銳意進(jìn)取 扎實(shí)工作 努力開創(chuàng)僑務(wù)工作新局面
國務(wù)院僑務(wù)辦公室主任 李海峰
“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。國務(wù)院僑辦要堅(jiān)定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院對“十二五”僑務(wù)工作的決策部署，聚精會神，科學(xué)謀劃，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，不斷提高僑務(wù)工作科學(xué)化水平，確?！笆濉眱S務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。
一、僑務(wù)工作要在為國家大局服務(wù)中開創(chuàng)新局面
服從和服務(wù)于黨和國家工作大局是僑務(wù)工作的根本要求。僑務(wù)工作要在更廣領(lǐng)域、更高層面、更深層次發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢和作用。
為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。要圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，在貫徹科技強(qiáng)國戰(zhàn)略和自主創(chuàng)新方針，全面推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)過程中，充分發(fā)揮僑務(wù)工作對引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和科技人才的作用。特別是要積極創(chuàng)造條件，努力以政策、感情、事業(yè)和待遇吸引高科技人才，重點(diǎn)做好華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引薦工作。充分發(fā)揮海外僑胞全球市場資源和商務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為我國實(shí)施市場多元化和“走出去”戰(zhàn)略服務(wù)。做好海外僑領(lǐng)、科技英才、知名僑商、杰出人士聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作，鼓勵和支持他們以多種形式參與和服務(wù)中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
為祖國統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)。維護(hù)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一，是中國最高利益，也是海內(nèi)外全體中華兒女的神圣職責(zé)和強(qiáng)烈愿望。要引導(dǎo)僑胞以各種形式積極地聯(lián)合開展反對“臺獨(dú)”、“藏獨(dú)”、“東突”分裂勢力的斗爭；引導(dǎo)僑胞按照擁護(hù)祖國統(tǒng)一不分先后的原則，團(tuán)結(jié)一切“反獨(dú)促統(tǒng)”的人們，壯大擁護(hù)中國和平統(tǒng)一的力量；引導(dǎo)僑胞加強(qiáng)與住在國政府、人民和社會團(tuán)體及媒體的聯(lián)系與溝通，增進(jìn)他們對中國政府維護(hù)祖國統(tǒng)一各項(xiàng)政策的理解；引導(dǎo)僑胞在與臺灣同胞交往過程中，傳遞“和平統(tǒng)一、一國兩制”的理智選擇，促進(jìn)兩岸同胞形成共識，團(tuán)結(jié)起來，積極推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)。
為國家外交戰(zhàn)略服務(wù)。要圍繞國家外交總體戰(zhàn)略，積極拓展僑務(wù)公共外交，通過僑務(wù)工作渠道溝通中國與世界，增進(jìn)外界對中國基本國情、價值觀念、發(fā)展道路、內(nèi)外政策的了解和認(rèn)識，推動廣大僑胞在增進(jìn)我國人民與各國人民友誼、促進(jìn)國家關(guān)系發(fā)展中發(fā)揮積極作用。引導(dǎo)僑胞在涉及中國領(lǐng)土、主權(quán)、安全、人權(quán)等重大問題上，支持中國政府的立場和觀點(diǎn)，以各種適當(dāng)方式向當(dāng)?shù)卣兔癖姳磉_(dá)。引導(dǎo)僑團(tuán)和僑領(lǐng)與住在國政府官員和有關(guān)社會組織負(fù)責(zé)人加強(qiáng)聯(lián)系，積極參加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會建設(shè)和公共事務(wù)。熱情邀請他們參加僑社舉辦的各種活動，誠懇聯(lián)系他們到中國參觀游覽和考察活動，使他們了解中國悠久偉大的歷史與和平發(fā)展的現(xiàn)狀，化解他們認(rèn)識上的誤區(qū)，形成與中國友好關(guān)系。
為提升國家軟實(shí)力服務(wù)。形成與我國國際地位相稱的國家軟實(shí)力，需要加強(qiáng)擴(kuò)大中華文化的國際影響力。要堅(jiān)持“以僑為橋——溝通中國與世界”，加強(qiáng)各種民間文化交流，努力把具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的優(yōu)秀文化推向世界。加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作，以滿足海外僑胞和歸僑僑眷對優(yōu)秀文化需要為出發(fā)點(diǎn)，深入挖掘和提煉中華文化中具有鮮明特色與時代氣息的思想精髓和文化元素，努力打造一批具有影響力的知名文化品牌。引導(dǎo)僑胞積極支持和參加我國在有關(guān)國家開展的有組織、有規(guī)模、水平高、影響大的文化活動。大力扶持海外僑胞自主創(chuàng)辦的各類文化學(xué)術(shù)團(tuán)體，培養(yǎng)一批文化骨干，鼓勵海外僑胞與當(dāng)?shù)刂髁魃鐣餐e辦中華民族節(jié)慶活動。
