工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩3月6日在京就當(dāng)前社會(huì)關(guān)心的若干熱點(diǎn)話題回答了記者提問(wèn)。他指出，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜，困難很多；國(guó)際上大部分發(fā)達(dá)國(guó)家仍然沒(méi)有從金融危機(jī)陰影中走出，而且有越陷越深的傾向；國(guó)內(nèi)情況是內(nèi)需拉動(dòng)作用還沒(méi)有突出表現(xiàn)。諸多因素的疊加，將會(huì)對(duì)我國(guó)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)非常大的不確定性。
工業(yè)增速調(diào)整為年增長(zhǎng)11%
今年兩會(huì)溫總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中提到，今年的GDP增長(zhǎng)速度為7.5%，這是八年以來(lái)增速首次降到8以下。苗圩說(shuō)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)的調(diào)整，工業(yè)和信息化部對(duì)今年規(guī)模以上工業(yè)增速做了相應(yīng)調(diào)整，確定規(guī)模以上工業(yè)增速同比增長(zhǎng)11%。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，工業(yè)增速目標(biāo)值與經(jīng)濟(jì)增速是相匹配的；之所以進(jìn)行調(diào)整，重要目的在于不使經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快，要騰出更多的精力，留出更多資源，用于工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
他強(qiáng)調(diào)，所謂的轉(zhuǎn)型是指從傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)到走新型工業(yè)化道路的發(fā)展模式，而所謂升級(jí)，就是要從產(chǎn)業(yè)低端向產(chǎn)業(yè)高端不斷推進(jìn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，首先是要抓好工業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要用高新技術(shù)來(lái)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要大力發(fā)展為工業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，從這些方面入手保障工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
他提出，當(dāng)前政府部門應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新作為第一生產(chǎn)力，要更多地在創(chuàng)新之中發(fā)揮企業(yè)主體地位和主體作用。企業(yè)方面要加強(qiáng)研發(fā)投入，加大科研技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，政府有關(guān)部門也要進(jìn)一步完善有關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)來(lái)參加創(chuàng)新。
要更加重節(jié)能減排、綠色發(fā)展、淘汰落后，對(duì)于新增的生產(chǎn)能力，要增加準(zhǔn)入門檻，增加新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備以及節(jié)能減排技術(shù)在生產(chǎn)當(dāng)中的應(yīng)用，進(jìn)而達(dá)到節(jié)能減排，促進(jìn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
此外，還要進(jìn)一步重視兩化融合。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與應(yīng)用，覆蓋范圍越來(lái)越寬，應(yīng)用深度越來(lái)越大，所以要在工業(yè)領(lǐng)域里應(yīng)用信息技術(shù)來(lái)改造和提升傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，這比其他任何一項(xiàng)新的技術(shù)突破都具有全局性和戰(zhàn)略性意義。
全力完成工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)
節(jié)能減排已作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容被寫入政府工作報(bào)告之中。節(jié)能減排工作的順利展開有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速中國(guó)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)是否能夠走上一條資源節(jié)約型、消耗少、污染低、綠色低碳環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展道路。
苗圩認(rèn)為，工業(yè)是節(jié)能減排工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，工業(yè)和信息化部已充分認(rèn)識(shí)到工業(yè)節(jié)能減排對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要性和緊迫性。為此，工業(yè)和信息化部今年計(jì)劃把“十二五”能耗目標(biāo)，盡快分解到每一年度，力爭(zhēng)提前完成，避免后期出現(xiàn)減排目標(biāo)完成吃緊的狀況出現(xiàn)。要通過(guò)擴(kuò)大工業(yè)各行業(yè)節(jié)能以及節(jié)能產(chǎn)品的推廣，發(fā)動(dòng)企業(yè)向更高目標(biāo)邁進(jìn)。使工業(yè)企業(yè)及時(shí)了解企業(yè)能量消耗情況，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)參與節(jié)能的積極性，最后形成整個(gè)工業(yè)行業(yè)節(jié)能發(fā)展趨勢(shì)。
他說(shuō)，下一步在工業(yè)領(lǐng)域首先要抓好落后產(chǎn)能的淘汰工作，通過(guò)逐步淘汰落后產(chǎn)能，最終達(dá)到節(jié)能減排的目的。其次，政府相關(guān)部門要進(jìn)一步關(guān)注六大高耗能行業(yè)，并向整個(gè)工業(yè)行業(yè)延伸，使整個(gè)工業(yè)行業(yè)充分重視節(jié)能這項(xiàng)工作的意義和必要性。三是在重視工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中節(jié)能同時(shí)，還要不斷推出一系列工業(yè)節(jié)能產(chǎn)品，如節(jié)能汽車、節(jié)能電機(jī)、節(jié)能風(fēng)機(jī)、節(jié)能水泵等等，用這些節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品，來(lái)推動(dòng)整個(gè)社會(huì)能耗的下降，提高能源使用效率。
