國務院僑辦2011年政府信息公開工作年度報告
本年度報告是國務院僑辦根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定和要求，結(jié)合工作實際編制并向社會公布。本報告內(nèi)容由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開收費及減免情況，政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況，存在的主要問題及改進措施六個部分的內(nèi)容構(gòu)成，數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限為2011年1月1日至2011年12月31日。
一、概述
2011年，國務院僑辦按照黨中央、國務院對政府信息公開工作的要求，緊緊圍繞僑務工作大局，繼續(xù)認真貫徹落實《條例》精神，通過進一步加強組織領(lǐng)導，完善體制機制，規(guī)范政府信息公開程序，深化政府信息公開內(nèi)容，加大政府信息主動公開力度，推動政府信息公開工作的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。全辦政府信息公開工作呈現(xiàn)“公開機制制度化、公開流程程序化、公開內(nèi)容規(guī)范化”的運行態(tài)勢，各項工作任務得到穩(wěn)步推進，信息公開建設取得了新的成效。
(一)加強組織領(lǐng)導，推進機制建設。辦領(lǐng)導一直高度重視政府信息公開工作，將此項工作作為推進機關(guān)作風建設、促進僑務工作開展的重要舉措，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，扎實推進政府信息公開各項工作的開展。我辦政府信息公開工作由國務院僑辦政務公開領(lǐng)導工作小組統(tǒng)一領(lǐng)導，并成立專門工作機構(gòu)，配備專門人員負責處理日常事務性工作。為加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導，今年我辦進一步提高了領(lǐng)導小組的規(guī)格，對政務公開工作領(lǐng)導小組進行了調(diào)整，由辦黨組書記、主任李海峰擔任組長，三位分管辦領(lǐng)導分別擔任副組長。在政務公開工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，各相關(guān)司(室)結(jié)合社會公眾對政府信息公開的實際需求和自身業(yè)務工作，依法推進政府信息公開工作，形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，各部門和單位密切配合，明確職責分工，做好任務分解，層層落實責任的有效工作機制。
(二)規(guī)范公開程序，加大公開力度。多年來，我辦始終堅持按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，以公開促進為僑服務能力和水平的提高，推動僑務事業(yè)發(fā)展。今年，我辦從加強管理入手，進一步從內(nèi)容、形式、程序和時限上對公開工作進行了規(guī)范，推進了政府信息公開工作的制度化建設。我辦進一步規(guī)范信息發(fā)布制度和程序，改進工作流程和機制，使政府信息公開的要求得到了明確和落實。專門明確了向社會公開事項時的具體工作流程，從程序和時限上加大了信息公開力度。完善了監(jiān)督保障、保密審查等配套措施，進一步明確信息公開工作中各主管業(yè)務司(室)、保密辦的職責，保障我辦政府信息公開工作規(guī)范有序運轉(zhuǎn)。特別是，為保障公眾獲知必要政府信息的權(quán)利，防止應當公開的信息不能及時公開，我辦今年還特別加強了對涉密文件保密期限的認定，在每份涉密文件上都明確標注保密期限，確保涉密公文能逾期自動解密，推動政府信息公開制度的落實。
(三)重視載體建設，豐富公開內(nèi)容。公眾信息網(wǎng)是我辦政府信息公開的第一平臺，有專人負責維護和更新工作，方便社會公眾查詢了解有關(guān)政府信息。今年，我辦對公眾信息網(wǎng)欄目設計、版面美工方面做了優(yōu)化，使網(wǎng)站重點更加突出、公開內(nèi)容更加貼近僑務工作實際。為確保信息公開內(nèi)容的規(guī)范，我辦就如何加強網(wǎng)站稿件發(fā)布的審查工作進行了專題研究，在豐富公開內(nèi)容的基礎上，加強了審核管理力度，有效提高了公開內(nèi)容的質(zhì)量。據(jù)不完全統(tǒng)計，我辦公眾信息網(wǎng)站共編發(fā)全國僑辦系統(tǒng)各項工作相關(guān)重要信息資訊3000余條，其中，我辦機關(guān)相關(guān)工作信息近400條，方便了社會公眾特別是海外僑胞和歸僑僑眷及時、便捷、更好地了解僑務工作發(fā)展情況，提高了政府信息公開和政務服務的水平。此外，根據(jù)僑務工作的階段性重點任務，在信息網(wǎng)站上設置相應專題集中發(fā)布信息，突出公開重點，增強公眾獲取公開信息的便利性。2011年，共推出全國僑務工作會議等各類專題6個，網(wǎng)絡特別策劃2個，有力促進了政府信息公開工作。
