按照中央關(guān)于治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的總體部署,根據(jù)中央紀(jì)委《2012年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》和《關(guān)于進(jìn)一步做好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的通知》，水利部近日制定并印發(fā)了《2012年水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》（水建管[2012]133號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》）?！豆ぷ饕c(diǎn)》從加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出問題治理、推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域長效機(jī)制建設(shè)、完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系、查處水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件等5個(gè)方面，明確了2012年水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的20項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)工作進(jìn)行了全面安排部署。
《工作要點(diǎn)》提出，2012年水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要充分發(fā)揮監(jiān)察部、水利部聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制作用，綜合檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，統(tǒng)籌安排部署，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)民生水利建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出問題的治理力度，進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制，推動(dòng)水利工程專項(xiàng)治理工作取得新成效，為中央加快水利改革發(fā)展的政策措施落到實(shí)處提供有力保障。
2012年的水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作安排，把握了三個(gè)原則：一是把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查、監(jiān)察部水利部聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制和我部組織的專項(xiàng)監(jiān)督檢查、項(xiàng)目稽察有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌部署，形成“四位一體”的監(jiān)督檢查工作機(jī)制。二是在監(jiān)督檢查工作中，既要做好中央部署的規(guī)定動(dòng)作，又要結(jié)合水利實(shí)際做好水利行業(yè)的自選動(dòng)作；既要做好對(duì)中央1號(hào)文件精神貫徹落實(shí)的綜合檢查，又要做好對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查。三是在專項(xiàng)治理工作中，既要按照中央統(tǒng)一部署，把規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)作為治理重點(diǎn)，又要結(jié)合水利實(shí)際，加大項(xiàng)目前期工作、建設(shè)實(shí)施、資金使用和質(zhì)量安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出問題治理力度。
2012年對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查主要安排以下幾個(gè)方面：一是抓好中央水利改革發(fā)展政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，配合中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好今年上半年組織的集中檢查；二是開展病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)檢查，由對(duì)口司局牽頭，直屬單位、流域機(jī)構(gòu)及有關(guān)專家參加，組成檢查組，開展全國病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固春季專項(xiàng)檢查；三是開展農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，要求各地對(duì)2005年到2011年實(shí)施的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，并將自查自糾情況于5月底前報(bào)水利部，在此基礎(chǔ)上，配合中央轉(zhuǎn)方式監(jiān)督檢查對(duì)重點(diǎn)省份進(jìn)行抽查。另外，還擬開展中小河流治理和山洪災(zāi)害防治專項(xiàng)檢查、農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)檢查等，進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目稽察。
2012年的水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要著力加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出問題治理：一是進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目前期工作，保證項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)、前期工作周期和審查審批效率，確保項(xiàng)目前期工作成果達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求深度，確保項(xiàng)目前期工作進(jìn)度和質(zhì)量滿足工程建設(shè)需要；二是進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)實(shí)施管理，按照水利工程建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)和類別的不同，規(guī)范項(xiàng)目法人組建模式；三是進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)等違法行為；四是進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)資金安排使用，提高投資計(jì)劃安排合理性，安排中央水利投資計(jì)劃與各地建設(shè)進(jìn)展和地方配套資金落實(shí)情況掛鉤，督促地方及時(shí)落實(shí)配套資金，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理，加強(qiáng)規(guī)范政府采購程序；五是進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)質(zhì)量安全管理，強(qiáng)化項(xiàng)目法人和施工單位責(zé)任，健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，積極推行工程關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的強(qiáng)制性檢測(cè)。
2012年專項(xiàng)治理工作，要在著力加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出問題治理的同時(shí)，著力推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域長效機(jī)制建設(shè)。一是加快水利建設(shè)管理制度建設(shè)，制定《水利工程前期工作成果質(zhì)量評(píng)價(jià)管理辦法》，修訂《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》等制度；二是抓好《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的宣傳貫徹，對(duì)水利行業(yè)現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行清理；三是出臺(tái)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易的指導(dǎo)意見，推動(dòng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)按屬地或授權(quán)原則進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)進(jìn)行交易；四是開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的成果推廣，對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行實(shí)施全過程監(jiān)督制約；五是完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)，加大項(xiàng)目信息和信用信息公開力度，制定水利行業(yè)信用信息運(yùn)用制度，建立健全信用信息互認(rèn)共享和成果運(yùn)用機(jī)制。
