讓更多高素質(zhì)農(nóng)民成為職業(yè)農(nóng)民
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng) 張?zhí)伊?/font>
今年中央1號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，首次提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。這是中央科學(xué)把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律作出的重大決策，是新形勢(shì)下加快推進(jìn)“三化”同步發(fā)展的重大部署。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，首先是要加快農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新，解決前沿關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新問(wèn)題；二是要加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣，特別是加強(qiáng)基層推廣體系建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”問(wèn)題；三是要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，特別是新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，解決將來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題。中央提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民就是基于對(duì)將來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題的戰(zhàn)略考慮，這已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，也是“兩會(huì)”期間代表和委員們熱議的重點(diǎn)話(huà)題。
一、培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求
進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)強(qiáng)有力的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給緊平衡的基本態(tài)勢(shì)還沒(méi)有根本緩解，在“八連增”新的高起點(diǎn)上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益、提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，既面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著糧食需求剛性增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本剛性上升，土地、水等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源剛性約束的巨大壓力和挑戰(zhàn)。
發(fā)展農(nóng)業(yè)不能脫離客觀的資源條件，但又必須突破資源的束縛。這就要求我們加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，切實(shí)將農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技取得了長(zhǎng)足發(fā)展，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)適用成果，農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平得到明顯提高。與之相比，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)問(wèn)題日益突出。一是數(shù)量萎縮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)到2.5億，而且還在以每年900萬(wàn)~1000萬(wàn)的速度遞增，務(wù)農(nóng)農(nóng)民，尤其是高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民急劇減少。二是結(jié)構(gòu)失衡。留守農(nóng)村農(nóng)民以老年、婦女居多，浙江、江蘇務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡已達(dá)到57歲。三是素質(zhì)堪憂(yōu)。務(wù)農(nóng)農(nóng)民中，小學(xué)、初中文化程度占到70%以上。四是后繼乏人。農(nóng)村新生代勞動(dòng)力絕大部分在結(jié)束求學(xué)后選擇“跳農(nóng)門(mén)”、進(jìn)城務(wù)工，務(wù)農(nóng)農(nóng)民成了國(guó)民素質(zhì)的“低洼地帶”，高效率農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備難以利用、高水平農(nóng)業(yè)科技成果難以轉(zhuǎn)化，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出瓶頸問(wèn)題。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根本出路在科技，關(guān)鍵在人才，最基礎(chǔ)的就是要培育有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營(yíng)能力的新型職業(yè)農(nóng)民。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，培育新型農(nóng)民就是培育糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的未來(lái)，就是培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的未來(lái)，也是培育社會(huì)主義新農(nóng)村的未來(lái)，這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。中央1號(hào)文件進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)科技的定位、定性、定向問(wèn)題。新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果的承接者和使用主體。新型職業(yè)農(nóng)民作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的力量源泉，農(nóng)民教育培訓(xùn)應(yīng)定位于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，定性為公共性、基礎(chǔ)性和社會(huì)性事業(yè)，定向?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。
二、培育職業(yè)農(nóng)民是世界各國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中的普遍做法
許多發(fā)達(dá)國(guó)家在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，都走過(guò)從發(fā)展到衰退再到恢復(fù)的彎路。發(fā)達(dá)國(guó)家由于國(guó)情和資源稟賦不同，選擇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展道路也不同，但有一個(gè)共同點(diǎn)，就是都將培育職業(yè)農(nóng)民作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心力量，都將教育培訓(xùn)作為培育職業(yè)農(nóng)民的重要手段，很多做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
