3月31日下午，“保發(fā)展保紅線工程2012年行動(dòng)”動(dòng)員部署電視電話會(huì)議召開。會(huì)議提出，2012年底前各地基本建立起符合本地區(qū)特點(diǎn)的節(jié)約集約用地制度框架體系。
國土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國家土地總督察徐紹史作重要講話，部黨組副書記、副部長(zhǎng)、國家土地副總督察、國家測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)徐德明作動(dòng)員部署，部黨組成員、副部長(zhǎng)張少農(nóng)通報(bào)2011年行動(dòng)成效顯著單位，部黨組成員、副部長(zhǎng)王世元，部黨組成員、中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)王壽祥，部黨組成員、副部長(zhǎng)胡存智出席，部黨組成員、國家土地副總督察張德霖主持。
會(huì)議要求，圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促和諧”的主要目標(biāo)，促進(jìn)地方各級(jí)政府依法依規(guī)管好用好土地。全力推進(jìn)節(jié)約集約用地制度建設(shè)，基本建立符合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、土地資源利用條件和發(fā)展需要的節(jié)約集約用地制度。各級(jí)國土資源主管部門要探索建立推動(dòng)“雙保工程”的激勵(lì)機(jī)制，將年度任務(wù)落實(shí)情況作為土地利用計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)扣、土地整治資金分配等的重要因素，對(duì)成效顯著的地區(qū)予以傾斜。
徐紹史就實(shí)施“雙保工程”2012年行動(dòng)講了三方面意見。一要以節(jié)約集約和嚴(yán)格規(guī)范統(tǒng)領(lǐng)“雙保工程”2012年度行動(dòng)。“雙保行動(dòng)”要從保外延發(fā)展轉(zhuǎn)變到保內(nèi)涵發(fā)展上來，要從保發(fā)展速度轉(zhuǎn)變到保發(fā)展質(zhì)量上來，要從保發(fā)展的規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到保發(fā)展的效益增長(zhǎng)上來。一句話，就是要保發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。二要以新制度供給來推動(dòng)“雙保工程”2012年度行動(dòng)。當(dāng)前土地管理面臨著不少問題和困難，這些問題當(dāng)中，既有體制、機(jī)制、法制不夠健全、不夠完善的深層次問題，但同時(shí)也與我們自己能力不足、缺乏制度供給有關(guān)。我們要充分利用“雙保工程”這個(gè)品牌、這個(gè)平臺(tái)，加快新制度的供給。三要認(rèn)真貫徹全國兩會(huì)和國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神。土地管理方面，抓好嚴(yán)格規(guī)劃計(jì)劃管理、落實(shí)保障房和房地產(chǎn)建設(shè)用地、推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、加強(qiáng)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、構(gòu)建新的工作格局等六項(xiàng)重點(diǎn)工作；地質(zhì)找礦方面，做好找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)、頁巖氣開發(fā)、綠色礦山建設(shè)、地災(zāi)防治等四項(xiàng)工作。
徐德明在作動(dòng)員部署講話時(shí)指出，各級(jí)國土資源主管部門和有關(guān)單位要以“雙保工程”為平臺(tái)，銳意進(jìn)取，狠抓落實(shí)，持續(xù)提升服務(wù)與監(jiān)管能力，以更加飽滿的熱情，更加硬朗的作風(fēng)，更加有力地推動(dòng)“雙保工程”2012年行動(dòng)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。一要進(jìn)一步完善推進(jìn)“雙保工程”有效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，二要進(jìn)一步營造推進(jìn)“雙保工程”有效運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)輿論氛圍，三要進(jìn)一步完善推進(jìn)“雙保工程”有效運(yùn)轉(zhuǎn)的跟蹤督導(dǎo)機(jī)制。
據(jù)悉，“雙保工程”2012年行動(dòng)主題為——節(jié)約集約保發(fā)展，嚴(yán)格規(guī)范守紅線?！半p保工程”2012年行動(dòng)在扎實(shí)推進(jìn)土地利用和管理工作的基礎(chǔ)上，更加注重提純和凝練，著力在“破解難題”上下工夫，通過改革創(chuàng)新，形成制度性成果。在工作部署上，分為主體工作和基礎(chǔ)工作。主體工作由宏觀調(diào)控、耕地保護(hù)、節(jié)約集約和督察執(zhí)法組成，“雙保工程”2012年行動(dòng)將對(duì)主體工作完成情況加大跟蹤落實(shí)和檢查力度。基礎(chǔ)工作側(cè)重國土資源管理信息化建設(shè)，促進(jìn)信息化和業(yè)務(wù)工作的融合，加強(qiáng)國土資源管理基礎(chǔ)建設(shè)。