大力扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展
隨著世界經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩加劇，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展正面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，在貿(mào)易環(huán)境發(fā)生變化的影響下，給予量大面廣的中小企業(yè)何種政策支持，以及如何幫助中小企業(yè)度過(guò)難關(guān)，是擺在政府部門面前一項(xiàng)艱巨而重要的工作任務(wù)。
目前我國(guó)中小企業(yè)既面臨出口訂單下滑的困難局面，又面臨要素成本上升帶來(lái)的成本壓力。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，工業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)價(jià)格和工業(yè)產(chǎn)品的出廠價(jià)格，相差三個(gè)百分點(diǎn)。這意味著，工業(yè)企業(yè)自身在原材料價(jià)格上升推動(dòng)之下，需要內(nèi)部消化三個(gè)點(diǎn)的成本上升壓力。
苗圩說(shuō)，從扶持的對(duì)象上，工業(yè)和信息化部已經(jīng)進(jìn)一步明確了要扶持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)。從企業(yè)的類型上，則更多地要關(guān)注和支持小微企業(yè)的發(fā)展。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供必要的資金支持，例如給工業(yè)企業(yè)融資貸款能否優(yōu)惠，特別是小微企業(yè)短期流動(dòng)貸款，要給予支持。
他指出，為解決小微企業(yè)貸款難的問(wèn)題，工業(yè)和信息化部已聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)，人民銀行等有關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)的貸款給予單獨(dú)指標(biāo)、單獨(dú)考核，爭(zhēng)取能夠?yàn)楦嘀行∑髽I(yè)提供資金支持。今年相關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)政策措施，同時(shí)督促商業(yè)銀行能夠落實(shí)這些政策措施，關(guān)注和支持中小企業(yè)發(fā)展，給予中小企業(yè)優(yōu)惠利率貸款，盡可能克服由于成本上漲帶來(lái)的利潤(rùn)率下降問(wèn)題。
相關(guān)政府部門要研究制定減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策。作為中小企業(yè)主管部門，工業(yè)和信息化部今年工作重點(diǎn)之一，就是要減少小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，制止亂收費(fèi)，亂罰款、亂攤派，以及企業(yè)反映比較多的不合理收費(fèi)。工業(yè)和信息化部希望各級(jí)政府能夠考慮到小微企業(yè)困難，減少一些收費(fèi)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)寬松的環(huán)境。
苗圩說(shuō)，2012年中央財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金30億元來(lái)支持工業(yè)中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加快科技創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)節(jié)能減排推動(dòng)綠色發(fā)展，特別是扶持有特色的產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。專項(xiàng)資金的支持，是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)注和支持中小企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。這些資金的利用，將會(huì)主要針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展當(dāng)中的一些關(guān)鍵性問(wèn)題，比如節(jié)能減排，科研成果產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題，特別是一些創(chuàng)新型的中小企業(yè)，提供資金支持。
加大寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)
苗圩指出，工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)四項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制訂工作，包括新能源汽車、新材料、新一代信息技術(shù)和高端裝備制造業(yè)。通過(guò)專項(xiàng)規(guī)劃的制訂，要把中央的決策部署以及具體的措施進(jìn)一步分解，落實(shí)到具體企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品。
目前，工業(yè)和信息化部已經(jīng)開展了與各省份工作對(duì)接，要把中央的積極性和地方政府的積極性，以及企業(yè)的積極性緊密地結(jié)合在一起。通過(guò)此項(xiàng)工作，進(jìn)一步把中央確定的發(fā)展方向，明確為具體的企業(yè)、具體的項(xiàng)目和具體的產(chǎn)品，然后落實(shí)研發(fā)投入的資金，落實(shí)技術(shù)來(lái)源，落實(shí)科技成果如何向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。通過(guò)這一系列的工作，爭(zhēng)取能夠按照中央確定的目標(biāo)，聯(lián)合地方政府，聯(lián)合企業(yè)，實(shí)行不趨同的、有所側(cè)重各有所分工的，向一個(gè)目標(biāo)共同努力的局面。
他指出，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推動(dòng)三網(wǎng)融合意義重大。目前網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，最重要的是寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用的擴(kuò)大，也隨著人們生活水平的不斷提高，除了物質(zhì)需求以外，多樣的文化生活需求也日益增多。這些因素都對(duì)我國(guó)的寬帶建設(shè)提出了新的、更高的要求。工業(yè)和信息化部計(jì)劃通過(guò)五年的時(shí)間，寬帶加快發(fā)展能夠做到城市20兆進(jìn)戶，農(nóng)村家庭做到4兆進(jìn)戶，這只是最基本的目標(biāo)，有些地方目標(biāo)還要更高。
苗圩指出，希望通過(guò)這些措施的實(shí)施，能夠改變過(guò)去五年，我國(guó)寬帶建設(shè)在國(guó)際上相對(duì)滯后，并且差距被拉大的不利局面。在“十二五”期間，要把此項(xiàng)工作抓好、完成好，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為群眾日益增長(zhǎng)的文化需求提供基礎(chǔ)保障。
