一年來,農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見和全國牧區(qū)工作會議精神,積極推動各地農(nóng)牧部門以實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策為契機,加大工作協(xié)調(diào)力度,不斷推進草原監(jiān)理體系建設(shè)。目前,草原監(jiān)理機構(gòu)在設(shè)立、擴編、更名、升格和強基等方面取得了積極進展。
草原監(jiān)理機構(gòu)不斷健全,監(jiān)理隊伍進一步壯大。2011年,全國新設(shè)立縣級以上草原監(jiān)理機構(gòu)49個。云南、陜西、寧夏等省(區(qū))在完善草原監(jiān)理機構(gòu)方面也取得了一定進展。全國新增草原監(jiān)理人員1043人。其中,內(nèi)蒙古自治區(qū)縣級草原監(jiān)理機構(gòu)新增人員編制600余個,主要是各旗縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立草原監(jiān)理派出機構(gòu)增加的人員。遼寧、湖北、河南、西藏、黑龍江、湖南、廣西等省區(qū)新增草原監(jiān)理人員編制均超過50個。
草原行政執(zhí)法職能得到強化,監(jiān)理機構(gòu)的級別得到提升。內(nèi)蒙古自治區(qū)積極推進“草原監(jiān)理所”更名為“草原監(jiān)督管理局”,目前全區(qū)包括自治區(qū)草原監(jiān)理所在內(nèi)的30個草原監(jiān)理所已更名為草原監(jiān)督管理局。其他許多省區(qū)為進一步理順草原監(jiān)理機構(gòu)的管理體制,積極推動合署辦公草原監(jiān)理機構(gòu)的單獨設(shè)置和參照公務(wù)員法管理。2011年,全國單獨設(shè)置的機構(gòu)數(shù)量增加了70個,參照公務(wù)員法管理的機構(gòu)增加了55個。內(nèi)蒙古錫林郭勒盟草原監(jiān)督管理局已由副處級升格為正處級,各旗縣草原監(jiān)督管理局均由股級或副科級升格為正科級。
草原監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施條件得到一定改善。新疆自治區(qū)每年安排1000萬元財政資金,專項用于各級草原監(jiān)理機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前已完成14個地級和46個縣級草原監(jiān)理機構(gòu)的裝備條件建設(shè),計劃在今年實現(xiàn)區(qū)、地、縣三級草原監(jiān)理機構(gòu)執(zhí)法裝備條件建設(shè)的全覆蓋。河南省草原監(jiān)理中心積極籌措資金,為市縣級草原監(jiān)理機構(gòu)配備了電腦、數(shù)碼相機、GPS等設(shè)備。其他許多省區(qū)也積極爭取支持,不斷改善草原執(zhí)法裝備和辦公條件。
通過積極努力,地方各級草原監(jiān)理機構(gòu)在加強草原執(zhí)法監(jiān)管、查處草原違法行為、落實草原補獎?wù)叩确矫娴哪芰退接辛诵碌奶岣?。但總體來看,目前草原監(jiān)理機構(gòu)不健全、監(jiān)理人員不足、工作經(jīng)費短缺、執(zhí)法裝備落后、缺乏權(quán)威性等問題仍比較突出,與承擔(dān)的職責(zé)與任務(wù)仍不相稱。草原監(jiān)理體系建設(shè)的任務(wù)仍十分繁重。