4月12日至13日，全國土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目與補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評定工作會在廣西興安縣召開。會議分析了耕地質(zhì)量建設(shè)與管理工作面臨的形勢，總結(jié)交流了各地推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理工作。
據(jù)資料顯示，我國耕地質(zhì)量狀況不容樂觀。目前耕地基礎(chǔ)地力對糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率僅為50%，中低產(chǎn)田占全國耕地70%以上，耕地負(fù)載逐年加大，耕地區(qū)域性退化問題比較嚴(yán)重，基礎(chǔ)地力后勁不足、生態(tài)性狀差等問題突出。為推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，2006年國家啟動實(shí)施了土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目，支持農(nóng)民還田秸稈，種植綠肥，增施有機(jī)肥。2010年農(nóng)業(yè)部與國土資源部密切合作，開展補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評定工作。
會議認(rèn)為，通過各級農(nóng)業(yè)部門努力，耕地質(zhì)量建設(shè)與管理工作取得階段性成果。近幾年，土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目資金規(guī)模逐年增加，實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有的省區(qū)市和中央直屬墾區(qū)，實(shí)施面積達(dá)到3775萬畝。秸稈還田項(xiàng)目區(qū)基本杜絕了焚燒秸稈現(xiàn)象，還田率達(dá)到95%以上，土壤有機(jī)質(zhì)含量增加4%，畝均減少鉀肥用量1.5公斤。通過增施有機(jī)肥和種植綠肥，累計(jì)消納有機(jī)資源232萬噸，實(shí)現(xiàn)生物固氮2萬噸，減少二氧化碳排放252萬噸。目前，全國已有27個(gè)省開展了補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評定工作，評定補(bǔ)充耕地面積213萬畝。有9個(gè)省建立了補(bǔ)充耕地后期培肥改良制度，累計(jì)培肥改良耕地71萬畝，占驗(yàn)收評定補(bǔ)充耕地面積的三分之一。
會議提出，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從強(qiáng)化管理入手，抓好土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目。2012年項(xiàng)目的組織實(shí)施要“推動一個(gè)創(chuàng)新(項(xiàng)目實(shí)施方式創(chuàng)新），促進(jìn)兩個(gè)結(jié)合（一是土壤有機(jī)質(zhì)提升技術(shù)與其他技術(shù)的結(jié)合，二是土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目與其他項(xiàng)目的結(jié)合），抓好三個(gè)落實(shí)（招投標(biāo)制度、技術(shù)服務(wù)和示范帶頭落實(shí)）”。各地要提高組織化程度，開展專業(yè)合作組織、種糧大戶秸稈集中堆漚試點(diǎn)，探索新的項(xiàng)目組織方式和工作機(jī)制。強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)范化管理，促進(jìn)土壤有機(jī)質(zhì)提升技術(shù)與秸稈粉碎還田、保護(hù)性耕作等技術(shù)結(jié)合，促進(jìn)土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目與中低產(chǎn)田改造、測土配方施肥等項(xiàng)目相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)集成配套，發(fā)揮綜合效益。同時(shí)，抓好補(bǔ)貼物資招投標(biāo)制度落實(shí)，抓好技術(shù)服務(wù)落實(shí)，抓好示范帶動落實(shí)，推進(jìn)土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目持續(xù)健康發(fā)展。
會議指出，補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評定工作還面臨不少困難和問題。各級農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)履行好農(nóng)業(yè)部門耕地管理職責(zé)，推動補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評定工作由點(diǎn)到面開展。要積極探索有效的工作模式，樹立一批整省、整市全面推進(jìn)的典型；要因地制宜制定或完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評定辦法和標(biāo)準(zhǔn)，多渠道爭取對補(bǔ)充耕地后期培肥的投入，加強(qiáng)對評定人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高其業(yè)務(wù)水平和實(shí)際操作技能。
會議強(qiáng)調(diào)，要著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)管理。各級農(nóng)業(yè)部門要積極參與《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》修訂工作，爭取將耕地質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定寫入法律法規(guī)。要借鑒湖南、江蘇等地的經(jīng)驗(yàn)，加快耕地質(zhì)量管理地方性法規(guī)建設(shè)。要積極參與新建千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程項(xiàng)目和農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量區(qū)域站和監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)，深入開展耕地質(zhì)量監(jiān)測、地力評價(jià)工作。要積極爭取支持，做大做強(qiáng)土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，按照同步跟進(jìn)、全面實(shí)施的原則，推廣應(yīng)用土壤改良、地力培肥等質(zhì)量提升技術(shù)，大力推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)。（李衛(wèi)東）
