本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）有關(guān)要求編制，內(nèi)容包括概述、主動(dòng)公開信息情況、依申請(qǐng)公開信息和不予公開信息情況、信息公開收費(fèi)及減免情況、因信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟情況、信息公開工作存在的主要問題及2012年工作要點(diǎn)等。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)聯(lián)系：商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司公共服務(wù)處：電話010-65197477。
一、概述
2011年，我部堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府信息公開工作，繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行《條例》，統(tǒng)一協(xié)調(diào)政府信息公開日常工作，實(shí)現(xiàn)了該公開的政府信息不遺漏，防止了主動(dòng)公開信息不完整的現(xiàn)象，推進(jìn)了服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府、廉潔政府建設(shè)。
（一）加強(qiáng)工作規(guī)劃和指導(dǎo)。按照《2011年全國(guó)政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的要求，我部下發(fā)了《2011年商務(wù)部政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，部署了“全面評(píng)估政務(wù)公開各項(xiàng)工作，清理與完善政務(wù)公開工作制度，做好商務(wù)領(lǐng)域‘十二五’規(guī)劃發(fā)布和解讀，強(qiáng)化商務(wù)領(lǐng)域民生政策執(zhí)行情況公開，加強(qiáng)企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問題公開，繼續(xù)推進(jìn)決策公開與決策民主，推動(dòng)行政權(quán)力透明公開運(yùn)行，推動(dòng)政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開，大力推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范網(wǎng)站建設(shè)、維護(hù)和管理，加強(qiáng)對(duì)地方商務(wù)主管部門政務(wù)公開工作的指導(dǎo)，全面推進(jìn)直屬事業(yè)單位辦事公開，規(guī)范商務(wù)執(zhí)法體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部公開，加快推進(jìn)政務(wù)大廳服務(wù)體系建設(shè)”等15項(xiàng)工作任務(wù)，指導(dǎo)部?jī)?nèi)各單位政務(wù)公開和政府信息公開工作。
（二）大力提升政府信息公開水平。一是強(qiáng)化網(wǎng)上信息公開、辦事服務(wù)和互動(dòng)交流，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全新改版網(wǎng)站欄目和表現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站服務(wù)的便利化；強(qiáng)化查詢搜索功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站交流互動(dòng)的智能化；優(yōu)化在線辦事頻道方案，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站在線辦事功能的人性化；建設(shè)商務(wù)數(shù)據(jù)中心欄目，為公眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的商務(wù)數(shù)據(jù)；建設(shè)中國(guó)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)，為企業(yè)提供一站式服務(wù)窗口；妥善處理政府信息依申請(qǐng)公開，實(shí)現(xiàn)及時(shí)、高效、客觀、公開的答復(fù)。二是加強(qiáng)對(duì)部?jī)?nèi)各單位處級(jí)信息工作聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)，通過舉辦政府信息公開培訓(xùn)班的形式，使政府信息公開工作人員進(jìn)一步熟悉了政府信息公開的法律法規(guī)及操作程序，增強(qiáng)了處理政府信息公開工作的能力。
（三）進(jìn)一步深化人事財(cái)務(wù)公開。一是主動(dòng)公開人事信息。在我部和人事司子站增設(shè)人事信息欄目，公布我部司局級(jí)干部任免、駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)空缺參贊、秘書等崗位信息。二是提高財(cái)務(wù)工作透明度。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好部門預(yù)算公開工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2011]27號(hào)），主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開2011年度部門預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算情況、2010年度部門決算和“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出情況。在我部政府網(wǎng)站首頁設(shè)立財(cái)務(wù)信息欄目，及時(shí)發(fā)布商務(wù)領(lǐng)域金融、外匯、稅收、各種促進(jìn)資金管理辦法等政策法規(guī)和部門決算、財(cái)務(wù)管理辦法等制度。
（四）通過立法公開、立法聽證提高商務(wù)立法質(zhì)量。2011年，在規(guī)章制定過程中以網(wǎng)上公開、專家研討、書面征詢等方式，加強(qiáng)立法工作的透明度和公眾參與度，充分聽取各方意見，使立法反映最廣大人民的根本意愿。如《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》、《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》等8件部門規(guī)章草案先后在中國(guó)政府法制網(wǎng)、商務(wù)部網(wǎng)站公開征求社會(huì)公眾意見。在規(guī)章出臺(tái)后，連同雙邊投資保護(hù)協(xié)定、聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)及國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)有關(guān)立法情況，一并及時(shí)公布，并耐心、準(zhǔn)確答復(fù)咨詢?nèi)讼嚓P(guān)法律問題。