二、主動公開政府信息情況
我辦主動公開的政府信息主要通過政府公眾信息網(wǎng)、《僑務工作研究》和新聞發(fā)布等形式向公眾公開。
2011年，全辦通過公眾信息網(wǎng)向社會新增主動公開信息共380條，內(nèi)容包括國內(nèi)外僑務工作動態(tài)、經(jīng)濟科技、文化交流、華文教育等方面的公務活動信息和相關(guān)政策法規(guī)解讀等。全年頁面訪問量超2500萬人次，較2010年有較大幅度增長，主動公開成效明顯。以公眾信息網(wǎng)為主體，我辦構(gòu)建了由中國僑網(wǎng)、全球華僑華人專業(yè)協(xié)會協(xié)作網(wǎng)、中國華文教育網(wǎng)、中國華文教育基金會、中國僑商投資企業(yè)協(xié)會等眾多子站構(gòu)成的網(wǎng)站群，加強各部門之間的聯(lián)動，更加全面、準確的公開各類政務信息，進一步豐富政府信息公開的內(nèi)容。
我辦在通過網(wǎng)站主動公開信息的同時，還通過《僑務工作研究》(雙月刊)主動公開涉及僑務工作方面的方針政策等重要政府信息。該刊作為全國僑務工作指導性期刊，不僅進行相關(guān)僑務政策解讀、僑務工作動態(tài)信息發(fā)布等，還專門設有政策問答欄目，對全國及各地有關(guān)僑務政策法規(guī)進行答疑解惑，提供權(quán)威指引。期刊電子版同期在辦公眾信息網(wǎng)站上刊載，便于公眾查詢。
此外，我辦還注重通過電視、廣播、報刊等新聞媒體，以發(fā)布新聞稿件、召開新聞發(fā)布會、安排新聞采訪等形式，加強與新聞媒體之間的互動，為公眾了解和關(guān)注有關(guān)僑務重要工作部署、工作進展情況及僑界要聞和熱點事件等主動公開相關(guān)政府信息。
三、依申請公開政府信息情況
2011年度，我辦共受理公開政府信息的申請0件。
四、政府信息公開收費及減免情況
2011年，我辦未向公民、法人和其他組織收取任何與政府信息公開工作相關(guān)的費用。
五、政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況
2011年度，我辦沒有發(fā)生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。
六、存在的主要問題及改進措施
2011年，我辦政府信息公開工作雖然在加強政府信息公開基礎性建設、完善政府信息公開配套制度、深化政府信息公開內(nèi)容等方面取得了一定成效，信息公開的深度、廣度都有所提高，但仍然存在著一些不足和問題，尚處在不斷完善改進的階段。主要表現(xiàn)在：一是公開信息還不能完全滿足包括廣大海外華僑華人在內(nèi)的社會公眾的實際需求，公開的內(nèi)容尚需進一步梳理和規(guī)范；二是對直屬單位和系統(tǒng)內(nèi)的政府信息公開工作的指導和檢查有待進一步加強，調(diào)研和培訓力度尚有欠缺；三是部分單位和人員的主動公開意識需要進一步加強，監(jiān)督體系和信息互動性還有待不斷完善。
在今后的工作中，我辦將重點抓好以下幾個方面工作：
(一)進一步加強組織領(lǐng)導，提高思想認識，增強主動公開政府信息的意識。要繼續(xù)組織對《條例》等有關(guān)政府信息公開文件的學習、培訓和宣傳，適時開展我辦系統(tǒng)政務公開和政府信息公開培訓班。通過專題培訓、以會代訓等形式，充分認識深化政府信息公開工作的重要意義，提高全系統(tǒng)推行政府信息公開的自覺性和主動性。
(二)進一步加強制度建設，規(guī)范工作流程，推進政府信息公開工作的制度化、規(guī)范化、科學化。積極探討新形勢下政府信息公開工作的規(guī)律和特點，認真梳理公開事項，編制更加科學的公開目錄，完善各項工作體制和管理制度，規(guī)范工作程序，嚴格時限要求，解決政府信息公開工作中不平衡、不鞏固的問題，保證工作的規(guī)范、正常運轉(zhuǎn)。
(三)進一步創(chuàng)新公開形式，拓寬公開渠道，以公開促進政務服務水平的提高。要在繼續(xù)完善政府公眾信息網(wǎng)等主動公開方式的基礎上，逐步設立并更新政府信息公開專題網(wǎng)、電子公告欄等信息公開方式。要不斷深化政務服務方式，加大網(wǎng)站互動欄目建設，在條件成熟時開通網(wǎng)站在線服務欄目，完善網(wǎng)上報名系統(tǒng)、構(gòu)建網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上投訴等功能，并梳理各項業(yè)務辦理手續(xù)，提供“一站式”在線服務。
(四)進一步加大督查調(diào)研力度，強化監(jiān)督考核，確保政府信息公開工作實效。要加強工作調(diào)研，著重加大對本系統(tǒng)政府信息公開工作的檢查指導，及時了解各單位工作的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。要建立健全激勵和問責機制，把政府信息公開工作納入黨風廉政建設責任制考核、行政機關(guān)績效考核和民主評議范圍，細化考核評估標準。要全面加強對政府信息公開工作的組織、領(lǐng)導和監(jiān)督，研究改進監(jiān)督的方式方法，切實提高監(jiān)督實效，不斷提升政府信息公開整體工作水平。
特此報告。
