按照委內(nèi)的部署，發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門(mén)正在編制《全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。為提高《規(guī)劃》編制的科學(xué)性，充分聽(tīng)取各有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議，受我委委托，4月1日，中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司在京組織召開(kāi)了《規(guī)劃》編制專家論證會(huì)。杜鷹副主任出席會(huì)議并作重要講話。沈國(guó)舫、蔣有緒、李文華、徐祥德等院士，以及來(lái)自中國(guó)草業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院、中國(guó)氣象科學(xué)研究院、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、首都師范大學(xué)等單位的專家參加了論證。我委農(nóng)經(jīng)司、投資司負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
杜鷹同志強(qiáng)調(diào)，編制好《規(guī)劃》非常必要，也非常重要。我國(guó)自1998年開(kāi)展空前規(guī)模的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)以來(lái)，歷經(jīng)了兩個(gè)5年計(jì)劃期，國(guó)家投入了5000多億元用于各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，取得了豐碩成果。通過(guò)這些工程建設(shè)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，治理區(qū)開(kāi)始呈現(xiàn)生態(tài)改善的良好勢(shì)頭，全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)空前提高，可持續(xù)發(fā)展的觀念已深入人心，中央和地方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中都強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。尤其是在工程區(qū)，人們生產(chǎn)生活方式正在發(fā)生巨大變化，各地在既要促進(jìn)百姓增收，又要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境方面進(jìn)行了艱難和有益的嘗試，也取得了很多經(jīng)驗(yàn)，為今后生態(tài)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。對(duì)當(dāng)前我國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的形勢(shì)作出科學(xué)判斷非常重要，這是《規(guī)劃》中設(shè)定目標(biāo)、工程布局、完善治理措施的重要依據(jù)，要進(jìn)一步推敲《規(guī)劃》中生態(tài)形勢(shì)判斷的準(zhǔn)確性?！兑?guī)劃》對(duì)這些年生態(tài)建設(shè)的成果進(jìn)行了充分總結(jié)，對(duì)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)存在的問(wèn)題從十個(gè)方面進(jìn)行了歸納，但還需要補(bǔ)充1998年以來(lái)我國(guó)開(kāi)展生態(tài)建設(shè)工程本身存在的問(wèn)題，如進(jìn)展不平衡、投入不足、不能尊重自然規(guī)律以及妥善解決重點(diǎn)生態(tài)區(qū)百姓長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題等。
杜鷹同志強(qiáng)調(diào)，今后十年，我國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作要進(jìn)一步突出以下七個(gè)新特點(diǎn)和新措施。一是全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)區(qū)域，構(gòu)建“兩屏三帶一區(qū)多點(diǎn)”為骨架的國(guó)家生態(tài)安全屏障。二是綜合治理，多措并舉，處理好天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草等工程間的關(guān)系。三是強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。四是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新體制機(jī)制，確保生態(tài)保護(hù)與建設(shè)投入和經(jīng)常性財(cái)政收入同比增長(zhǎng)，進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。五是加強(qiáng)科技支撐在生態(tài)建設(shè)中的核心作用，建立一次立項(xiàng)、長(zhǎng)期滾動(dòng)支持的穩(wěn)定投入機(jī)制，完善生態(tài)建設(shè)科技推廣體系。六是完善考評(píng)機(jī)制，考慮在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)完善干部考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)生態(tài)建設(shè)成果進(jìn)行科學(xué)跟蹤。七是重視改善民生，妥善處理好生態(tài)建設(shè)與百姓生活的關(guān)系。
與會(huì)院士和專家對(duì)《規(guī)劃》充分肯定，認(rèn)為《規(guī)劃》編制意義重大，思路清晰，布局合理，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、前瞻性、可操作性和創(chuàng)新性，一致同意通過(guò)《規(guī)劃》。同時(shí)，建議編制組在把握科學(xué)治理、分區(qū)描述、保障措施等方面進(jìn)一步充實(shí)完善。我委有關(guān)司局將根據(jù)杜鷹同志重要講話精神和專家意見(jiàn)，對(duì)《規(guī)劃》作進(jìn)一步修改完善。