第一，普遍重視保證農(nóng)業(yè)后繼有人。通過(guò)立法保障，保證農(nóng)業(yè)后繼有人。美國(guó)通過(guò)《莫雷爾法》、《哈奇法》、《史密斯—利費(fèi)法》等農(nóng)業(yè)法律，保證每個(gè)州都有專(zhuān)門(mén)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)合作推廣站，實(shí)行農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣“三位一體”，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源。
韓國(guó)《農(nóng)漁民后繼者育成基金法》，規(guī)定對(duì)農(nóng)漁民后繼者提供援助資金，提供精神教育和技術(shù)教育；《農(nóng)漁村發(fā)展特別措施法》，為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)后繼者和專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)提供法律保證。荷蘭將農(nóng)業(yè)教育與基礎(chǔ)教育緊密結(jié)合，小學(xué)高年級(jí)階段就開(kāi)展預(yù)備農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。
第二，普遍重視農(nóng)民教育培訓(xùn)。都以政府資金投入為主渠道，保證農(nóng)民教育培訓(xùn)需求。法國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民按需培訓(xùn)，農(nóng)民可以自選培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間，培訓(xùn)不僅免費(fèi)還發(fā)給補(bǔ)貼。建立了層次分明的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，對(duì)農(nóng)民實(shí)施不同層次的各類(lèi)培訓(xùn)。日本、韓國(guó)農(nóng)協(xié)在農(nóng)業(yè)教育方面也發(fā)揮著重要作用。目前，美國(guó)農(nóng)民普遍接受過(guò)高等教育，德國(guó)所有農(nóng)民即使受過(guò)高等教育也必須再經(jīng)過(guò)不少于3年的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。
第三，普遍重視農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入。實(shí)行農(nóng)民資格考試，確保寶貴的農(nóng)業(yè)資源讓高素質(zhì)的農(nóng)民來(lái)使用和經(jīng)營(yíng)。英國(guó)的農(nóng)民職業(yè)資格證書(shū)分為農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)證書(shū)和技術(shù)教育證書(shū)兩大系列。法國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)的職業(yè)資格證書(shū)有4種，德國(guó)有“合格證書(shū)”和“農(nóng)場(chǎng)師傅證書(shū)”兩種。加拿大推行“綠色證書(shū)”制度，不獲得綠色證書(shū)不能成為農(nóng)民，不能繼承或購(gòu)買(mǎi)農(nóng)場(chǎng)。
第四，普遍重視持證農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)。給予持證農(nóng)民政策優(yōu)惠，保證農(nóng)民的務(wù)農(nóng)積極性。如有權(quán)購(gòu)地租地，有權(quán)申請(qǐng)建立企業(yè)和經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，可以得到政府提供的低息貸款，創(chuàng)辦農(nóng)場(chǎng)第一年可以得到政府資助和補(bǔ)貼，初始幾年減免稅收，受過(guò)農(nóng)業(yè)教育的子女在繼承農(nóng)場(chǎng)上享有優(yōu)先權(quán)等等。
在我國(guó)，耕地是稀缺資源，更應(yīng)該交給素質(zhì)較高的人來(lái)經(jīng)營(yíng)使用。我們又是個(gè)有著13億人口的大國(guó)，農(nóng)業(yè)始終是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。因此，我們要積極借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步加大扶持力度，在資金投入、項(xiàng)目承擔(dān)、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、銀行貸款和社會(huì)保障等方面系統(tǒng)配套支持，激勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能人愿意留下來(lái)，大中專(zhuān)畢業(yè)生愿意到農(nóng)村興業(yè)創(chuàng)業(yè)成為職業(yè)農(nóng)民；必須要積極創(chuàng)造條件，滿(mǎn)足農(nóng)民教育培訓(xùn)需求，大幅度提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，讓更多高素質(zhì)農(nóng)民成長(zhǎng)為職業(yè)農(nóng)民。
三、我國(guó)培育新型職業(yè)農(nóng)民已有了良好的工作基礎(chǔ)
首先，培育新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)環(huán)境日益趨好。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，農(nóng)村生活條件明顯改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村興業(yè)創(chuàng)業(yè)的吸引力顯著增強(qiáng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民已有了一定的社會(huì)環(huán)境。這為培育新型職業(yè)農(nóng)民提供了重要的大前提。
第二，培育新型職業(yè)農(nóng)民的工作目標(biāo)指向明確。隨著農(nóng)業(yè)功能拓展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，產(chǎn)生了大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶頭人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人和諸如信息員、植保員、防疫員、沼氣工等大批技術(shù)服務(wù)性崗位；隨著規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，出現(xiàn)了種植大戶(hù)、養(yǎng)殖大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人等新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。他們有素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營(yíng)能力，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心力量，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，與傳統(tǒng)農(nóng)民相比具有鮮明的特征。
