吉林省政府近日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)村土地整治、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見(jiàn)》，提出從科學(xué)編制土地整治規(guī)劃、大力開(kāi)展農(nóng)田整治、穩(wěn)妥推進(jìn)村莊整治、嚴(yán)格落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任、建立后期管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制、推進(jìn)土地整治制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和專項(xiàng)課題研究、加強(qiáng)土地整治信息化建設(shè)7項(xiàng)重點(diǎn)工作入手，加強(qiáng)農(nóng)村土地整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
《意見(jiàn)》明確，以土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)，實(shí)施田、水、路、林、村綜合整治，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
《意見(jiàn)》確立了吉林省農(nóng)村土地整治的總體目標(biāo)，并提出到2015年完成土地綜合整治1600萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1250萬(wàn)畝，新增耕地275萬(wàn)畝，提高糧食產(chǎn)能43億斤，集約投入土地整治資金160億元；穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作；基本建立較為完善的土地整治制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。到2020年，完成土地綜合整治3300萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2500萬(wàn)畝，新增耕地300萬(wàn)畝以上，提高糧食產(chǎn)能60億斤；完成全省新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛任務(wù)，集約投入土地整治資金285億元，建成一批功能齊全、設(shè)施完善，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)和中心社區(qū)，使全省1/4的村莊得到系統(tǒng)的改造，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有大的改善，農(nóng)村面貌有大的改觀；全面實(shí)現(xiàn)土地整治工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，建立較為完善的項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。
《意見(jiàn)》規(guī)定，實(shí)施土地綜合整治的區(qū)域，優(yōu)先安排土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，給予專項(xiàng)資金支持；涉及建設(shè)用地整理，符合增減掛鉤試點(diǎn)條件的，按照增減掛鉤項(xiàng)目管理，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)；土地整治節(jié)約的土地，優(yōu)先用于村集體建設(shè)，節(jié)余指標(biāo)通過(guò)增減掛鉤用于其他建設(shè)的，依法辦理用地手續(xù)；對(duì)使用耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、其他政府資金及社會(huì)資金進(jìn)行土地整治新增加的耕地，經(jīng)省國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)，可作為補(bǔ)充耕地指標(biāo)在本市（州）范圍內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓，用于耕地占補(bǔ)平衡。
《意見(jiàn)》要求，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加大資金投入，將各部門、各行業(yè)涉農(nóng)資金深度整合，集中用于農(nóng)村土地整治。相關(guān)部門要建立健全土地整治項(xiàng)目具體管理辦法及監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)制，確保工程建設(shè)質(zhì)量和資金安全。對(duì)土地整治工作推進(jìn)不力、土地整治資金未及時(shí)發(fā)揮應(yīng)有效益、耕地保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)未完全落實(shí)的市（州）、縣（市、區(qū)），將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
