黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是與每位黨員休戚相關(guān)的小“家庭”。
社會發(fā)展日新月異，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐一日千里，面對新形勢新挑戰(zhàn)，基層黨組織如何增強滲透力與影響力，提高自身整合資源的能力、組織動員的能力，實現(xiàn)凝聚力全覆蓋，促進社會和諧發(fā)展、騰飛跨越，是全省各級黨組織一直需要面對并努力求解的問題。
近年來，全省各級黨組織按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會和省第十次黨代會及其歷次全會的部署，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，努力探索新形勢下加強和改進基層黨組織建設(shè)的有效途徑，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的基層組織建設(shè)，基層黨建工作科學化水平進一步提高，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步強化，為全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供了堅強的組織保證。
培養(yǎng)帶頭人 增強基層黨組織凝聚力
深入實施新農(nóng)村建設(shè)“領(lǐng)頭雁工程”，通過積極推行“兩推一選”、“公推直選”、機關(guān)選派、公開選拔、跨村任職等多種形式和鼓勵民營企業(yè)家回村任職、支持優(yōu)秀村黨組織書記連選連任、大學生村官參與競選等多種辦法，把各方面的優(yōu)秀人才選拔到村黨組織書記崗位上。
在2011年全省村黨組織集中換屆中，“兩推一選”產(chǎn)生村黨組織2765個，占30.85%，“公推直選”產(chǎn)生村黨組織4226個，占47.15％。通過選派機關(guān)干部、面向社會公開選拔等形式，一大批能力較強、文化程度較高的黨員干部進入社區(qū)領(lǐng)導班子。換屆選舉后的村黨組織書記中，致富帶頭人、農(nóng)民專業(yè)合作組織及行業(yè)協(xié)會負責人和外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員分別占35.5%、10.6%和2.7%，返鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生、大學生村官分別占2.9%和0.2%，退伍軍人、縣鄉(xiāng)機關(guān)企事業(yè)單位離崗退休人員分別占21.3%和0.3%。
我省還積極落實村黨組織書記激勵保障機制各項政策待遇。全省所有村黨組織書記基礎(chǔ)補貼達到農(nóng)村勞動力收入水平，共有3122名原村黨組織書記享受到離任補貼，170多名優(yōu)秀村干部招錄為公務(wù)員，選拔推薦了170名綜合素質(zhì)好、有一定發(fā)展?jié)摿Φ拇妩h組織書記“上掛”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職，4000多名村黨組織書記任各級人大代表、政協(xié)委員，1300名村黨組織書記享受到基本養(yǎng)老保險。
著力建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書記隊伍，全省各級黨組織一直致力于不斷創(chuàng)新基層黨組織領(lǐng)導班子和干部隊伍的培養(yǎng)、選拔和管理方式。
擴大覆蓋面 健全基層黨組織體系
按照有利于發(fā)揮黨組織的作用、有利于黨員教育管理的原則，我省不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，擴大黨的工作覆蓋面。
在農(nóng)村，本著地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補、自愿互利、便于管理和發(fā)揮作用的原則，大力推廣“黨組織+協(xié)會+科技致富示范工程”、“支部+農(nóng)民股份公司”、“黨員與農(nóng)民致富聯(lián)合體”等新形勢下農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心作用的新的實現(xiàn)形式，把黨組織建在農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條上。目前，全省農(nóng)村生產(chǎn)行業(yè)建立黨組織526個，采取各種方式聯(lián)建黨組織486個，在農(nóng)村各類協(xié)會及具有協(xié)會性質(zhì)的經(jīng)濟合作組織中組建黨組織2081個。
在城市社區(qū)進一步建立完善了務(wù)工農(nóng)民黨支部，市場、商場、工地黨支部和樓棟庭院黨支部、樓道黨小組，做到有黨員就建黨組織，建黨組織就能發(fā)揮黨員作用。
