12月13日至14日，2011年全國發(fā)展改革法規(guī)工作會議在陜西省西安市召開，國家發(fā)展改革委副主任杜鷹出席會議并作重要講話。
杜鷹指出，要從加快建設(shè)社會主義法治政府的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好法制工作的自覺性和主動性。加快建設(shè)法治政府是落實(shí)依法治國方略，建設(shè)社會主義政治文明的迫切要求；是有效實(shí)施宏觀調(diào)控，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求；是深化改革，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有力保障；是有效化解社會矛盾，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑。總體上看，在委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全系統(tǒng)的共同努力下，發(fā)展改革法制工作已經(jīng)完成了從草創(chuàng)到入軌，進(jìn)而爬坡過坎上臺階的重要轉(zhuǎn)變，圍繞著服務(wù)發(fā)展改革中心工作，法制工作領(lǐng)域越來越廣泛，法制工作層次越來越深入，法制工作手段越來越豐富，法制工作的效果也越來越明顯，發(fā)展改革系統(tǒng)法制建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。對九年來法制工作服務(wù)發(fā)展改革大局所取得的突出成績和發(fā)揮的重要作用，應(yīng)該給予充分的肯定。2011年，發(fā)展改革法制工作機(jī)構(gòu)緊緊圍繞發(fā)展改革大局，與時(shí)俱進(jìn)找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，立法、規(guī)范行政執(zhí)法、行政復(fù)議、普法、招投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作都取得了重要進(jìn)展，為下一步推進(jìn)法制工作奠定了良好的基礎(chǔ)。但要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前發(fā)展改革法制建設(shè)與黨中央國務(wù)院加快建設(shè)法治政府的要求相比還存在一定差距，一些薄弱環(huán)節(jié)還亟待加強(qiáng)。
杜鷹強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作不斷向縱深發(fā)展、集中攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，要進(jìn)一步明確新時(shí)期的努力方向和總體要求。法制工作的努力方向是：按照黨中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)法治政府的總體部署，把發(fā)展改革部門建設(shè)成為職權(quán)法定、運(yùn)行規(guī)范、公開透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的法治機(jī)關(guān)。法制工作的總體要求是：不斷增強(qiáng)工作的自覺性和主動性，以推進(jìn)發(fā)展改革法制工作再上新臺階為目標(biāo)，以切實(shí)提高廣大干部依法行政意識和能力為基礎(chǔ)，著力健全發(fā)展改革職權(quán)依據(jù)體系，著力構(gòu)建行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范和責(zé)任追究機(jī)制，著力加強(qiáng)依法化解行政爭議能力建設(shè)，努力形成發(fā)展改革法律制度更加完善、行政決策和執(zhí)法活動更加規(guī)范、行政爭議調(diào)處機(jī)制更加協(xié)調(diào)的發(fā)展改革法制工作新格局。
杜鷹指出，明年是全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是推進(jìn)發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作再上新臺階的關(guān)鍵一年。要緊緊圍繞發(fā)展改革大局，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、開拓創(chuàng)新，在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的重點(diǎn)突破，全面提升發(fā)展改革法制工作水平。要把握著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)核心立法新突破；掌控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，構(gòu)建行政執(zhí)法制度體系；抓住關(guān)節(jié)點(diǎn)，妥善化解行政爭議和社會矛盾；找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃落實(shí)；突破矛盾焦點(diǎn)，切實(shí)規(guī)范招投標(biāo)活動。為跟上不斷變化的形勢需要，肩負(fù)起加快建設(shè)法治政府的重任，要進(jìn)一步提高法制工作隊(duì)伍的能力素質(zhì)。要加強(qiáng)對法制工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立大局意識和創(chuàng)新意識，努力提高自身能力，培養(yǎng)良好的作風(fēng)，注重加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
會議期間，杜鷹還主持召開了地方發(fā)展改革委分管法規(guī)工作主任座談會，聽取了各地對做好2012年全系統(tǒng)法制工作的意見和建議。
