記者近日在采訪中了解到，近年來我國地質(zhì)資料管理在加強(qiáng)匯交、推進(jìn)集群化、創(chuàng)新資料管理制度方面取得階段性成果。
強(qiáng)化匯交，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)
2011年國土資源部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交管理的通知》，明確了新管理舉措：建立地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺(tái)、油氣探區(qū)（區(qū)塊）內(nèi)各類成果地質(zhì)資料實(shí)施全匯交。這是地質(zhì)資料管理領(lǐng)域第一次明確要求國土資源行政主管部門建立地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺(tái)。對(duì)油氣地質(zhì)資料的匯交也提出了新要求：石油、天然氣礦產(chǎn)勘查形成的地質(zhì)資料，必須匯交探區(qū)（區(qū)塊）內(nèi)的物化探成果報(bào)告、完井地質(zhì)成果報(bào)告和試油(氣)成果報(bào)告、綜合地質(zhì)研究報(bào)告和儲(chǔ)量計(jì)算報(bào)告等各類相關(guān)成果報(bào)告等地質(zhì)資料，完善油氣地質(zhì)資料的匯交內(nèi)容，并落實(shí)國土資源行政主管部門和地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)各自的責(zé)任。《通知》還提出“地質(zhì)資料管理職能向市縣延伸”的新管理理念。
國土資源部制定出臺(tái)的《地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作方案》指出，監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的主要目標(biāo)為：在部和省級(jí)國土資源主管部門及其地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)成果、實(shí)物、原始地質(zhì)資料的匯交實(shí)行全程監(jiān)管。
在當(dāng)前地質(zhì)資料匯交過程中，存在部分探礦權(quán)人在申請(qǐng)縮小勘查范圍前不依法匯交放棄區(qū)塊的地質(zhì)資料。為此，2011年國土資源部出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)探礦權(quán)人放棄勘查區(qū)塊地質(zhì)資料匯交管理的通知》提出：探礦權(quán)人在申請(qǐng)辦理探礦權(quán)延續(xù)、保留、變更手續(xù)前，凡涉及縮小勘查區(qū)塊范圍，且在申請(qǐng)放棄勘查區(qū)塊范圍內(nèi)開展了地質(zhì)工作的，應(yīng)履行地質(zhì)資料匯交義務(wù)，領(lǐng)取《地質(zhì)資料匯交憑證》；沒有開展地質(zhì)工作的，應(yīng)向負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查年檢的管理機(jī)關(guān)提交《申請(qǐng)放棄勘查區(qū)塊內(nèi)無需匯交地質(zhì)資料意見表》等有關(guān)材料。
推進(jìn)“兩化”，積聚信息資源
2010年國土資源部發(fā)布《推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作方案》，提出構(gòu)建全國、區(qū)域和省地質(zhì)資料信息服務(wù)集群體系，加快地質(zhì)資料數(shù)字化、地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)、基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)庫整合技術(shù)研究、地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)庫建設(shè)，著力開展重點(diǎn)城市、重點(diǎn)成礦區(qū)帶、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、重大工程建設(shè)區(qū)的地質(zhì)資料兩化工作。全國推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化的總體要求是，抓好地質(zhì)資料信息系統(tǒng)、地質(zhì)調(diào)查信息系統(tǒng)、油氣地質(zhì)資料委托保管系統(tǒng)三個(gè)系統(tǒng)；重視地質(zhì)資料匯交、加工生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)和監(jiān)管四個(gè)環(huán)節(jié)；建好地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺(tái)、地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理平臺(tái)、地質(zhì)資料信息集群化共享服務(wù)平臺(tái)三個(gè)平臺(tái)；做好制度、技術(shù)、項(xiàng)目和政策四項(xiàng)支撐。
目前地質(zhì)資料信息集群化工作已取得階段性成果：
——8個(gè)試點(diǎn)?。ㄊ校┖?個(gè)地調(diào)單位組織開展了重點(diǎn)城市、重點(diǎn)成礦區(qū)帶、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、重大工程建設(shè)區(qū)的地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化工作，13個(gè)試點(diǎn)單位初步總結(jié)形成了可供全國推廣應(yīng)用的地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化工作經(jīng)驗(yàn)和方法技術(shù)。
——全國有1/3的省(區(qū)、市)全面完成了館藏成果地質(zhì)資料數(shù)字化工作，數(shù)字化地質(zhì)資料已達(dá)24萬種，并開始著手進(jìn)行地質(zhì)資料的矢量化以及三維地質(zhì)信息系統(tǒng)的建設(shè)等工作。
——各省(區(qū)、市)國土資源主管部門積極為“雙保工程”提供地質(zhì)資料信息集群化服務(wù)，已有12個(gè)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)因成績顯著而受到國土資源部的表彰。
——由國土資源部組織、中國石油化工集團(tuán)公司開發(fā)的油氣地質(zhì)資料委托管理系統(tǒng)、放射性礦產(chǎn)地質(zhì)資料委托管理系統(tǒng)、海洋地質(zhì)資料委托管理系統(tǒng)已開發(fā)完畢，其中油氣地質(zhì)資料委托管理系統(tǒng)已在油氣公司使用。
——地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化共享服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字資料館建設(shè)積極推進(jìn)。共享服務(wù)平臺(tái)開發(fā)已完成，年底將在全國推廣應(yīng)用。
委托保管，創(chuàng)新管理制度
2003年國土資源部出臺(tái)的《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》提出：國土資源部可以委托有關(guān)單位保管石油、天然氣、煤層氣、放射性礦產(chǎn)、海洋原始和實(shí)物地質(zhì)資料。
委托保管制度首先在油氣地質(zhì)資料領(lǐng)域推進(jìn)。2012年1月，國土資源部委托大慶油田公司等13個(gè)單位代部保管應(yīng)向國家匯交的油氣原始和實(shí)物地質(zhì)資料；3月，委托保管單位正式掛牌。所謂委托保管，是指形成的地質(zhì)資料目錄統(tǒng)一匯交、資料分散保管、資料信息社會(huì)共享。受委托單位要向國家統(tǒng)一匯交成果、原始和實(shí)物地質(zhì)資料目錄，建立全國統(tǒng)一的地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫并通過互聯(lián)網(wǎng)向外提供非涉密的地質(zhì)資料目錄服務(wù)；而原始和實(shí)物地質(zhì)資料則由受委托單位保管方便油田利用，并向全社會(huì)提供相關(guān)信息服務(wù)。
油氣地質(zhì)資料委托保管制度得到油氣企業(yè)的積極評(píng)價(jià)。中國石油天然氣股份有限公司副總裁趙政璋說，委托保管是地質(zhì)資料匯交工作的創(chuàng)舉，有利于資料匯交、管理和利用，有利于國家和企業(yè)。中石化總地質(zhì)師蔡希源認(rèn)為，原始和實(shí)物地質(zhì)資料實(shí)行委托保管，是一項(xiàng)具有重要意義的舉措：一方面有效地解決了資料互相不流通的問題，對(duì)地質(zhì)資料發(fā)揮更大社會(huì)效益和實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值有積極促進(jìn)作用；另一方面，資料在當(dāng)?shù)乇９?，方便?dāng)?shù)馗鲉挝焕茫档土耸褂贸杀?，同時(shí)將提高企業(yè)的地質(zhì)資料規(guī)范化管理水平。