在實現(xiàn)行政村、社區(qū)、國有企業(yè)、機關(guān)、學校及科研院所黨組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，按照因企制宜、“一企一策”原則，采取獨立式、聯(lián)合式、掛靠式、選派式等方式，不斷加大在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織組建黨組織工作力度，全省規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟組織應建已建率達到95.5%。制定下發(fā)了《關(guān)于加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨群共建工作的意見》，以黨建帶工建、帶團建、帶婦建，共新建非公有制經(jīng)濟組織黨組織403個、工會組織5231個，團組織應建已建率提高了5個百分點。
抓好學習教育 凸顯黨員隊伍先進性
在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，全省基層黨組織和廣大黨員按照“五個好”和“五帶頭”的要求，圍繞全省“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)發(fā)展大局，深入開展“作表率、比貢獻、促發(fā)展”和“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
全省基層黨組織圍繞大項目建設(shè)和中心工作，在項目建設(shè)一線新建黨組織1748個，建立黨員責任區(qū)、示范崗58331個。全省企業(yè)黨組織黨員為企業(yè)提合理化建議112646條，為企業(yè)節(jié)省資金、創(chuàng)造效益23.16億元；共有50774名農(nóng)村黨員參與創(chuàng)辦各類經(jīng)濟合作組織26427個，輻射帶動338529名農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。
基層黨組織和黨員緊緊圍繞改善發(fā)展環(huán)境、服務(wù)人民群眾，真正把創(chuàng)先爭優(yōu)活動打造成為利民、惠民、富民的群眾滿意工程，全省共有10.4萬個基層黨組織、202萬名黨員做出公開承諾，踐諾率96.4%。24355名農(nóng)村黨員干部參與了為民服務(wù)全程代理活動，代理事項1.4萬項，開展代理服務(wù)32萬件次，為200多萬人次提供了幫助。
在“百局聯(lián)百村”活動中，全省城市機關(guān)黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)成共建對子8763個，城市黨員與農(nóng)村貧困戶結(jié)成幫扶對子66864個，為基層解決實際問題210580件。
夯實基礎(chǔ)建設(shè) 完善基層黨組織工作機制
把村級組織活動場所建設(shè)工作作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，到2010年底，全省共投入資金7.39億元，新建活動場所5032個，改建、擴建1974個，村級組織場所實現(xiàn)全覆蓋。逐步建立社區(qū)經(jīng)費多元化籌措機制，不斷加大解決社區(qū)黨組織活動無經(jīng)費、無場地，社區(qū)黨組織書記工作無報酬問題的力度，全省已有2263個社區(qū)黨組織辦公經(jīng)費納入財政預算。此外，全省還建立區(qū)、縣級社區(qū)服務(wù)中心300個，街道社區(qū)服務(wù)中心1556個，便民利民網(wǎng)點3.6萬個。
各地積極推進工作制度創(chuàng)新，實行黨務(wù)公開，著力建立健全黨員長期受教育、黨組織和黨員密切聯(lián)系群眾、黨組織和黨員發(fā)揮作用服務(wù)發(fā)展、黨員管理監(jiān)督等方面的工作機制，不斷提高黨的建設(shè)工作科學化、制度化、規(guī)范化水平。
在全面推進農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動并取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把“三級聯(lián)創(chuàng)”推廣到城市，在城市社區(qū)開展了以創(chuàng)建街道社區(qū)黨建工作先進區(qū)（縣、市）委、“五個好”街道、社區(qū)黨組織為主要內(nèi)容的城區(qū)黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”；在企業(yè)開展“六個好”國有企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動和“五個好”、“兩新”組織黨組織創(chuàng)建活動，上下聯(lián)動，推動基層黨建工作深入開展。同時，我省還制定出臺了《黑龍江省市（地）委抓基層黨建工作責任制考核辦法》，把基層黨建工作納入市（地）主要責任指標考核體系，作為市（地）委領(lǐng)導班子工作實績評定的重要內(nèi)容和市（地）委領(lǐng)導班子成員選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)，督促各級黨組織把黨建責任制落到實處。