會(huì)上，遼寧省鐵嶺市、湖南省株洲市有關(guān)負(fù)責(zé)同志代表2011年行動(dòng)成效顯著單位作典型發(fā)言。部機(jī)關(guān)全體干部、部直屬單位主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)人員在北京主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市有關(guān)負(fù)責(zé)人和國土資源行政主管部門主要負(fù)責(zé)同志，各派駐地方的國家土地督察機(jī)構(gòu)司局級(jí)以上負(fù)責(zé)同志及有關(guān)人員在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。此次會(huì)議還在有條件的地（市）設(shè)立了分會(huì)場(chǎng)。
徐紹史在“保發(fā)展保紅線工程2012年行動(dòng)”動(dòng)員部署電視電話會(huì)上強(qiáng)調(diào)
以節(jié)約集約和嚴(yán)格規(guī)范統(tǒng)領(lǐng)年度行動(dòng)
“要以節(jié)約集約和嚴(yán)格規(guī)范統(tǒng)領(lǐng)‘雙保工程’2012年度行動(dòng)?！?月31日下午，國土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國家土地總督察徐紹史在“保發(fā)展保紅線工程2012年行動(dòng)”動(dòng)員部署電視電話會(huì)上強(qiáng)調(diào)。
徐紹史指出，中央的要求非常明確，要實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度。根據(jù)我們所掌握的情況，土地需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給的基本面還是沒有變，整個(gè)局勢(shì)可以歸納為“三個(gè)強(qiáng)勁一個(gè)加快”，即各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，固定資產(chǎn)投資勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，城鎮(zhèn)化發(fā)展勢(shì)頭依然強(qiáng)勁；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在加快?；谶@樣的研判，我們將2012年度行動(dòng)主題確定為：節(jié)約集約保發(fā)展，嚴(yán)格規(guī)范守紅線。
徐紹史強(qiáng)調(diào)，“雙保工程”要從保外延發(fā)展轉(zhuǎn)變到保內(nèi)涵發(fā)展上來，要從保發(fā)展速度轉(zhuǎn)變到保發(fā)展質(zhì)量上來，要從保發(fā)展的規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到保發(fā)展的效益增長(zhǎng)上來。一句話，就是要保發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。這意味著“雙?！庇钟辛诵碌膬?nèi)涵，我們一定要突出強(qiáng)調(diào)節(jié)約集約，高舉節(jié)約集約利用資源的旗幟。一是合理保障用地需求。這里特別強(qiáng)調(diào)，一定要著力提高供地率。二是切實(shí)保障科學(xué)發(fā)展，要發(fā)揮土地閘門的作用，正確處理好“?！迸c“壓”的關(guān)系，重點(diǎn)要保證“三農(nóng)”建設(shè)、保障房建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的建設(shè)，一定要嚴(yán)格控制“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目。三是積極開拓建設(shè)用地新空間。今年要推進(jìn)兩項(xiàng)試點(diǎn)，一是低丘緩坡荒灘等未利用地的開發(fā)利用，二是工礦廢棄地的開發(fā)利用。四是節(jié)約集約用地制度建設(shè)。最近國土資源部下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)節(jié)約集約用地制度建設(shè)的意見》，提出重點(diǎn)建立健全八項(xiàng)制度。希望各地從實(shí)際出發(fā)，盡可能形成一些制度設(shè)計(jì)，特別是在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、責(zé)任考核上要有新的進(jìn)展。
徐紹史要求，堅(jiān)定不移地依法依規(guī)管地、用地。土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地年度計(jì)劃、耕地保有量和基本農(nóng)田面積是四條高壓紅線，誰要碰了就要追究誰的責(zé)任。國家土地督察地方局的同志，部和地方執(zhí)法隊(duì)伍的同志，乃至我們整個(gè)系統(tǒng)的同志，都要按照溫家寶總理“敢于碰硬，不怕得罪人”的重要批示精神，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)守耕地紅線。要推進(jìn)共同責(zé)任機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)土地督察，完善衛(wèi)片執(zhí)法檢查和季度掛牌督辦，一定要認(rèn)真進(jìn)行整改查處，既要處理事又要處理人。各地有困難我們可以協(xié)商克服，但是誰要碰了紅線絕不姑息。2012年的“雙保行動(dòng)”，一定要堅(jiān)持以節(jié)約集約和嚴(yán)格規(guī)范來統(tǒng)領(lǐng)和推進(jìn)。