二、僑務(wù)工作要在為僑服務(wù)、推進(jìn)僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展中開創(chuàng)新局面
要保護(hù)和涵養(yǎng)僑務(wù)資源，堅(jiān)持全心全意為僑胞服務(wù)，按照培育、開發(fā)、利用、保護(hù)相結(jié)合的原則，從多方面促進(jìn)僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)壯大海外僑力。要堅(jiān)持互利雙贏、共同發(fā)展的原則，重視尋找合作機(jī)會，拓展合作領(lǐng)域，既吸引僑胞為中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)多做貢獻(xiàn)，又保障僑胞在中國現(xiàn)代化建設(shè)過程中壯大自身實(shí)力，大力支持僑胞在住在國發(fā)展事業(yè)，從根本上保持僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)維護(hù)僑胞權(quán)益。要落實(shí)僑務(wù)政策法規(guī)，依法保護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益。積極協(xié)助我國政府加強(qiáng)對海外華僑的領(lǐng)事保護(hù)，維護(hù)海外華僑的正當(dāng)權(quán)益。加強(qiáng)僑務(wù)信訪工作，認(rèn)真化解糾紛，推動重點(diǎn)侵僑案件的查處力度，保護(hù)廣大海外僑胞和歸僑僑眷在我國的合法權(quán)益。加強(qiáng)僑法宣傳力度，幫助廣大歸僑僑眷學(xué)法、守法、用法，提高全體公民依法護(hù)僑意識。
加強(qiáng)改善歸僑僑眷生活。要健全僑務(wù)扶貧救助機(jī)制，著力救助散居困難歸僑僑眷，保障歸僑僑眷共享改革發(fā)展成果。促進(jìn)華僑農(nóng)場改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“體制融入地方、管理融入社會、經(jīng)濟(jì)融入市場”，推動華僑農(nóng)場與市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。
加強(qiáng)構(gòu)建和諧僑社。要引導(dǎo)海外僑胞深刻認(rèn)識到團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)才能更好成就事業(yè)、在海外長期生存發(fā)展。引導(dǎo)廣大僑胞遵守住在國法律、尊重當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)習(xí)俗，為當(dāng)?shù)孛癖姸嘧龊檬律剖?，與當(dāng)?shù)孛癖姾湍拦蔡?。引?dǎo)僑團(tuán)提高組織領(lǐng)導(dǎo)水平，發(fā)揮僑團(tuán)的主導(dǎo)作用，依靠廣大僑胞齊心協(xié)力構(gòu)建“和睦相融、合作共贏、團(tuán)結(jié)友愛、充滿活力”的和諧僑社。引導(dǎo)建立僑團(tuán)之間協(xié)調(diào)與聯(lián)合會議機(jī)制，化解紛爭、和衷共濟(jì)，互助合作、共謀發(fā)展，形成海外全體僑胞大團(tuán)結(jié)、事業(yè)大發(fā)展的新局面。
加強(qiáng)拓展華文教育。中華文化是維系中華民族特性和增進(jìn)團(tuán)結(jié)的精神紐帶。要大力支持海外華人社會開展華文教育，協(xié)助海外華文學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)華文教材建設(shè)，提高教師素質(zhì)和教學(xué)水平；加強(qiáng)國內(nèi)僑校建設(shè)和扶持力度，吸收大批僑胞子女來華留學(xué)，辦好國際華文遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大華文教育范圍；充分發(fā)揮中國華文教育基金會和國內(nèi)華文教育基地的作用，持續(xù)辦好海外青少年參加“中國尋根之旅”等活動，讓僑胞子女在中國環(huán)境中認(rèn)知、體驗(yàn)中華文化的獨(dú)特魅力，增進(jìn)他們對祖國的了解和感情，使幾千萬僑胞在傳播中華文化、提高中華文化國際影響力中發(fā)揮生力軍作用。
加強(qiáng)華文媒體合作。要擴(kuò)大海外僑胞華文媒體在華人社會的覆蓋面，大力支持海外華文媒體工作，建立交流平臺，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提供新聞資源和版面，提供技術(shù)咨詢和培訓(xùn)；加強(qiáng)合作交流，形成強(qiáng)大合力，高揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，報(bào)道中國和僑胞住在國情況，反映僑胞在當(dāng)?shù)氐谋憩F(xiàn)與貢獻(xiàn)，廣泛傳播中華優(yōu)秀文化，使各國人民了解和支持中國，營造有利于僑胞生存發(fā)展的輿論環(huán)境。
大力培育友好力量。要深入開展聯(lián)誼活動，堅(jiān)持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，通過參觀訪問、座談研討等方式，加大與海外僑團(tuán)僑領(lǐng)、科技精英、知名華商、華裔青年杰出人士的思想文化交流力度。深入做好聯(lián)系海外僑胞重點(diǎn)人士和引導(dǎo)培養(yǎng)華裔新生代骨干力量的工作，增進(jìn)他們對中華民族的認(rèn)同感和對祖（籍）國的深厚感情，培育對中國友好的力量。
三、僑務(wù)工作要在不斷提高科學(xué)化水平中開創(chuàng)新局面