第三，農(nóng)民教育培訓(xùn)工作具有較堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。一是組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。中央高度重視農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，歷次中央一號(hào)文件，國(guó)家科技發(fā)展綱要、教育發(fā)展綱要和人才綱要都把農(nóng)民教育培訓(xùn)作為重要內(nèi)容，對(duì)重大教育培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施提出明確要求。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、教育部、發(fā)改委等部門(mén)圍繞重大計(jì)劃實(shí)施，建立了農(nóng)民教育培訓(xùn)有關(guān)項(xiàng)目的工作協(xié)調(diào)小組，形成了齊抓共管的工作局面。二是經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)一步增加。中央財(cái)政通過(guò)農(nóng)業(yè)部門(mén)，共計(jì)安排陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等項(xiàng)目資金56億元，是“十五”期間的6.5倍。此外，教育部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)、科技部門(mén)、扶貧部門(mén)等也通過(guò)相應(yīng)計(jì)劃渠道，安排了大量農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，有力的支撐了各地農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展。各地農(nóng)民教育培訓(xùn)的資金投入在“十一五”期間也大幅增加。三是工作機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新。初步形成了以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為主要依托，廣泛吸收高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)和民間組織參加，從中央到省、地、縣、鄉(xiāng)相互銜接的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。初步建立了政府主導(dǎo)、多元辦學(xué)的農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制；形成了產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合的大協(xié)作農(nóng)民教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制，探索形成了“三進(jìn)村”、田間學(xué)校、送教下鄉(xiāng)等一批行之有效的農(nóng)民教育培訓(xùn)模式。
盡管如此，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)仍存在規(guī)模小、投入不足、制度和法律保障滯后的困難和問(wèn)題。據(jù)測(cè)算，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力2.46億人，目前每年能夠接受系統(tǒng)培訓(xùn)的只有1000萬(wàn)人左右，現(xiàn)有陽(yáng)光工程每年只能培訓(xùn)300萬(wàn)人，覆蓋面還不到5%。培育新型職業(yè)農(nóng)民可謂是任重道遠(yuǎn)，要有長(zhǎng)期努力的思想準(zhǔn)備。
四、加快形成新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策和措施體系
培育新型職業(yè)農(nóng)民將伴隨我們農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的全過(guò)程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略任務(wù)。我們一定要系統(tǒng)謀劃、有序推進(jìn)，特別要盡快進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，探索制度安排和政策跟進(jìn)的有效途徑。
一是要強(qiáng)化政策扶持，在增大農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)吸引力上取得新突破。積極推進(jìn)建立完善創(chuàng)業(yè)興業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)支持、信息服務(wù)、勞動(dòng)保障等內(nèi)容的綜合扶持政策體系。鼓勵(lì)職業(yè)農(nóng)民承擔(dān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，并在信貸發(fā)放、土地使用、稅費(fèi)減免、技術(shù)服務(wù)等方面給予優(yōu)惠。新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和社會(huì)化服務(wù)組織帶頭人等新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。穩(wěn)定現(xiàn)有職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，同時(shí)吸引農(nóng)村“兩后生”（即初中、高中畢業(yè)后不再升學(xué)的學(xué)生）學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)，鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
二是要完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，在為農(nóng)民提供長(zhǎng)效性教育培訓(xùn)服務(wù)上取得新突破。加大資金投入，將農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，提高農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提高農(nóng)民教育培訓(xùn)的財(cái)政投入；加大農(nóng)民培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)，擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)，保證教學(xué)有設(shè)備、下鄉(xiāng)有工具、學(xué)習(xí)有場(chǎng)所、實(shí)習(xí)有基地。加強(qiáng)農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)民教育信息化步伐，構(gòu)建農(nóng)民終身教育公共服務(wù)平臺(tái)。
三是要切實(shí)將教育優(yōu)惠政策向農(nóng)民傾斜，在解決農(nóng)民半農(nóng)半讀、享受?chē)?guó)家助學(xué)和免學(xué)費(fèi)政策上取得新突破。要加快解決農(nóng)民免費(fèi)接受中等職業(yè)教育問(wèn)題，尤其是對(duì)種田農(nóng)民接受非全日制中等職業(yè)教育享受?chē)?guó)家助學(xué)和免學(xué)費(fèi)政策，鼓勵(lì)他們以半農(nóng)半讀形式，在家門(mén)口就地就近接收職業(yè)教育。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)高等教育向農(nóng)村延伸，深化招生制度改革，探索對(duì)農(nóng)業(yè)大戶(hù)和以農(nóng)業(yè)大戶(hù)子女免試推薦入學(xué)，定向招生、定向培養(yǎng)。
