4月10日，2012年國(guó)家旅游局黨組中心組第一次集體學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)貫徹“兩會(huì)”精神，研究如何更好地規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。國(guó)家旅游局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)邵琪偉主持集體學(xué)習(xí)并在講話中指出，旅游市場(chǎng)秩序長(zhǎng)期失范的問(wèn)題已成為影響和制約旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)頑癥，必須保持清醒頭腦，工作絲毫不能放松，要以改革創(chuàng)新的思路，堅(jiān)持不懈地抓好規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作，營(yíng)造人民群眾更加滿意的旅游消費(fèi)環(huán)境。
國(guó)家旅游局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)王志發(fā)，黨組成員、副局長(zhǎng)杜一力、祝善忠，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)劉金平，黨組成員、規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)吳文學(xué)，局機(jī)關(guān)各司室及直屬單位主要負(fù)責(zé)人參加集體學(xué)習(xí)并發(fā)言。
邵琪偉指出，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹“兩會(huì)”精神，是當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。學(xué)習(xí)貫徹“兩會(huì)”精神，一要準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)，準(zhǔn)確把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，認(rèn)真分析旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)，明確旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。二要把今年初全國(guó)旅游工作會(huì)議確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)到位。大力發(fā)展旅游消費(fèi)，繼續(xù)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮旅游業(yè)促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的積極作用，加大入境旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，大力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大旅游業(yè)改革創(chuàng)新力度，扎實(shí)抓好旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓好41號(hào)文件全面貫徹落實(shí)。三要認(rèn)真辦理“兩會(huì)”代表委員提案議案的答復(fù)工作。各司室要根據(jù)職能分工，立足于解決問(wèn)題，提高辦復(fù)質(zhì)量。
邵琪偉說(shuō)，貫徹“兩會(huì)”精神，鼓勵(lì)居民擴(kuò)大旅游消費(fèi)，必須為人民群眾構(gòu)建更加滿意的旅游消費(fèi)環(huán)境。規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、提升旅游服務(wù)質(zhì)量是其中最重要的一項(xiàng)工作。要以改革創(chuàng)新的思路，堅(jiān)持走標(biāo)本兼治、綜合治理的路子，治標(biāo)和治本兩手都要用、都要硬，堅(jiān)持不懈地抓好規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作。
邵琪偉強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序要持續(xù)抓好十項(xiàng)重點(diǎn)工作。一要建立健全旅游法律法規(guī)體系。全力配合全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委和法工委做好起草《旅游法》工作，并及早著手研究《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《中國(guó)公民出國(guó)（境）旅游管理辦法》等行政法規(guī)修改工作。二要建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制定和完善旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)“十二五”期間旅游標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋到直接為游客服務(wù)的旅游業(yè)各主要環(huán)節(jié)、各主要要素。三要積極推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展旅游誠(chéng)信活動(dòng)，完善誠(chéng)信約束機(jī)制，對(duì)不誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為要曝光。四要嚴(yán)厲整治損害游客合法權(quán)益的違法違規(guī)行為。嚴(yán)肅查處旅游市場(chǎng)中的虛假?gòu)V告、惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、欺客宰客、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)等突出問(wèn)題，建立健全重大旅游違法違規(guī)案件臺(tái)帳制度和督辦機(jī)制。五要切實(shí)規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為。要繼續(xù)抓好團(tuán)隊(duì)國(guó)內(nèi)旅游、出境旅游、內(nèi)地居民赴香港澳門旅游和大陸居民赴臺(tái)灣旅游合同示范文本的推廣應(yīng)用工作，研究制定《國(guó)內(nèi)旅游一日游合同》和《國(guó)內(nèi)旅游組團(tuán)社和地接社合同》示范文本，做好規(guī)范旅游市場(chǎng)的基礎(chǔ)性工作。六要完善旅游投訴處理機(jī)制。暢通游客投訴渠道，完善“12301”等旅游投訴平臺(tái)，建立完善投訴處理臺(tái)帳制度。七要完善市場(chǎng)退出機(jī)制。加大對(duì)星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)的檢查復(fù)核力度，對(duì)硬件不達(dá)標(biāo)、軟件不過(guò)關(guān)、服務(wù)質(zhì)量低、管理混亂的，要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，堅(jiān)決予以退出。八要完善和逐步增加旅游城市游客滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制。適時(shí)擴(kuò)大評(píng)價(jià)覆蓋面，發(fā)揮地方政府特別是優(yōu)秀旅游城市黨委政府對(duì)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、提高旅游服務(wù)質(zhì)量的主體作用。九要加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍和從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，特別要抓好一線員工，包括導(dǎo)游、旅游車司機(jī)和服務(wù)人員的崗位培訓(xùn)。十要充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用。加快旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展，充分發(fā)揮各級(jí)各類旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)對(duì)其成員單位的規(guī)范、約束、自律作用，做到互相監(jiān)督，互相促進(jìn)。（記者 班若川）
