國家糧食局2011年度政府信息公開工作報(bào)告
本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）要求，由國家糧食局編制。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開收費(fèi)情況、行政復(fù)議情況等內(nèi)容。國家糧食局網(wǎng)站的“政府信息公開”網(wǎng)頁可下載本報(bào)告的電子版，如有疑問，請隨時(shí)電話聯(lián)系：010-63906078，63906197。
一、概 述
2011年，國家糧食局認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門各司其職，對涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉或參與的政府信息，按照及時(shí)、便民的原則，主要通過報(bào)刊、政府網(wǎng)站等方式及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開，積極做好政府信息公開的相關(guān)工作。2011年，國家糧食局通過信息公開大力宣傳國家有關(guān)糧食政策，指導(dǎo)基層糧食工作，為種糧農(nóng)民、消費(fèi)者和糧食企業(yè)提供服務(wù)，為糧食行業(yè)服務(wù)。同時(shí)，積極認(rèn)真地做好依申請政府信息公開工作。尤其是對2011年社會(huì)普遍關(guān)注的“三公經(jīng)費(fèi)”公開問題，本局認(rèn)真對待、及時(shí)答復(fù)，得到了申請人——北京市律師李勁松同志的高度評價(jià)。正是這種親切透明的工作態(tài)度，深深地感動(dòng)了該同志，他投書中央電視臺說，他被國家糧食局認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度“感動(dòng)得快要流下眼淚”。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
2011年，國家糧食局及時(shí)更新政府門戶網(wǎng)站信息和欄目內(nèi)容，堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”，圍繞社會(huì)廣泛關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)，擴(kuò)大主動(dòng)公開的信息量，第一時(shí)間在政府網(wǎng)站對外發(fā)布，確保信息的時(shí)效性。2011年，國家糧食局政府網(wǎng)站共發(fā)布信息4674條，其中反映本局的信息736條，地方信息3938條，點(diǎn)擊率累計(jì)達(dá)877萬次，目前本局政府網(wǎng)站的日均訪問量約5000次；及時(shí)向中國政府網(wǎng)報(bào)送重要工作動(dòng)態(tài)信息，共被中國政府網(wǎng)采用123條；共刊登局領(lǐng)導(dǎo)在線訪談、接受采訪的音頻視頻等信息17條。主要內(nèi)容涉及：本局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制、公務(wù)員考錄情況，國家糧食政策、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，有關(guān)政策文件的解讀和訪談情況，發(fā)展規(guī)劃綱要、行政許可事項(xiàng)及地方糧食行政管理部門工作信息等。另外，2011年中央電視臺、新華社、人民日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、農(nóng)民日報(bào)、糧油市場報(bào)、求是、中華英才、宏觀經(jīng)濟(jì)管理等主流媒體共刊登和報(bào)道反映國家糧食局工作的信息近400篇（次）。
（一）圍繞中心任務(wù)，大力推進(jìn)政府決策公開。緊緊圍繞本局的中心工作，向社會(huì)公開涉及群眾切身利益的有關(guān)糧食的重大決策，為糧食流通工作營造良好的輿論氛圍。
一是加強(qiáng)新聞宣傳工作的計(jì)劃性和主動(dòng)性。及早謀劃全年新聞宣傳工作思路及新聞宣傳工作的具體方案，年初即制定《國家糧食局2011年新聞宣傳工作要點(diǎn)》，及時(shí)主動(dòng)地向社會(huì)公開糧食流通工作的政策和措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開，同時(shí)也發(fā)揮了政府信息對糧食工作的引導(dǎo)作用。
二是認(rèn)真做好糧食流通政策的宣傳報(bào)道工作。圍繞中心工作，重點(diǎn)宣傳國家糧食政策，正面引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。邀請新華社、人民日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、農(nóng)民日報(bào)、中央電視臺等中央主要媒體參與每年的全國糧食局長會(huì)議報(bào)道，讓公眾了解糧食工作情況；針對國際國內(nèi)糧食宏觀調(diào)控和國家糧食安全面臨的新形勢，在中央主流媒體刊發(fā)局領(lǐng)導(dǎo)的署名文章和專訪6篇，積極宣傳中央關(guān)于糧食工作的方針政策和糧食部門貫徹落實(shí)的工作部署及取得的成效；局領(lǐng)導(dǎo)接受人民網(wǎng)“強(qiáng)國論壇”訪談，與網(wǎng)友在線交流國家糧食安全情況，組織局有關(guān)單位回復(fù)人民網(wǎng)網(wǎng)友在“部委留言板”中涉及糧食流通方面的留言，暢通政務(wù)公開渠道，受到人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)的好評；在本局政府網(wǎng)站開設(shè)“放心糧油工程”、“農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧”、“糧食行業(yè)‘十二五’規(guī)劃”專欄，公開工作事項(xiàng)。
三是全力做好糧食收購、監(jiān)督檢查等重點(diǎn)工作的新聞宣傳，同時(shí)開通意見征集專欄，圍繞業(yè)務(wù)工作向社會(huì)展開意見征集活動(dòng)。針對糧油市場供求和價(jià)格形勢，及時(shí)介紹國家糧油儲(chǔ)備充足、穩(wěn)定市場措施等情況。做好政策性糧食購銷活動(dòng)的監(jiān)督檢查、食用植物油庫存檢查和糧食庫存例行檢查的公開工作。