要認(rèn)真總結(jié)僑務(wù)工作歷史經(jīng)驗(yàn)，深入認(rèn)識僑務(wù)工作規(guī)律，更加注重僑務(wù)理論、工作機(jī)制、方式方法、載體創(chuàng)新和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高僑務(wù)工作科學(xué)化水平。
以僑務(wù)理論建設(shè)為先導(dǎo)，推動僑務(wù)工作科學(xué)化。要貫徹落實(shí)中國特色僑務(wù)理論，準(zhǔn)確把握世情、國情、僑情出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新變化，深入研究有關(guān)國家對華僑華人政策變化與僑胞處境變化的問題、僑胞與住在國利益群體在經(jīng)濟(jì)全球化中競爭與合作的問題、深化僑胞對祖（籍）國情感與保持中華民族特性的問題、吸引僑務(wù)資源為中國發(fā)展服務(wù)與保護(hù)僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展的問題以及我國僑務(wù)政策創(chuàng)新的問題等。加強(qiáng)對僑務(wù)工作全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的研究，豐富和發(fā)展僑務(wù)理論，及時將理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策、措施和制度。加強(qiáng)研究機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)統(tǒng)一的僑胞數(shù)據(jù)庫，為僑務(wù)理論研究創(chuàng)造良好條件。
以僑務(wù)工作方法創(chuàng)新為手段，推動僑務(wù)工作科學(xué)化。要樹立世界眼光，站在戰(zhàn)略全局的高度，辯證分析國內(nèi)外形勢變化，有針對性地解決現(xiàn)階段僑務(wù)工作中帶有方向性、傾向性的重大問題，科學(xué)謀劃僑務(wù)工作?？茖W(xué)分析僑務(wù)工作的形勢與任務(wù)，正確處理僑務(wù)工作的重大關(guān)系，統(tǒng)籌全局、兼顧各方、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)。加強(qiáng)與涉僑機(jī)構(gòu)和行政、司法部門的溝通協(xié)調(diào)，形成全社會共同關(guān)心、支持僑務(wù)工作的生動局面。及時總結(jié)和推廣僑務(wù)工作典型經(jīng)驗(yàn)，努力做到以點(diǎn)帶面、全面發(fā)展。
以僑務(wù)工作機(jī)制創(chuàng)新為保障，推動僑務(wù)工作科學(xué)化。要進(jìn)一步完善決策和決策執(zhí)行機(jī)制，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策，保證決策的正確性和可行性。進(jìn)一步建立健全維護(hù)僑益機(jī)制，以解決僑胞最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。進(jìn)一步完善僑務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制、僑務(wù)資源管理機(jī)制、服務(wù)僑胞工作機(jī)制、護(hù)僑情況反饋機(jī)制、僑務(wù)信訪工作機(jī)制，促進(jìn)國內(nèi)僑務(wù)工作為基礎(chǔ)與國外僑務(wù)工作為主導(dǎo)相協(xié)調(diào)、僑務(wù)資源的開發(fā)利用與保護(hù)涵養(yǎng)相統(tǒng)一、涉僑部門職能發(fā)揮與社會力量共同參與相結(jié)合，推動僑務(wù)資源產(chǎn)生集聚效應(yīng)。
以僑務(wù)工作載體建設(shè)為依托，推動僑務(wù)工作科學(xué)化。要繼續(xù)辦好多年來僑辦系統(tǒng)開展的“僑愛工程”、“歸僑僑眷關(guān)愛工程”、“文化中國·四海同春”、“世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會”、“世界華文傳媒論壇”、“華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會”、“華裔杰出青年華夏行”、“中國尋根之旅”等品牌活動，為僑務(wù)工作科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的載體支持。拓展和挖掘僑務(wù)工作的廣度和深度，進(jìn)一步建設(shè)和創(chuàng)新載體，充分整合僑務(wù)資源，把品牌做深做細(xì)做精做優(yōu)，充分發(fā)揮品牌的示范力、感染力和輻射力，推動僑務(wù)工作再上新臺階。
以僑務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，推動僑務(wù)工作科學(xué)化。要按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、熱愛僑務(wù)事業(yè)的要求，加強(qiáng)僑務(wù)干部隊(duì)伍培養(yǎng)教育，增強(qiáng)僑務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)，提高把握大局的能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力、調(diào)查研究的能力、組織管理的能力和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。以讓人民滿意、讓僑胞滿意作為檢驗(yàn)僑務(wù)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)要求，不斷增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感和使命感，振奮精神，銳意進(jìn)取，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，開創(chuàng)“十二五”僑務(wù)工作新局面。