四是要不斷深化教育教學(xué)改革，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式下提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上取得新突破。農(nóng)業(yè)高校要打破以學(xué)科研究型為主的單一人才培養(yǎng)模式，要把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民納入人才培養(yǎng)目標(biāo)體系；要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，完善專(zhuān)業(yè)體系，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化學(xué)生動(dòng)手能力和綜合知識(shí)運(yùn)用能力。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)民教育培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，不斷推進(jìn)“送教下鄉(xiāng)”、“工學(xué)結(jié)合”、“半農(nóng)半讀”人才培養(yǎng)模式改革，完善行業(yè)、企業(yè)全程參與專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的新機(jī)制，直接面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線(xiàn)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。
五是要探索建立農(nóng)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)領(lǐng)域持證經(jīng)營(yíng)上取得新突破。按照國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，率先在適度規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，研究制定農(nóng)業(yè)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，確保寶貴的農(nóng)業(yè)資源由高素質(zhì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)。以此為切入點(diǎn)，逐步健全農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書(shū)制度。要研究實(shí)行新型綠色證書(shū)制度，使目前的“綠色證書(shū)”由技術(shù)認(rèn)證恢復(fù)原本應(yīng)有的職業(yè)認(rèn)證屬性。
六是加快推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)立法，在依法保障農(nóng)民教育培訓(xùn)權(quán)益上取得新突破。借鑒天津、甘肅等地方出臺(tái)農(nóng)民教育培訓(xùn)條例的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真研究農(nóng)民教育立法問(wèn)題，制定專(zhuān)門(mén)、系統(tǒng)的農(nóng)民教育培訓(xùn)法規(guī)以及相關(guān)配套制度，建立健全農(nóng)民教育法律法規(guī)和制度體系，以法律形式對(duì)農(nóng)民教育的組織管理、經(jīng)費(fèi)投入、教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)等加以規(guī)范，為農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)較快發(fā)展提供有力保障。
農(nóng)廣校作為農(nóng)民教育培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技廣譜性培訓(xùn)的主渠道，農(nóng)民中等職業(yè)教育的主陣地。多年來(lái)，農(nóng)廣校廣大教職工講大局、講奉獻(xiàn)，在相對(duì)艱苦的條件下，恪盡職守，默默耕耘，做了大量卓有成效的工作，為提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，加速農(nóng)業(yè)科技知識(shí)傳播和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用作出了積極貢獻(xiàn)，受到了各級(jí)政府的肯定和廣大農(nóng)民群眾的歡迎。開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，需要注意以下幾點(diǎn)：
一是要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央精神和農(nóng)業(yè)部黨組的要求，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)民教育培訓(xùn)的責(zé)任感和使命感，努力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)起大規(guī)模高質(zhì)量培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的重要使命。
二是要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索和創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，堅(jiān)持送教下鄉(xiāng)，要把教育培訓(xùn)辦到農(nóng)民家門(mén)口，將教育培訓(xùn)與農(nóng)時(shí)季節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)緊密結(jié)合，讓農(nóng)民就地就近“干中學(xué)、學(xué)中干”，辦農(nóng)民滿(mǎn)意的教育培訓(xùn)。
三是要精心謀劃，抓實(shí)作細(xì)農(nóng)業(yè)科技冬春大培訓(xùn)，兼顧廣譜性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和農(nóng)民職業(yè)教育，對(duì)不同領(lǐng)域、不同需求的農(nóng)民分類(lèi)開(kāi)展培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)針對(duì)性。
四是要積極爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)條件和內(nèi)涵建設(shè)。要抓住大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和各部門(mén)支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)，完善教學(xué)手段；要強(qiáng)化共建、共享、共用的理念，加強(qiáng)與企業(yè)、合作社、科研院所開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，充分利用社會(huì)和企業(yè)的培訓(xùn)資源，借力發(fā)力提升農(nóng)民教育培訓(xùn)能力；要切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)農(nóng)廣校校長(zhǎng)和教師要堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的宗旨，努力鉆研業(yè)務(wù)，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)能力和水平，要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)農(nóng)廣精神，塑造農(nóng)廣校品牌，提升農(nóng)廣校社會(huì)影響力。
另外，還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，抓農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，必須堅(jiān)持把農(nóng)民是否需要、農(nóng)民是否接受、農(nóng)民是否滿(mǎn)意，作為衡量農(nóng)民教育培訓(xùn)效果好不好、質(zhì)量高不高的標(biāo)準(zhǔn)，要圍繞提高質(zhì)量和效果，不斷探索農(nóng)民教育培訓(xùn)的新機(jī)制和新措施，推動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作不斷取得實(shí)效。（農(nóng)民日?qǐng)?bào)）