四是做好糧食行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要的宣傳工作，積極做好糧食倉儲(chǔ)管理、糧食行業(yè)安全生產(chǎn)、糧食流通設(shè)施建設(shè)成效和規(guī)劃實(shí)施、糧食科普宣傳、農(nóng)戶儲(chǔ)糧試點(diǎn)專項(xiàng)、國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目和“十一五”糧食科技成果、糧食工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制、糧油加工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、糧油加工業(yè)統(tǒng)計(jì)等方面的政務(wù)公開工作。
（二）深入推進(jìn)行政審批制度改革。本局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革工作的決策精神，按照《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，深入推進(jìn)行政審批制度改革，全面清理行政審批項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為，強(qiáng)化行政審批制約監(jiān)督。
一是全面清理行政審批項(xiàng)目。本局按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則，對本局行政審批項(xiàng)目及其設(shè)立依據(jù)進(jìn)行全面梳理，嚴(yán)格審核行政審批項(xiàng)目。2001年以來，本局共取消或調(diào)整行政審批項(xiàng)目11項(xiàng)。截至目前，本局保留行政審批項(xiàng)目13項(xiàng)，其中行政許可項(xiàng)目6項(xiàng)，非行政許可審批項(xiàng)目7項(xiàng)。
二是嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為，穩(wěn)步推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。完善行政審批相關(guān)配套制度，推進(jìn)行政審批制度化、規(guī)范化，減少行政審批的隨意性和行政審批人員的自由裁量權(quán)。主動(dòng)提高糧食行業(yè)重大投資項(xiàng)目審批、招投標(biāo)及中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定行政許可、科技項(xiàng)目申報(bào)等行政行為的透明度，通過國家糧食局政府網(wǎng)站和有關(guān)媒體等途徑向社會(huì)公布，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、高效發(fā)布政務(wù)信息。在局政府網(wǎng)站開設(shè)專欄，公布糧食收購許可設(shè)立依據(jù)、受理機(jī)關(guān)、具體條件、申請程序和所需材料，明示辦理期限，并提供相關(guān)格式文書下載，方便行政相對人申請，接受申請人在線申請，及時(shí)公布審批結(jié)果。暢通糧食收購資格申請渠道。建立健全全國糧食收購資格信息共享機(jī)制，開辟全國糧食收購資格信息系統(tǒng)專欄，實(shí)現(xiàn)了對糧食收購資格信息的及時(shí)監(jiān)控和資源共享，免費(fèi)向公眾提供網(wǎng)上查詢服務(wù)，并接受社會(huì)監(jiān)督。
三是認(rèn)真落實(shí)預(yù)算公開。根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署和財(cái)政部要求，及時(shí)在國家糧食局政府網(wǎng)站上公開了2011年部門預(yù)算、2010年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算數(shù)和2011年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)、2010年部門決算數(shù)據(jù)，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)了預(yù)算管理的科學(xué)性和規(guī)范性。
四是通過報(bào)刊、政府網(wǎng)站等媒體積極向社會(huì)廣泛宣傳國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展及糧食行業(yè)財(cái)會(huì)工作的進(jìn)展情況和各項(xiàng)政策。
（三）暢通渠道，深入推進(jìn)辦事公開。本局將涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，切實(shí)提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，更好地方便群眾辦事。凡涉及群眾切身利益的有關(guān)糧食的重大決策都向社會(huì)公開，聽取群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督。
一是及時(shí)發(fā)布糧食最低收購價(jià)預(yù)案的有關(guān)情況；及時(shí)公布國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食（含最低收購價(jià)糧食）的銷售情況包括競價(jià)銷售的時(shí)間、地點(diǎn)、成交品種、數(shù)量和成交價(jià)格等；及時(shí)發(fā)布有關(guān)糧食品種收購形勢等信息。通過國家糧食局政府網(wǎng)、《中國糧食經(jīng)濟(jì)》雜志等媒體，定期發(fā)布糧食購銷等有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平和政府信息透明度。
二是認(rèn)真落實(shí)國家食品質(zhì)量安全工作的要求，及時(shí)召開糧食質(zhì)量安全專題通氣會(huì)，邀請新華社、人民日報(bào)等主流媒體參加通氣會(huì)，主動(dòng)公開糧食質(zhì)量工作的相關(guān)政務(wù)信息，向社會(huì)、向媒體通報(bào)糧食部門加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管、維護(hù)糧食質(zhì)量安全的有關(guān)情況。
