實地調(diào)研,并在全國31個省(自治區(qū)、直轄市)開展了道路運輸信息化問卷調(diào)查。

    “不要虛的,要來實的;不要文字游戲,要真正深入到地方基層,深入到一線來了解掌握實際情況和問題?!崩顒傇谡{(diào)研組出發(fā)前叮囑,“要拿來真正能在下一步可以朝著操作方向走的頂層設(shè)計和方案?!?/p>

    回顧幾個月來的調(diào)研過程,參與調(diào)研的部通信中心導(dǎo)航中心副主任汪宏宇有喜有憂。他表示,喜的是各地方管理部門對信息化工作的重視程度得到提高,基礎(chǔ)設(shè)施狀況獲得改善,信息化建設(shè)已具備一定基礎(chǔ),提升了行業(yè)管理水平,通過信息系統(tǒng)提供對外服務(wù)的能力在持續(xù)加強。

    然而,憂的是問題也比較突出:信息系統(tǒng)建設(shè)上各自為政,系統(tǒng)差異較大,難以實現(xiàn)互聯(lián)互通;現(xiàn)有系統(tǒng)服務(wù)功能普遍不足,難以滿足管理轉(zhuǎn)型的需要;缺乏與道路運政信息應(yīng)用相適應(yīng)的行業(yè)信息管理政策;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺滯后,部分指標(biāo)定義不嚴(yán)謹,且未有效執(zhí)行;信息化建設(shè)投入不足,多數(shù)省份已無力完成系統(tǒng)的長期維護工作;現(xiàn)有部省聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸機制已不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展要求。

    座談會上,調(diào)研組提出了具體的頂層設(shè)計的目標(biāo)、原則、方法和內(nèi)容。

    從為期數(shù)月的專題調(diào)研,到不久前的專題匯報,再到當(dāng)日的座談討論,李剛給予了高度評價,認為是目前看到的最能反映信息化建設(shè)現(xiàn)狀和問題的報告,為下一步信息化建設(shè)提供了基礎(chǔ)?!拔覀兙褪且ヂ鋵崳@項調(diào)研工作的目的就是讓我們能看到前進的方向。有了這個基礎(chǔ),下一步我們要繼續(xù)前行,把這項工作抓好?!?/p>

    統(tǒng)一開發(fā) 分頭建設(shè)

    “北京的出租車有6萬多輛,但辦個手續(xù)或者查個檔案都很難。”

    “全國42萬輛公交車,每年的客運量達到670億人次,這些客運量在時間上、分布上有其特色,但現(xiàn)在對這些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計還缺乏深入分析?!薄?/p>

    座談研討過程中,道路運輸司內(nèi)各處的同志都結(jié)合各自的工作談到了信息化建設(shè)過程中遇到的難題。各個信息系統(tǒng)無法互聯(lián)互通成為各種弊端和不足的集中體現(xiàn)。如何解決互聯(lián)互通問題?李剛將下一步的道路運輸信息化建設(shè)歸納為:部組織引導(dǎo),統(tǒng)一開發(fā);省復(fù)制推廣,分頭建設(shè)。

    “我們一定要建成一個全國統(tǒng)一的骨干框架聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)?!崩顒倧娬{(diào),“部里干什么、管什么、做什么,省一級做什么,市一級做什么,哪些信息集中到我們這里,哪些需要分配到地方,要把資源規(guī)劃分配好,把工作量規(guī)劃分配好?!?/p>

    車輛管理處處長俞衛(wèi)江認為,道路運輸司從抓頂層設(shè)計來加強行業(yè)信息化指導(dǎo),體現(xiàn)了道路運輸信息化的必然要求,同時也是各省對交通運輸部的共同期望。統(tǒng)一開發(fā)、分頭建設(shè),這樣的開發(fā)思路既能保證系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通,同時也能夠有效降低建設(shè)維護成本。

    “信息化的生命力在于能夠聯(lián)通,發(fā)展到今天,我們需要自上而下地來組織建設(shè)。”李剛將頂層設(shè)計形象地表述為“部里出一次錢,解決上千次事”。他說,做好道路運政信息化的頂層設(shè)計要處理好三個關(guān)系:

