根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和中央綜治委《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見》精神，省政府辦公廳近日出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》。
《意見》從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，要求各級行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)和理解新形勢下加強(qiáng)行政調(diào)解工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持預(yù)防在先、注重調(diào)解效果，按照自愿、合法、平等的原則，將行政調(diào)解工作貫穿于日常管理工作中，充分發(fā)揮行政調(diào)解優(yōu)勢，有效化解矛盾、解決行政爭議，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展，發(fā)揮重要作用。
《意見》從“行政機(jī)關(guān)與行政相對人之間產(chǎn)生的行政爭議，與行政管理有直接或間接關(guān)聯(lián)的民事糾紛，涉及資源開發(fā)、環(huán)境污染、公共安全事故等方面的民事糾紛”三個(gè)方面明確了行政調(diào)解的工作范圍。鑒于在土地征收、房屋拆遷征收、社會(huì)保障、治安管理、交通損害賠償、醫(yī)療衛(wèi)生、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、物業(yè)管理、勞動(dòng)爭議等事關(guān)民生權(quán)益的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是矛盾多發(fā)領(lǐng)域，《意見》對此專門明晰工作范圍和重點(diǎn)。進(jìn)一步增強(qiáng)了行政調(diào)解工作的針對性和可操作性。
《意見》要求，各級政府對行政調(diào)解工作負(fù)總責(zé)，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制；政府各部門應(yīng)切實(shí)發(fā)揮行政調(diào)解的主體作用，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各部門一把手負(fù)總責(zé)；法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政調(diào)解工作有關(guān)事項(xiàng)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)及督查考核等日常工作。
《意見》提出，各級行政機(jī)關(guān)開展行政調(diào)解工作應(yīng)按照申請、受理、調(diào)解、制作調(diào)解文書等工作程序進(jìn)行，工作中應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)報(bào)告、公開運(yùn)行、信息宣傳和行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接機(jī)制等工作制度。進(jìn)一步明確了我省行政調(diào)解工作流程和工作機(jī)制。
《意見》的出臺(tái)，對于規(guī)范各級行政機(jī)關(guān)依法化解行政爭議，不斷提升依法行政能力和水平，充分運(yùn)用行政調(diào)解方法，把矛盾糾紛化解在基層，解決在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，切實(shí)創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮重要作用。（李強(qiáng)）