三是以多種形式面向社會(huì)公開發(fā)布政務(wù)信息。如以通知通告、會(huì)議簡訊等形式發(fā)布機(jī)構(gòu)職能情況、考錄信息、行業(yè)工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)人物宣傳和政策咨詢等。本局在公務(wù)員招考、公開遴選公務(wù)員、事業(yè)單位公開招聘等工作中，從發(fā)布招聘公告、筆試、面試到確定人選等各個(gè)環(huán)節(jié)，全程向社會(huì)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
四是出版發(fā)行2011中國糧食發(fā)展報(bào)告、2011中國糧食年鑒等，推動(dòng)糧食行業(yè)業(yè)務(wù)信息的全面公開。此外，對本局優(yōu)秀軟科學(xué)課題的評審工作，從課題方向發(fā)布、課題申報(bào)、批準(zhǔn)立項(xiàng)、評審結(jié)果等都在政府網(wǎng)站上公布。
（四）切實(shí)做好政府信息公開保密審查工作。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕57號）要求，切實(shí)采取有效措施，處理好保守國家秘密與做好政府信息公開的關(guān)系。
一是切實(shí)實(shí)行政府信息公開保密審查責(zé)任制。各單位主要負(fù)責(zé)同志對本單位定密工作及所發(fā)布的政府信息保密審查工作負(fù)總責(zé)，同時(shí)落實(shí)審查職責(zé)，并根據(jù)工作需要確定若干名定密責(zé)任人和政府信息公開保密審查責(zé)任人，做到政府信息公開保密審查工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有處室負(fù)責(zé)、有專人實(shí)施。
二是嚴(yán)格規(guī)范本局政府信息公開保密審查程序。將保密審查與公文運(yùn)轉(zhuǎn)和信息發(fā)布結(jié)合起來；堅(jiān)持“先審查、后公開”和“一事一審”原則；嚴(yán)格按照國家有關(guān)保密規(guī)定開展保密審查；超過保密期限的國家秘密必須經(jīng)過主辦單位解密后方可公開；建立政府信息發(fā)布登記制度。
（五）創(chuàng)新管理方式，推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。本局及時(shí)發(fā)布各類政務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)了在接受社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。一方面以公開帶動(dòng)改進(jìn)機(jī)關(guān)自身服務(wù)，通過公開行政許可和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限、結(jié)果等，提高了工作效率和服務(wù)水平；另一方面，以公開促進(jìn)了依法行政，推動(dòng)機(jī)關(guān)及工作人員轉(zhuǎn)變工作方式、管理方法和辦事作風(fēng)等，提高了依法行政的水平。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
2011年，本局共收到政府信息公開申請8件，其中有7件通過本局政府信息公開網(wǎng)提交，1件通過書信方式提交。主要內(nèi)容涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、糧食收購價(jià)格，糧食市場價(jià)格，食用植物油統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及三公經(jīng)費(fèi)公開等問題。在收到的申請中，已全部辦理或答復(fù)，辦結(jié)率為100%。對于答復(fù)的申請內(nèi)容中涉及信訪、投訴、反腐舉報(bào)等方面，除反映的問題不屬于本局工作職能范圍外，都及時(shí)主動(dòng)地向申請人進(jìn)行了說明，建議其從相應(yīng)渠道申請辦理。本局對信息公開會(huì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息都不予公開。
四、政府信息公開的收費(fèi)和減免情況
2011年本局未收取任何信息公開檢索、復(fù)制、郵寄等費(fèi)用。
五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2011年本局沒有發(fā)生因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。
六、不斷改進(jìn)工作，深入推進(jìn)政府信息公開
本局的政府信息公開工作取得了一些成績，但仍有需要改進(jìn)和提高的地方，本局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，按照全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，提高政府信息公開工作的水平，逐步形成長效工作機(jī)制，把政府信息公開工作不斷推向深入。
一是繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，創(chuàng)新政府信息公開工作方法，整合政府信息公開資源，加大政府信息公開工作力度。
二是豐富和擴(kuò)大政府信息公開和服務(wù)內(nèi)容，在現(xiàn)有公開工作的基礎(chǔ)上，本著問政于民、問需于民、問計(jì)于民的原則，暢通政府和群眾互動(dòng)渠道，將更多內(nèi)容納入到政府信息公開工作，切實(shí)提高政府信息公開的社會(huì)效益。
三是加強(qiáng)對政府信息公開工作的監(jiān)督考核，把政府信息公開和服務(wù)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、行政機(jī)關(guān)績效考核和民主評議范圍，避免政府信息公開和服務(wù)工作流于形式，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
四是按照《政府信息公開條例》關(guān)于“各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息工作考核制度、社會(huì)評議制度和責(zé)任追究制度，定期對政府信息公開工作進(jìn)行考核、評議”的規(guī)定，本局政府信息公開工作將納入人事部門年度考核體系。
國家糧食局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
二〇一二年三月二十六日