（五）多種方式保證信息公開的完整性。為實(shí)現(xiàn)信息公開不遺漏，我部積極做好信息公開的日常工作。一是部領(lǐng)導(dǎo)通過多種渠道身體力行地促進(jìn)政務(wù)公開。部領(lǐng)導(dǎo)2011年在國(guó)內(nèi)外主流媒體發(fā)表文章8篇，并出席各類新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)30場(chǎng),充分利用這一形式闡述我部重要立場(chǎng)、貿(mào)易政策。二是通過新聞發(fā)言人增信釋疑。三是司局負(fù)責(zé)人直接解惑紓困。四是制作司局長(zhǎng)訪談圖文視頻節(jié)目。五是編好《國(guó)際商報(bào)》的《政務(wù)公開周刊》等。
二、主動(dòng)公開信息情況
（一）公開的內(nèi)容。
2011年，我部網(wǎng)站政府信息公開專欄共主動(dòng)公開信息516條。 其中，商務(wù)法律類信息9條，占公開信息總數(shù)的1.74%；計(jì)劃規(guī)劃類信息3條，占公開信息總數(shù)的0.58%；國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)與流通類信息97條，占公開信息總數(shù)的18.8%；進(jìn)出口貿(mào)易類信息77條，占公開信息總數(shù)的14.92%；服務(wù)貿(mào)易類信息14條，占公開信息總數(shù)的2.71%；引進(jìn)外資類信息165條，占公開信息總數(shù)的31.98%；國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作類信息5條，占公開信息總數(shù)的0.97%；公平貿(mào)易類信息45條，占公開信息總數(shù)的8.72%；反壟斷工作類信息5條，占公開信息總數(shù)的0.97%；市場(chǎng)秩序工作類信息40條，占公開信息總數(shù)的7.75%；商務(wù)信息化類信息7條，占公開信息總數(shù)的1.36%；人事工作類信息34條，占公開信息總數(shù)的6.59%；財(cái)務(wù)工作類信息11條，占公開信息總數(shù)的2.13%；黨務(wù)工作類信息4條，占公開信息總數(shù)的0.78%。
（二）公開的形式。
1．政府網(wǎng)站。
我部網(wǎng)站信息公開專欄得到進(jìn)一步完善，包括公開指南、公開規(guī)定、公開目錄、工作報(bào)告、目錄下載等子欄目。公民、法人和其他組織可以通過專欄檢索查閱我部主動(dòng)公開的信息內(nèi)容，并在線或通過電子郵件方式提交信息公開申請(qǐng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年信息公開專欄訪問量超過573萬人次。
2．中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文告。
2011年，我部共發(fā)布《中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文告》80期，及時(shí)公開對(duì)外發(fā)布的政策、規(guī)章、行政命令、公告、通知等文件。
3．新聞發(fā)布會(huì)。
2011年，我部共召開新聞發(fā)布會(huì)和吹風(fēng)會(huì)71次，較好地向公眾解讀了我部業(yè)務(wù)相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)問題。
4．其他形式。
我部政務(wù)大廳設(shè)立了政府信息公開咨詢窗口，開通了政府信息公開熱線，由專人接受社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開的各類咨詢和申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)了政府信息依申請(qǐng)公開網(wǎng)上、網(wǎng)下“無縫連接”，提高了信息公開申請(qǐng)?zhí)幚硇屎头?wù)質(zhì)量。
三、依申請(qǐng)公開信息情況
（一）申請(qǐng)情況。
2011年，我部共收到信息公開申請(qǐng)61件，其中，有效申請(qǐng)54件，無效申請(qǐng)7件。在54件有效申請(qǐng)中，申請(qǐng)內(nèi)容涉及：外資司10件；流通業(yè)發(fā)展司9件；反壟斷局7件；合作司5件；電子商務(wù)和信息化司4件；市場(chǎng)秩序司、市場(chǎng)建設(shè)司、外貿(mào)司、市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司各2件；條法司、援外司、辦公廳、財(cái)務(wù)司、產(chǎn)業(yè)司各1件；政務(wù)大廳窗口回復(fù)6件。54件有效申請(qǐng)中，通過互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)40件，占有效申請(qǐng)總數(shù)的74.1%；信函申請(qǐng)6件，占有效申請(qǐng)總數(shù)的11.1%；現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)8件，占有效申請(qǐng)總數(shù)的14.8%。
（二）答復(fù)情況。
54件有效申請(qǐng)已全部答復(fù)申請(qǐng)人，其中，通過電子郵件答復(fù)22件，通過電話答復(fù)14件，通過信函答復(fù)17件，通過傳真答復(fù)1件。7件無效申請(qǐng)也逐一向申請(qǐng)人作出解釋說明。
54件有效申請(qǐng)中，同意公開的43件，占有效申請(qǐng)總數(shù)的79.6%；不予公開1件，占有效申請(qǐng)總數(shù)的1.9%；不屬于我部公開或信息不存在的8件，占有效申請(qǐng)總數(shù)的14.8%；申請(qǐng)內(nèi)容不明確的2件，占有效申請(qǐng)總數(shù)的3.7%。
四、收費(fèi)及減免情況
2011年，商務(wù)部沒有因依申請(qǐng)公開信息收取費(fèi)用。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
2011年，商務(wù)部依法審結(jié)1件政府信息公開類行政復(fù)議案件。
六、存在問題及2012年政府信息公開工作要點(diǎn)
我部政府信息公開工作扎實(shí)有效，但面對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)下新的需求，仍然存在配套制度不夠完善、公開程序尚待優(yōu)化等問題。2012年，我部將做好以下幾個(gè)方面工作：
一是完善政府信息公開有關(guān)制度文件，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作的制度化；二是進(jìn)一步明確責(zé)任分工，優(yōu)化公開程序；三是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高政府信息公開自主自覺自律意識(shí)。在推進(jìn)全體干部加強(qiáng)政務(wù)公開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和研究的基礎(chǔ)上，全面提高政府信息公開工作的能力和水平。
政府信息公開是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，我們將進(jìn)一步貫徹《條例》，完善信息公開制度，不斷提高行政行為的透明度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的力度，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督，不斷規(guī)范政府信息公開內(nèi)容，創(chuàng)新政府信息公開形式，突出政府信息公開重點(diǎn)，提高政府信息公開水平。