    一是處理好部總體規(guī)劃指導(dǎo)和地方建設(shè)使用的關(guān)系。希望用最少的錢,辦最好的事,這樣就需要按照部里組織統(tǒng)一研發(fā)、各省分頭推廣這樣的方式。各地根據(jù)實際情況,可以把統(tǒng)一研發(fā)的系統(tǒng)進一步改造利用,而改造利用的接口部分不影響互聯(lián)互通。

    二是處理好總的系統(tǒng)和子系統(tǒng)的關(guān)系。骨干系統(tǒng)框架是統(tǒng)一的、聯(lián)通的。同時,需要處理好骨干系統(tǒng)和在建的、將建的和已經(jīng)建好的子系統(tǒng)之間的關(guān)系,如聯(lián)網(wǎng)售票、智能公交系統(tǒng)、出租車信息服務(wù)系統(tǒng)、甩掛運輸信息監(jiān)測系統(tǒng)、運政跨區(qū)執(zhí)法系統(tǒng)、維修配件的維修質(zhì)量追溯體系、國際道路運輸信息管理系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控等。

    三是處理好靜態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和動態(tài)管理之間的關(guān)系。靜態(tài)數(shù)據(jù)庫要對動態(tài)系統(tǒng)提供支持,銜接起來,讓動態(tài)管理發(fā)揮作用。

    統(tǒng)籌項目 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 落實應(yīng)用

    座談會上,大家結(jié)合自己的工作,暢談信息化的應(yīng)用。例如,把實載率、運價、城市人口、經(jīng)濟發(fā)展水平以及城市特性結(jié)合起來,定量分析統(tǒng)計出租汽車運力配置,并提供決策支持;創(chuàng)建“公交都市”的過程中,利用公共交通智能化系統(tǒng),收集車輛和從業(yè)人員監(jiān)管信息,提高公交車服務(wù)質(zhì)量和整體運行效率;城市軌道交通的安全監(jiān)管與信息化建設(shè)相結(jié)合,在試運營評審中加入信息化要求,建立從業(yè)資格等數(shù)據(jù)的報備渠道,加強軌道交通管理,等等。

    不過,在種種應(yīng)用中,李剛認為,首先應(yīng)該是運輸管理部門自己先用起來?!靶畔⒒?wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)公眾,這是我們最終要實現(xiàn)的目標(biāo),但這當(dāng)中最基本的一條是服務(wù)我們運政自己,先把自己的事搞明白了,為自己的行業(yè)管理工作服務(wù),然后才能用我們的信息化來服務(wù)別人。”他說。

    與會者一致認為,道路運輸信息化工作必須加強統(tǒng)籌,各處在應(yīng)用層面上的信息化建議,應(yīng)該在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上做好應(yīng)用開發(fā),這種統(tǒng)籌系統(tǒng)的意識需要再加強。

    李剛強調(diào),要加緊制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一,當(dāng)然有各地方信息化基礎(chǔ)不一樣和行業(yè)管理工作方式方法流程不同等原因,但更多的是認識理解和工作習(xí)慣的問題。下一步要拿出很大的精力重新審視和做好運政管理工作的規(guī)范化,加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、制度流程設(shè)計。

    沒有好的應(yīng)用項目支撐,就意味著信息化硬件設(shè)施投入越多浪費越大。道路運輸司副司長徐亞華建議,將道路運輸信息化規(guī)劃納入部的信息化規(guī)劃里面,投入必要的資金把應(yīng)用項目開發(fā)好?!案鞯胤皆谛畔⒒ㄔO(shè)上做了很多的項目,有很多的經(jīng)驗,我們在建設(shè)過程中要深入調(diào)研,能夠把地方好的經(jīng)驗,哪怕是失敗的教訓(xùn),好好地總結(jié)起來,讓我們的項目少走彎路,讓我們的系統(tǒng)真正符合地方的需要,這是我們成敗的關(guān)鍵?!?/p>

    王水平表示,要繼續(xù)完善頂層設(shè)計,搞好總體框架;加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的自修訂工作;要加快項目實施,使信息化建設(shè)的研究內(nèi)容最終落實到項目上。

 
 
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